【概况】 2008年，全市审计机关完成审计（调查）单位（项目）214个，查
处违规违纪金额4.96亿元，管理不规范金额29.12亿元，应上缴财政3.91亿元，
为国家节支2.87亿元，其中，上缴财政2.44亿元，归还原渠道资金4321万元。
市审计局共完成审计和审计调查项目79个，查出违规金额4.13亿元，管理不
规范金额24.4亿元，应上缴财政3.2亿元，应归还原渠道资金3863万元，为财
政节约1.73亿元。对全市汶川地震救灾资金物资审计结果向全市进行公告，
实现东营市审计结果公告零的突破。
【财政审计】 预算执行审计以建立和完善公共财政体系为目标，把政府性
资金全部纳入审计范围，加大对预算收支平衡情况，重点支出安排和资金到
位情况，预算超收收入安排和使用情况，部门预算执行情况，非税收入征收
情况的审计力度。税收征管审计中加大延伸审计力度，通过核实企业申报、
缴纳税款情况，检验地税部门的税收征管质量，重点关注房地产行业税收征
管情况，涉外企业缴纳土地使用税情况和部分纳税大户的税收缴纳情况。市
审计局预算执行审计共审计和审计调查21个项目，涉及61个部门单位，查出
违规和管理不规范金额9.56亿元， 应上缴财政1.24亿元， 应归还原渠道资金
0.27亿元。通过审计，对预算执行的总体情况作出分析评价，提出加强非税
收入管理，完善政府投资管理体系和建立健全国有资产监管体制等审计意见。
组织实施对垦利县2007年度财政决算及2008年1～6月预算执行情况的审计。
对县财政局和地税局审计，重点关注涉农政策的落实情况、土地政策执行情
况、教育收费政策执行情况等领导关注、群众关心的热点问题，及县、乡两
级的债务情况，延伸审计7个县直单位，2个乡镇，2个纳税单位。共查出违规
和管理不规范金额9600万元，应上缴财政1087万元。
【金融审计】 市审计局对山东胜利农村合作银行、山东河口农村合作银行、
山东广饶农村合作银行、利津农村信用合作联社和垦利县农村信用合作联社
2005～2007年度股利分红及个人所得税缴纳情况进行了审计调查。
【经济责任审计】 以强化对权力的制约和监督为目标，推进经济责任审计
工作的制度化、规范化。市委、市政府办公室印发《东营市党政领导干部任
期经济责任审计暂行办法》，明确经济责任审计的对象、范围、时限、方法
以及评价标准和处理处罚措施，为经济责任审计工作提供了制度依据，省经
济责任审计联席会议办公室转发各市纪检、组织、人事等部门参考。在项目
安排上，把有资金分配权力的部门单位，资金流量大的部门单位，承担重大
项目建设的部门单位的负责人作为审计的重点，关注环保、土地、惠民等政
策的落实情况，关注债权债务情况，重大决策事项的程序和效果，尤其是有
无因决策失误造成的损失浪费和国有资产流失等问题。全市共对101名领导干
部进行经济责任审计，查出违规和管理不规范金额13.66亿元，1名审计不过
关的处级干部被市委取消重用资格。市审计局完成经济责任审计项目29个，
审计查出违规金额31467万元，管理不规范金额89992万元。市委书记张秋波审
阅3 4份审计报告后，对经济责任审计工作给予肯定。
【政府投资审计】 全市共完成投资审计项目67项，审计资金额22.67亿元，
减少损失浪费和节约投资1.38亿元。探索对重大投资项目实施全过程跟踪审
计的办法，采取“以阶段审计为主，阶段审计与定点审计相结合”的形式，
变单纯的事后审计为全过程跟踪监督。市审计局组织开展对东营港、广利河
改造、会展中心等政府重点投资建设项目的全过程跟踪审计，突出对投资效
益情况的审计分析，关注工程项目的质量效益、节能降耗、治污减排和环境
保护等问题。东营港建设项目是建市以来政府投资最大的单体项目，备受市
委、市政府领导关心和社会关注。该审计项目共查处项目管理、资金管理等
方面的违规违纪问题金额8843万元，通过督促整改，使被审计单位加强管理，
提高政府投资的使用效益。市审计局查出私存私放资金、违规出借工程款、
挤占挪用等违规和管理不规范问题资金1.56亿元， 减少损失浪费和节约投资
1.07亿元。
【专项资金审计和审计调查】 从涉及群众利益的民生问题入手，开展社会
保障资金审计，新型农村合作医疗审计和城镇居民医疗保险审计调查；从新
农村建设重点工作入手，开展省级财政支农专项资金审计，农村公路建设及
养护管理情况审计，能繁母猪补贴及保费补贴审计，大中型水库移民后期扶
持资金审计调查；从社会关注的热点、难点问题入手，开展农村义务教育经
费保障政策落实情况审计，福利彩票发行和资金管理使用情况审计，国有土
地使用权出让收支管理情况审计调查， 共查出违规和管理不规范问题金额
7.73亿元。
参与省审计厅对东营市2006～2008年城建资金的专项审计调查，配合审
计署济南特派办对东营市环保资金的审计，协调审计署广州特派办对中石化
审计过程中延伸地方的审计事项，有效化解了多项涉及地方发展的关键性问
题。组织全市审计机关23名审计人员开展对抗震救灾资金物资筹集、拨付及
管理情况的全过程跟踪审计，涉及财政、民政等部门、单位42个。针对执行
管理制度不严格、记账不及时等不规范问题，提出建议19条，促进出台和完
善8项制度规定。审计结果受到地方党委、政府的重视。
【内部审计指导】 召开东营市内部审计师协会第二次会员代表大会，完成
理事会换届工作，选举产生协会第二届理事会。2008年底，全市共有内审机
构269个，其中专职机构110个；内审人员685人，其中专职人员260个。全年共
完成审计项目1688个，其中，财务审计734个，效益审计245个，经济责任审计
220个，基本建设审计115个，专项审计303个，内控评审49个，风险评估22个。
共查出损失浪费金额970万元，增加效益金额43640万元。