【发展与改革试点工作】 2008年10月16日，省委、省政府以鲁发〔2008〕19
号文件《山东省委省政府关于开展深化经济体制改革试点工作的意见》批复
东营市为发展高效生态经济改革试点市,并提出改革试点的主要任务。据此，
市发改委在广泛调研、征求意见基础上,完成《黄河三角洲生态高效经济区综
合配套改革试点方案的思考和建议》的调研报告；编写完成《东营市发展高
效生态经济区改革试点总体方案》(初稿),并着手编制黄河三角洲生态高效经
济区东营市1300平方公里区划方案。
5月15日河口区孤岛镇被国家发改委批准为第二批全国发展和改革试点镇。
【金融体制改革】 一是东营城市商业银行完成引进战略投资者前期准备工
作,拟聘请专业机构和专职律师对整体经营情况进行评估,发布招股说明书,面
向全国征集战略合作伙伴。二是完成组建广饶农村商业银行的可行性研究工
作,并取得山东银监局对改革工作的支持。三是关注省内村镇银行试点进展情
况,辖内部分地方法人金融机构表示了对参与组建村镇银行的意愿。四是浦发
银行、招商银行及华夏银行省行向总行正式提出在东营设立分支机构的意向
申请,项目已进入各家商业银行总行的研究、审批阶段。
【推进市场化投、融资平台建设】 一是做好建设融资平台工作。完善城市
资产经营有限公司运行机制,扩大融资规模,支持推进企业上市融资,推动东营
经济开发区和东营港经济开发区组建城市资产经营有限公司。二是建设投资
主体平台。完成黄河水城管理有限公司注册,组建黄河口旅游开发总公司,着
手启动黄河口旅游港、游客中心建设。市区连接旅游区高等级公路列入省级
道路建设计划,重点景点景区建设和50平方公里的休闲度假区正在进行规划设
计。东营市黄河口渔业有限责任公司协调相关部门做好注册工作。
【旅游管理体制改革】 一是理顺天鹅湖管理体制。二是整合旅行社,组建有
实力的旅游集团公司。起草的两项改革方案均提报市政府,市政府已做出安排,
正按要求推进。
【油田存续改制企业发展】 年初组织对59家油田存续改制企业进行调研,起
草《支持油田存续企业加快改制发展的意见》,市政府以东政发〔2008〕8号
文件下发。该《意见》将任务分解细化到有关部门,列入专项督查。至11月底,
59家改制企业实现销售收入176.45亿元,利润7.23亿元,上缴税收7.56亿元,同比
分别增长26.2%、15.4%、18.5%。
【企业上市及证券工作】 支持企业上市融资。起草并提请市政府出台《关
于推进企业上市融资工作的意见》等指导性政策文件,多次举办企业上市座谈
会和企业上市联席会议,推动企业上市。制定企业上市考核办法,调动县区和
部门支持企业上市的积极性。督促企业提前做好准备,抢在证券市场低迷之前
发行上市,有效规避金融危机带来的风险和影响。2008年全市企业上市取得新
突破,鹏杰色织、东营光伏太阳能等2家企业分别在新加坡证券交易所、法国
欧交所上市,募集资金4.6亿元。市上市企业数量占全省的11%,成为超额完成
任务的两个市之一。培育上市后备资源,有1家企业已向中国证监会提报上市
申请材料并获反馈意见；有3家企业准备提报上市申请,有5家企业与中介机构
签署上市辅导协议。指导辖区内证券期货营业部做好规范发展工作,协助证券
监管部门做好市场监管工作,维护证券期货市场稳定。(李文波)