【重要会议及活动】 2月6日，中共东营市纪委四届二次全体会议在东营宾
馆召开。会议传达学习中央纪委十七届二次全会、省纪委九届三次全会精神，
总结回顾2007年全市反腐倡廉工作，研究部署2008年党风廉政建设和反腐败
工作任务。市委书记、市人大常委会主任张秋波出席会议并讲话，市委常委、
市纪委书记马登雨代表市纪委常委会作工作报告。市纪委常委会主持会议，
市纪委委员出席会议。市委副书记、市长张建华、市委各常委、市人大党组
副书记、市政协党组书记、党员副市长、市法院院长、市检察院检察长参加
了会议。市直各部门单位党组（党委）书记、纪检组（纪委书记），市直各
纪工委书记、市纪委机关各室负责人列席会议。
3月24日，全省纪检监察宣传教育工作座谈会在东营召开。会议总结交流
2007年全省纪检监察宣传教育工作情况，安排部署2008年工作任务。省纪委
副书记崔瑛出席座谈会，省纪委常委刘凤岐出席座谈会并主持，市委副书记
刘曙光到会致辞，市委常委、市纪委书记马登雨讲话。省纪委宣教室主任王
同君、全省各市纪委分管副书记、宣教室主任共140余人参加座谈会。
12月29日，纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年暨东营市党的纪律检
查机关恢复重建25周年座谈会召开。市委书记、市人大常委会主任张秋波，
市委副书记、市长张建华发来贺信，市委副书记刘曙光与与会人员合影，市
委常委、市纪委书记马登雨出席会议并讲话。
【领导干部廉洁自律工作】 坚持“点面结合，重点突破”的思路，以专
项清理为载体，规范领导干部从政行为。一是开展多占住房专项清理。全市
共清理干部职工违规多占住房150套，其中县处级领导干部45套，按规定一律
清退。二是开展“小金库”专项清理。会同有关部门开展“小金库”专项检
查，清理违规管理使用财政资金5000余万元，责令整改到位。督促有关部门
提出整改措施，规范国有资产收益管理，从源头上预防私设“小金库”问题。
三是开展个人“小灵通”捆绑单位办公电话专项清理。共清理捆绑单位办公
电话和使用公款支付的个人“小灵通”895部，纠正金额35763元，每年可节
省资金4万余元。四是开展公务用车挂公安牌照专项清理。清理公务用车挂
公安牌照车辆172辆，全部更换通用牌照，整顿了交通秩序。对市直部门单位
公务用车情况进行统计分析，就加强市级机关公务用车定编配备管理提出意
见和建议。
【查办案件工作】 严肃惩治腐败，发挥查办案件的治本功效。加强信访
举报工作，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1167件次，初信、初访一
次结案率98%以上。市纪委监察局被评为全省纪检监察信访举报工作先进单
位，两县区分别被评为全国、全省纪检监察信访举报工作先进基层单位。查
办案件力度进一步加大，全市纪检监察机关共立查违法违纪案件202件，其中
大要案48件， 挽回直接经济损失41.78万元。 健全完善办案机制，制定出台
《市纪委监察局机关自办案件回访暂行规定》《全市案件统计工作考核办法》
等制度。创新办案措施，不用或慎用“两规”措施突破案件的做法得到省纪
委领导的肯定。坚持“一案三报告”制度，发挥查办案件的治本功效。派出
一名室主任参与省纪委查办段义和案件工作组，圆满完成省纪委交办的任务，
荣立三等功。强化案件审理工作，采取提前介入、乡案县审、内部助辩等方
法，提高案件审理质量。全市审结案件202件，处分202人，责任追究36人，
对3名县处级领导干部进行严肃处理。
【纠风工作】 加大纠风工作力度，督促主管部门切实担负药品招标采购、
教育收费、农民负担、安全生产、环境治理等方面的监管责任，切实纠正损
害群众利益的问题。查处涉农收费案件2起、教育乱收费案件5起、公路“三
乱”案件2起。组织播出“行风热线”64期，答复或解决群众咨询求助投诉类
问题603个。
【预防和治理腐败】 以党风廉政建设责任制为总抓手，加强组织协调，狠
