【维护稳定安全“百日行动”】 2008年6月，市委、市政府决定在全市开
展维护稳定安全“百日行动”，围绕“平安奥运”的总体目标，整合各方力
量，对各类犯罪活动实施集中打击，对各种稳定安全隐患组织集中整治，对
各种社会矛盾进行集中化解。6月27日，召开动员大会。开展对非法组织、信
访秩序、内部安全、社会治安、安全生产、舆论安全“六大集中整治”，强
化内部稳控、边界查堵、北京值班“三道防线”，完善应急处置、安全教育、
形势研判、基层工作“四大体系”，健全责任落实、工作运行、督导检查、
责任查究、综合保障“五大机制”，维护稳定工作取得阶段性重大成果。奥
运会期间，全市进京信访总量同比下降25%，是全省没发生进京非正常访的
两个市之一；基层内保水平明显提高，重点要害部位的安保措施明显加强，
整体防控能力实现重大突破；社会治安秩序持续稳定，7~8月杀人、绑架等严
重暴力犯罪案件同比分别下降20%和50%，特别是严重影响群众安全感的抢劫、
抢夺案件，同比分别下降43.5%和80%；安全生产形势持续好转，社会政治大
局稳定。
【矛盾纠纷排查、调处与涉法涉诉】 整合社会力量，推动构建人民调解、
行政调解和司法调解紧密衔接的社会矛盾纠纷“大调解”工作格局，各级人
民调解组织共排查矛盾纠纷3732起，成功调处3567起，调解成功率95.6%；全
市法院刑事附带民事案件、民商事案件、行政诉讼案件的调解率和执行案件
和解率达到历年最高水平。
整合基层综治力量，推动建立乡镇综治职能部门联合办公、一个窗口对
外的民生服务中心，受理群众民生诉求，提高为民排忧解难、化解矛盾纠纷
的质量和效率。
整合政法机关力量，坚持“五长”联合接访制度，市和县区两级共接待
群众涉法涉诉信访案件752件、2600多人次，答复化解727件、2486人次；组织
开展集中排查化解涉法涉诉重信重访案件活动，召开重点案件协调调度会46
场次、现场协调督办27件次，将中央交办东营市的2批16起涉法涉诉重信重访
案件和市级排查清理的82起重点信访案件全部妥善化解，工作进展情况在全
省地级市名列前茅。
建立市级涉法涉诉案件救助资金，制定实施《市级涉法涉诉救助金管理
办法》，向有关案件当事人发放救助资金92万元，维护当事人的合法权益，
促进案结事了和社会和谐。
【社会治安综合治理】 推动以“打黑除恶”为龙头的严打斗争，保持对
黑恶势力犯罪的凌厉攻势，全力侦破各类命案，突出打击影响群众安全感的
多发性侵财犯罪，遏制严重刑事犯罪高发势头。1~11月，全市涉命、绑架案
件同比分别下降8.5%、25%。
组织开展道路交通、油区、建筑市场、公共娱乐场所、治安后进村、城
乡结合部、烟草市场、电力通信设施、校园周边等领域的“九大集中整治”，
取得明显阶段性成果。11月10日，市委、市政府与胜利油田、济军生产基地、
石油大学联合部署，开展为期3个月的社会治安综合整治“冬季行动”，以
建筑市场、公共娱乐场所、油区治安、出租房屋和暂住流动人口、农村和城
乡结合部、信访秩序等集中整治为重点。
推行以巡警、交警、派出所民警为主，以武警、机关民警为辅，多警联
动的路面巡逻防控机制，中心城区每天路面巡控警力800多人，启动规划建设
“平安城市”基础项目，增强治安防控能力。
实施“警务室进农村”战略，推广义务联防、治安承包、治安保险等农
村治安防范模式，提升农村治安防控整体水平。全市街面可防性犯罪起数同
比下降3.5%，“两抢”案件同比下降22.8%。
加强对流动人口、出租房屋和枪支弹药、剧毒危险物品的管理。组织开
展出租房屋和流动人口综合管理工作“基层基础年”活动，管理机构网络、
信息系统和制度规范化建设加快发展。省综治办在东营市召开部分县市流动
人口管理服务工作现场经验观摩会。
【共建平安油区】 高举团结共建的旗帜，密切加强油地军校沟通协作，
联合部署、共同推进平安建设、奥运安保、涉法涉诉重信重访案件化解、油
区治安整治、出租房屋和流动人口综合管理、社会治安综合整治冬季行动等
