【概况】 中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地（以下简称“生
产基地”）位于东营市北部黄河入海口附近，北临渤海、南跨黄河，南北长
70公里，东西宽25公里，版图总面积790平方公里，折合118万亩，位于河口区
和垦利县，东港高速公路纵贯全境。胜利石油管理局所属孤岛、桩西、河口、
孤东、海洋采油厂和渤海钻井总公司、孤岛社区、仙河社区地处生产基地境
内。生产基地为师级单位，机关设办公室、政治部、财务劳资审计处、农林
处、土地管理处、油区工作处、环保绿化管理中心、营房物业开发中心8个
处室和7个直属单位，辖4个生产团。
2008年，生产基地各级党组织按照科学发展观的要求，围绕年初确定的
“关注全局把方向、紧贴实际抓效益、依法治军保安全、深化改革促发展”
的总体思路，统一思想，凝心聚力，干事创业，生产基地的全面建设继续保
持稳步发展的良好局面。
【经济建设】 生产基地加快融入驻地区域经济一体化进程，加大土地、
农业、畜牧业开发力度，走一、二、三产业并举的新路子，经济效益有较大
提高。借助国家“三农”政策和开发黄河三角洲地区总体战略的有利条件，
积极争取各方支持，建立完善符合实际的经营体制和综合目标责任激励机制，
增强内部活力，调动了官兵职工的积极性和创造性。
2008年，所属各单位克服困难，圆满完成年度指标任务。一是农林业生
产建设。投入500余万元开发荒碱地5180亩、改造中低产田3000亩，实施沃土
工程3000亩；投入400余万元进行蓄水和排涝工程建设；投资123万元进行调水，
保障了生产用水；推行棉花良种良法配套管理，建立抗虫棉示范基地，发展
棉花良种繁育3000亩；扩大经济作物间作套种1100亩；建立“三网”绿化工
程苗木良种繁育基地，植树造林3290亩；发展周氏啮小蜂生态生物防控美国
白蛾中心，并成为全省最大的培育基地。二是发展副业。一团机关兴办了小
型榨油厂，二团机砖厂生猪养殖稳步发展，三团十二分场探索尝试大棚食用
菌生产等项目。三是工业上项目、增设备。四团酒厂投资80万元扩建制曲车
间、新上配套净化水加工项目；生产基地及二团共投资370万元，为供应库更
新面粉加工设备，新建面条生产车间；冷藏厂自筹资金50万元，新上制冰设
备；机械厂面向油田和地方搞好配件加工服务，取得较好效益。
【思想政治工作】 各级党组织和广大官兵职工贯彻落实上级党委首长指
示要求，发挥思想政治工作优势，服务经济发展的健康运行，圆满完成各项
任务。
把学习贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，紧贴形势任务，加大
思想政治工作力度，确保官兵职工政治合格，思想道德纯洁，促进了生产基
地思想政治建设。注重用党的创新理论理清发展思路，党委中心组先后四次
组织专题学习，结合黄河三角洲开发，围绕更新观念、拓宽思路、加快发展
等问题，研究对策办法，初步形成了搭车乘船、融入发展的思路。汶川大地
震发生后，及时将抗震救灾情况编辑整理成专题片，并组织收看；邀请联勤
部抗震救灾先进事迹报告团来生产基地作巡回报告，增强了集体荣誉感和社
会责任感，官兵职工为灾区捐款45万元。通过“迎奥运”活动激励士气，组
织长跑比赛、篮球赛、拔河赛等文体活动，丰富文化生活。
2008年12月11 日，召开纪念改革开放30周年暨生产基地成立45周年庆祝
大会，油地军校主要领导参加庆祝大会。开展以传承弘扬“老马场”精神为
主题的系列庆祝活动，制作“开拓者”雕塑、编纂史志、整修史馆、组织文
艺演出、创作电视片、出版征文集等，有效提高了生产基地的影响力，激发
了广大官兵职工的自豪感。
【干部队伍建设】 一是加强素质能力培训。先后组织64名团（处）以上干
部参加军区和联勤部举办的理论学习远程培训，选送9名团和分场主官参加
东营市委党校领导干部培训，组织26名分场以上干部到临淄、安丘等7个地市
参观，启发思路，开阔视野，提升素质。二是对部分团班子进行调整，改善
干部队伍结构。三是开展学习实践活动。集中14天时间，在分场以上领导干
部和团以上机关组织开展“讲党性、重品行、作表率”教育实践活动，制定
《进一步加强领导干部作风建设的意见》，探讨生产基地建设发展的一些重
点难点问题，达到改造思想、改进作风、推动工作的目的。四是加强经济责
任审计。对3名领导干部进行经济责任审计，对21项竣工工程进行结算审计，
对9项招标工程进行标的审计，提高了投资效益。
【内部管理】 落实上级安全管理会议精神和领导指示要求，逐级签订安
全管理目标责任书，年内，组织召开三次安全教育整顿大会，进行安全知识
宣传教育，查找薄弱环节，严肃查纠问题，确保人员管理正规有序。坚持驾
驶员教育经常化，严格落实“一包三集中”和“一支笔”派车制度，安装电
视监控网络，规范军车号牌使用和管理。生产基地中学开展创建“平安校园”
活动，重视安全教育，加强学校警卫力度，确保学校教学活动安全。“奥运”
期间，多次召开安全形势分析会，查找安全隐患，修订安全措施，杜绝各种
问题发生。加强财务监管，严格两级联审会签制度，落实《四费开支管理规
定》，38个独立核算单位均严格执行财务预决算制度，定期组织财务大检查，
提高经费开支监督管理层次。做好保密工作，制定并落实《计算机上网管理
规定》，停止领导机关办公计算机接入国际互联网，与家庭上网用户逐级签
订安全责任书，防止失泄密问题发生。
【基层建设】 按照“政治合格、经济高效、管理严格、内外和谐、职工
富裕”的总体标准，实施困难单位定点挂钩帮扶活动，帮建团处级单位6个，
基层单位35个，对重点突破的6个基层单位落实蹲点帮抓责任制，在帮助实现
创新发展上有新突破。年底，二团党委被联勤部党委表彰为“先进旅团党委”，
四团和油区工作处被联勤部表彰为“全面建设先进团单位”，一团被东营市
委市政府表彰为“拥政爱民先进单位”，四团政工科被联勤部表彰为“先进
政治机关”，十二分场党支部被联勤部党委表彰为“先进基层党组织”。
【民生事业】 各级树立人本思想，为职工解难题、办实事，全年投入7416
万元改善民生。一是解决和提高生活待遇，改善生活环境。全额为职工缴纳
“五大”保险，年递增186万元；为在职职工人均月增资200元；住房补贴提
高5%。适度开发经济适用房，建成经济适用房178套；为2004年以前的离退休
人员、遗属发放各项住房补贴，共兑现4400万元；为在职职工和离退休职工
年发放住房补贴520万元；为在职职工年储存住房公积金308万元；为医院购
置CT机和生化分析仪，改造门诊和病房楼，改善职工群众的医疗保障条件；
为中学更新微机、新建操场，优化学校的教学条件。二是支持帮扶发展生产。
为农工生活田优先安排调水灌溉，组织农业技术培训，邀请专家进行技术指
导。帮助销售农产品，各单位落实“帮扶”和“结对”任务，扶助农工发展
生产。三是做好救困助残工作。走访慰问特困职工和离退休职工，发放救济
金和慰问品，为特困家庭申办低保和副食品补贴，为重度残疾人申请补助，
为3600余名干部职工和离退休老同志进行健康查体。
(周洪明）