抓教育、制度、监督、纠风、改革、惩处6项任务的落实，推进惩治和预防
腐败体系建设。中央《工作规划》和省委《实施办法》颁布后，及时组织召
开全市贯彻落实会议，市委主要领导出席会议并作重要讲话，对今后五年的
惩防体系建设任务作出部署。协助市委制定《东营市贯彻落实〈山东省建立
健全惩治和预防腐败体系2008~2012年实施办法〉分工方案》，成立市直部门
预防腐败工作联席会议，将《工作规划》《实施办法》确定的任务分解为31
类124项，落实到市直65个部门单位，明确牵头和责任部门的责任。11月2～7
日，8名市级领导带队分8个组对各县区和有关部门落实责任制情况进行检查，
组织召开全市落实党风廉政建设责任制工作会议，通报检查情况，督促落实
整改措施，促进党风廉政建设责任制的落实。
【党风廉政建设】 坚持把党风廉政教育纳入全党宣传思想工作大局中谋划
和部署，纳入干部教育培训计划，纳入党风廉政建设责任制考核，促进廉政
教育长效机制建设。一是加强廉政教育。开展“作勤廉表率，促科学发展”
主题教育活动。全市累计讲授党课500多场次，其中县级以上200多场次。举
办较大型廉政报告会20多场次，组织现场警示教育240多批次。市委书记张秋
波在市委党校主讲《牢记“三个第一”，做廉洁从政的表率》的党课，主体
班次学员和市纪委、市委组织部全体干部共150多人接受了教育。邀请中国纪
检监察学院筹备办公室主任为全市领导干部作反腐倡廉形势报告，反响很大。
二是加强廉政宣传。全市纪检监察机关被各级新闻媒体采用稿件1720余篇，
其中国家级136篇，省级468篇。专题报道《东营市健全机制让权力在阳光下
运行》被中央纪委评为第五届“党风廉政建设好新闻”三等奖，是全省获奖
的两篇稿件之一。《充分发挥教育的“源泉”作用》在全省纪念党的纪律检
查机关恢复重建30周年理论研讨活动中获特等奖。纪检监察信息工作实现位
次前移，全市被中纪委采用信息8条，被省纪委采用信息130余条。三是加强
廉政文化建设。全市建设廉政教育基地7个，廉政文化示范点103个，河口区
廉政教育基地入选第一批山东省廉政教育示范基地。组织参加全省《工作规
划》电视知识竞赛、基层廉政文艺创作展演、廉政公益广告创作展播评选等
活动，均取得好成绩。组织召开纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年座谈
会，听取纪检监察战线老领导老同志艰苦创业的历史回顾，受到教育与启发。
举办廉政教育大型书画展，展出全国、省、市书画名家专题创作的作品126幅，
有4600余人参观书画展，作品在东营日报刊载；举办廉政教育大型京剧晚会，
730余人现场观看，并多次在东营电视台转播。加强廉政文化研究，市纪委机
关承担的东营市廉政文化建设对策研究课题被评为市社会科学优秀成果一等
奖。
【执法监察工作】 发挥监督检查职能，督促各级各部门落实中央、省、市
重大决策部署。一是加强对抗震救灾资金物资管理使用情况的监督，组织开
展抗震救灾资金物资管理使用情况专项检查，派专人参加援川前方指挥部，
加强全过程监管，保障抗震救灾款物的规范使用。二是加强对物价调控政策
执行情况的监督，查处价格违法案件117件。三是加强对节能减排任务落实情
况的监督检查， 会同有关部门查处环境违法行为70余起，整治违法排污企业
39家，保障节能减排约束性指标的实现。四是加强对固定资产投资政策执行
情况的监督检查，围绕黄河三角洲开发，加强对“四区一城三网”、“三路
两港一场”等重点工程建设项目的监督检查，督促整改各类问题11个。五是
加强对房地产市场调控政策执行情况的监督检查，会同有关部门开展全市房
地产市场秩序专项整治，查处违法违规行为52起，处理违规中介机构8家。六
是加强对扩大内需政策落实情况的监督检查，成立以委主要领导为组长的发
展环境监督小组，对扩大内需的有关项目编报、重大投资、工程实施等进行
全程监督，推动经济平稳较快增长。
【源头治理腐败】 突出对重点岗位、重要领域和关键环节的监督，加强对