事关区域稳定大局的重点工作，形成“大联动、大综治、大稳定”的工作格
局。维护油区安定，市和油田综治办联合组建常设性的油区治安整治办公室，
形成一套油区治安整治长效机制。开展有针对性的油区治安专项整治，共破
获各类涉油案件426起，打掉涉油犯罪团伙102个，抓获团伙成员319名，追捕
涉油逃犯58名。东营油区打孔盗油案件同比下降72.7%，涉油刑事案件同比下
降65％，保持油区治安的持续稳定，中央部际联席会议检查组给予高度评价。
【基层综治工作规范化建设】 加强村（居）综治工作“六个规范化”建
设，推广东营区在镇（街道）组建平安服务中心、广饶县在乡镇设立民生服
务中心等做法。
5月29日，市委、市政府与胜利石油管理局、济军生产基地、石油大学联
合组织召开全市基层单位内部安全保卫工作会议，出台《关于进一步加强基
层单位内部安全保卫工作的意见》，分类分级制定落实工作标准、实施内保
工作规范化建设、派驻工作督导组，全市基层单位内部安全保卫实现突破。
组织实施“五五”普法规划和法律“五进”活动，社会法治化水平不断
提高；见义勇为管理、预防青少年犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作取得
新成绩。
【服务经济建设】 在政法机关开展“服务效能建设年”活动，发挥政法
机关职能作用，落实经济发展环境建设管理措施，应对金融危机带来的冲击
和影响，为保障经济平稳较快发展创造良好环境。深化社会治安综合治理、
维护治安大局安定。开展“打黑除恶”专项斗争，集中打掉一批严重破坏和
扰乱经济发展环境的黑恶势力、霸痞势力；开展“九大整治”，集中解决一
批影响经济发展环境的突出治安问题；开展打击重点经济犯罪等专项行动，
维护经济安全和群众利益；开展反贪污贿赂，重点查办商业贿赂案件和职务
犯罪案件，促进公平竞争和建立正常的交易秩序。全市法院服务改革发展、
促进企业健康发展的意见，检察机关营造干事创业良好环境的规定，公安机
关19条便民利民服务措施等举措，在服务经济发展中发挥了积极作用。
【政法队伍建设】 组织开展学习《社会主义法治理念教育以案析理专刊》
活动，以典型教育和影响政法干警自觉践行社会主义法治理念。开展“实践
科学发展观、争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，市公、检、法部门均
被授予市“争当排头兵活动”先进单位。结合纪念改革开放30周年和庆祝建
市25周年，政法机关开展纪念改革开放或恢复重建活动。全市政法系统开展
第二届“十佳政法干警”等评选活动。市中级人民法院近年来形成的“服务
大局维稳定、司法为民促和谐、与时俱进创一流”的经验，被确定为全国法
院系统“大学习、大讨论”活动的唯一先进典型，最高人民法院在东营市召
开学习“东营经验”现场会。组织党委政法委和政法部门领导班子成员全部
建立基层工作联系点，开展“一联一”活动，面对面地指导工作、解决问题，
促进领导干部作风转变和基层工作上水平。
【政法委机关建设】 组织机关干部职工学习党的十七大精神、科学发展
观、社会主义法治理念、十七届三中全会精神等内容，为政法稳定工作科学
发展提供坚实的理论保障。组织思想道德教育，通过参观学习、主题实践等
活动，提高干部职工思想道德素质。加强政法委领导班子的廉洁执政能力建
设，增强号召力、凝聚力。加强机关规范化建设，增强规范化管理水平和服
务效能。市委政法委被省委政法委表彰为全省政法调研、信息工作先进单位，
被省妇联、省综治办等部门联合命名为“山东省优秀妇女维权岗”，被市委、
市政府授予平安东营建设先进集体、维护稳定安全“百日行动”先进单位、
打黑除恶专项斗争集体三等功、信访工作先进单位、人口与计划生育目标管
理责任制执行情况先进单位一等奖，被市纪委等3部门表彰为全市纪检信访
监察举报工作先进单位，被市文明委表彰为市级文明单位；有26人次受到省、
市部门表彰，多项重点工作得到市委、市政府领导的肯定。（田治宏）