2008年，市委根据新形势新任务的要求，为深入贯彻党的十七大精神，
全面落实科学发展观，加快推进黄河三角洲开发建设，决定在全市组织开展
“实践科学发展观,争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动。4月1日，市委印
发《关于在全市深入开展“实践科学发展观争当黄河三角洲开发建设排头兵”
活动的实施意见》。
4月3日，全市“实践科学发展观,争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动
动员大会召开。活动总的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用党的十七大精神和科学发展观武
装头脑,指导黄河三角洲开发建设实践,以解放思想为先导,以实践为主题,以争
当排头兵为目标,以改革创新精神破解发展难题,开辟发展新路,增创发展优势,
争创发展佳绩,切实把党的十七大确定的各项任务、省委省政府和市委市政府
的决策部署落到实处,奋力开创黄河三角洲开发建设的新局面,夺取全面建设
小康社会的新胜利。活动的目标要求是，解放思想、提升境界；创新机制、
优化环境；改进作风、争先创业；推动发展、跨越突破。活动的基本原则：
一是围绕主题，把握导向；二是面向社会，突出重点；三是联系实际，分类
指导；四是注重实践，确保实效。
活动面向全市广大干部群众，以各级党政机关、领导干部为重点。分宣
传动员、集中活动、总结评估三个阶段。开展“四项专题活动”：一是在全
市开展“争当排头兵,争先做贡献”大讨论活动；二是开展专题调研活动；三
是在全市党政机关开展“办实事、抓落实、促发展”实践活动；四是分层次
开展汇报交流活动。
12月12日，全市“实践科学发展观,争当黄河三角洲开发建设排头兵”活
动总结大会召开，表彰全市“争当排头兵”活动先进单位52个，广饶县委、
东营经济开发区管委会、市发改委、华泰集团作大会发言。
活动取得明显成效。一是思想境界得到新提升。各级干部加深了对科学
发展观的理解，加深了对东营现阶段发展特征的认识，思想观念和思维方式
更符合科学发展观的要求。各级各部门内树排头兵标准，外树赶超标杆，确
立发展新目标，谋划发展新思路，为黄河三角洲开发建设增添了新的动力。
二是干部作风有了新转变。各级各部门深入开展主题实践活动，把良好作风
体现在真抓实干、推动发展上，体现在关注民生、为民解忧上，体现在改进
服务、树立形象上，达到了“发展上水平、干部受教育、群众得实惠”的目
标。三是改革创新取得新进展。各级各部门围绕创新机制，积极探索运用改
革的办法和市场的手段，破解影响和制约科学发展的难题，为开发建设提供
体制动力和发展活力。四是开发建设开创新局面。各级各部门以争当排头兵
的实际行动推进黄河三角洲开发建设的重大工作，“四区一城”建设全面展
开，“三路两港一场”建设取得重大进展，“三网”绿化工程加快推进，初
步构筑起高效生态经济区的框架。五是科学发展呈现新气象。在国际金融危
机持续蔓延、经济发展面临严峻挑战的情况下，各级各部门贯彻市委、市政
府的决策部署，坚定信心，积极应对，全市经济保持持续平稳较快发展。