2007年3月，东营市被国家旅游局列入全国创建中国优秀旅游城市名录。
2008年4月14日，东营市组织召开创建中国优秀旅游城市动员大会，市委书记、
市人大常委会主任张秋波主持会议并讲话，省旅游局局长于冲、中国旅游报
社原总编邵春分别作辅导报告，省旅游局纪检书记周嘉禄就创建工作提出指
导性意见和建议，市委副书记、市长张建华讲话。市政府与垦利县、市旅游
局、自然保护区管理局等单位分别签订创建责任状，并下发《东营市创建中
国优秀旅游城市实施方案》，明确创建中国优秀旅游城市的思路和任务，即：
以推进旅游业又好又快发展为目标,以开发旅游精品、打造旅游品牌为重点，
广泛动员，全民参与，推动全市旅游业全面上水平,力争尽快把东营市建设成
为特色鲜明、要素完善、产品丰富、服务规范、环境优美的中国优秀旅游城
市。
动员大会之后，东营市创建中国优秀旅游城市工作全面展开，在政策扶
持、规划编制、项目建设、市场培育、资金投入等方面制定优惠政策，为全
市旅游业发展提供保障。景区开发和旅游服务水平进一步提高，按照“一区
一带五湖十园”的发展思路，以黄河口生态旅游区为龙头，加快旅游景区开
发建设，积极创建A级景区，增强全市旅游景区的吸引力和竞争力。加强城
市公共信息服务系统、旅游服务设施和公共服务设施等方面的建设。加大旅
游产品整合开发力度，黄河口湿地生态之旅、石油文化之旅和孙子兵法文化
之旅等旅游线路成为重要的旅游产品，旅游企业逐渐做大做强，涌现出蓝海
集团、东胜大厦、毓龙航空旅行社等一批龙头骨干旅游企业，提升了全市旅
游接待服务水平。
在中央电视台一套、四套品牌栏目黄金时段播放东营的城市形象宣传片，
在中央电视台十套《探索·发现》栏目播出大型系列纪录片《黄河入海流》，
在中央人民广播电台、《中国旅游报》等主流媒体进行东营旅游宣传促销，
东营旅游的知名度进一步提升。在京津等重要客源地多次组织参加各种旅游
说明会、博览会、交易会，东营旅游的影响力不断提升。2008年，全市接待
游客人数突破410万人次，实现旅游总收入28亿元，同比分别增长25%和38%；
接待入境游客1.6万人，实现创汇950万美元，比上年增长35%和46%。
7月22～25日，东营市创建中国优秀旅游城市工作通过省旅游局检查组的
初审。12月25～27日，东营市创建中国优秀旅游城市工作通过国家旅游局检
查组的验收。