【概况】 2008年，市司法局组织开展普法依法治理工作，推进社会法制化
进程，确保基层社会稳定，维护全市城乡稳定；规范执业行为，拓宽服务领
域，提高全市法律服务质量；开展法律援助工作，促进社会公平、公正。市
司法局获全省司法行政系统奥运安保工作集体二等功、全省司法行政工作先
进集体、全省司法行政系统办公室工作先进单位、平安东营建设先进单位等
称号，23人被表彰为先进个人。
【普法依法治理】 实施“五五”普法规划和依法治市规划，围绕平安东
营建设、奥运安保“百日行动”、社会治安综合整治“冬季行动”开展法制
宣传，组织全市40余个普法成员单位，开展平安东营建设法制宣传月、“百
场”法制报告会和“12.4”法制宣传日活动，发放宣传材料15万份、解答群
众咨询5000余人次、举办各类法制宣讲活动600多场次、开展“送法下乡”活
动24次、 受教育群众50余万人次。 开展“法律五进”活动。先后组织开展
“机关学法用法、依法行政”、建设法制校园、选配村级法律顾问，依法治
企和社区法制宣传阵地建设等活动；5月全市“法律五进”工作现场会在广
饶县召开。10月市普法办组成评估小组，到各县区、市直单位就“五五”普
法规划落实情况进行中期评估检查，推动普法依法治理工作措施的落实。开
展“民主法治村”创建活动，全市有国家级民主法治示范村2个，省级14个，
市级116个，创建村居覆盖面40%，全市基层组织依法管理水平不断提高。
【基层司法工作】 深化基层司法所、人民调解组织规范化建设。全市已
形成村（居）有调解人员、管区有调解站、乡镇有调解中心、县区有联席会
议的调解工作格局。全市有44个乡镇(街道)司法所达到省级规范化建设标准；
有基层调委会2346个、人民调解员6873名。2008年共排查矛盾纠纷3732起，调
处成功3567起，调处成功率95.6%。
强化刑释解教人员帮教安置措施，督促县区健全安置帮教组织机构和人
员，对1084名刑释解教人员摸排登记，实行跟踪管理、跟踪服务，确保对刑
释解教人员不脱管、不漏管、不失控，重犯罪率控制在2‰以内。
推进社区矫正试点工作。垦利县垦利镇、胜坨镇两个试点单位接受社区
矫正对象34名，各项社区矫正试点工作措施全面落实。
【法律服务工作】 依法规范律师事务所组织形式，全市14家合作制律师事
务所中有13家改制为合伙所，注销1家；实施全市公证质量全面管理建设工程，
完成公证管理信息平台建设任务，组织开展“公证质量巡诊”活动，提高公
证质量和社会公信力；深化司法行政机关与行业协会“两结合”的管理体制
改革，加强法律服务队伍建设，整顿法律服务市场秩序，全市法律服务组织
和人员实现零违规违纪。引导全市法律服务工作者拓宽服务领域，选派100名
律师、公证员和基层法律服务人员深入100个重点项目、重点工程和重点企业
提供优质法律服务；组织法律服务机构与乡村、社区结对子11个，有15家律
师事务所在15家农业龙头企业设置办事处。建立农村法律服务顾问制度，指
派法律服务工作者及司法行政人员担任村级法律顾问，定期到村（居）宣讲
法律知识，办理法律事务；组织律师等法律服务人员参与“五长联合接访”、
处理涉法涉诉案件、信访部门值班接访等工作，参与市领导调度的重点案件
7起，预防和化解集体上访、越级上访案件80余件。2008年，全市公证机关办
理公证业务6625件，无错假证发生；全市律师事务所办理各类法律事务5006
件，解答群众咨询6515人次，避免和挽回经济损失3300余万元。
【司法鉴定】 在全市开展“司法鉴定质量年”活动。市司法局组织对鉴
定机构的资质条件、技术能力和执业行为进行专项检查；举办全市司法鉴定
工作经验交流会议，学习交流好的做法；完善人员培训、审核登记、建章立
制、检查考评等管理制度；创建司法鉴定信息数据库，司法鉴定管理进一步
规范，鉴定质量不断提高。全市设立司法鉴定机构11个，司法鉴定人110名。
2008年，全市司法鉴定机构共受理鉴定事项893例，鉴定结论被采信率98%以
上，全年无涉及司法鉴定管理方面的投诉、信访案件发生，鉴定质量得到社
会肯定。
【法律援助】 落实申请绿色通道、畅通法律援助专线电话等11项便民利民
措施。实施千名残疾人法律援助工程，为全市60岁以上特困老年人和70岁以
上老年人发放法律援助联系卡等，健全弱势群体资料库；对下岗职工、农民
工等重点人群实施专项法律援助等，保障弱势群体就近就快获得法律援助。
开展“温暖法援、服务万家”品牌创建活动，健全完善工作制度，明确申请、
受理、指派、办案、归档等环节的工作标准和操作规程，推进法律援助规范
化建设，提高法律援助工作质量。2008年，全市法律援助机构办理法律援助
案件296件， 为受援人减免代理费69.7万元， 挽回经济损失170多万元；
“12348”法律服务热线解答群众咨询2860人次。
【司法考试】 2008年，全市司法考试报名人数930人，参加考试806人，合
格184人，合格率22.8%。