领导干部权力行使的监督，构建覆盖权力运行全过程的监督制约体系。加强
干部日常监督，16名市级领导和9名市纪委常委分别与130名县处级领导干部
进行廉政谈话。强化信访监督，对有苗头性问题的31名县处级领导干部进行
廉政函询。加强干部提拔和评先树优的监督，共审核拟提拔使用干部151名，
审核评先树优单位和人员578个（人），有6个先进集体、1名优秀共产党员、
1名先进个人的拟表彰决定被否决。建立反腐倡廉情况通报制度，定期向人
大代表、政协委员、各民主党派及特邀监察员通报全市反腐倡廉工作情况，
征求意见建议。发挥人大监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督的作用，
形成监督合力。推进体制机制改革和制度创新，拓宽从源头上防治腐败工作
领域。推进行政审批制度改革等改革，推行行政许可审批集中办理，规范行
政审批行为，加快建设电子政务和电子监察系统。完善制度载体，深化行政
审批中心、财政集中收（支）付中心、招投标中心、土地交易中心建设。推
进政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，做好省级政
务公开示范点各项工作，命名一批市级政务公开示范点。加强农村基层党风
廉政建设，做好基层信访工作，维护基层稳定、社会和谐、经济发展。加强
对农村小型工程招投标活动的监督，累计举行农村小型工程招投标187场次，
节约资金553万元。
【经济发展环境工作】 加强发展环境建设，促进机关作风转变。深入推进
发展环境建设，组织召开全市优化发展环境工作会议，制定出台《关于进一
步优化发展环境建设的意见》。督促部门建立并落实承诺制、问责制、公开
制、督查制和追究制等5项制度，市直72个部门单位通过报纸、电视台等媒体
向社会作出公开承诺，接受群众监督。做好发展环境监测点工作，走访和电
话采访企业监测点54个， 征求意见建议33条，发现影响发展环境的个性问题
53个。对各级行政审批服务大厅进行集中检查，对部分重点岗位进行暗访，
对发现的问题及时督促整改。受理查处影响发展环境的各类投诉583件，给予
行政处分3人，通报批评3件，写出书面检查3件，限期整改21件。
【机关自身建设】 一是领导班子建设。加强常委会自身建设，落实各项
议事规则；坚持民主集中制原则，班子成员既分工负责，又相互支持，维护
班子团结，形成集体智慧；加强组织协调能力建设，注重工作谋划、运筹与
操作，增强驾驭和领导反腐倡廉工作的能力；加强调查研究，市纪委书记、
常委三次带队深入基层调研，征求意见建议70余条。二是纪检监察干部队伍
建设。注重加强政治理论学习、纪检监察业务知识学习和经济、文化、金融、
现代科技等知识的学习，提高做好反腐倡廉工作的能力和水平。选派49名纪
检监察干部参加各类业务培训，2次组织全体干部职工到济南钢铁厂等地进
行实地观摩，开阔眼界；组织开展市纪委委员反腐倡廉理论研讨活动，形成
理论文章40余篇并结集出版。落实机关工作日志制度和带薪休假制度，促进
机关工作效率的提高。健全完善机关党组织建设，重新组建机关13个党支部，
市纪委监察局机关党委被评为全市优秀基层党组织。“七一”期间组织全体
党员干部赴莱芜纪念馆参观，举行重温入党誓词仪式，接受革命传统教育。
三是加强精神文明建设。开展精神文明创建活动，开展群众性文化体育活动，
倡导移风易俗。开展社会治安综合治理，参加全市交通秩序集中整治、维护
社会安全稳定“百日行动”、社会治安综合整治冬季行动等活动，市纪委被
市委、市政府评为维护社会安全稳定先进集体，有4人分别受到通报表彰、
记三等功和嘉奖。全市纪检监察干部职工捐款捐物价值40多万元，被市委、
市政府评为支援抗震救灾捐赠先进集体。抓好下派帮扶工作，将所包的灶一
村与周边的灶二村、灶北村实行一体帮扶，增强其自主“造血”功能，实现
共同富裕。加强帮扶村党组织建设，在三个村的基础上成立党总支。
（市纪委办公室）