【概况】 黄河自西向东横贯东营，流经利津县、东营区、垦利县、河口区4
县（区），从清水沟注入渤海，境内河道全长138公里。其中东营麻湾到利津
王庄30公里的河道，两岸堤距平均只有1公里，最窄处仅460米。垦利渔洼以
下为尾闾河道，河床宽浅，河势多变，河道处于淤积、延伸、摆动的不稳定
状态。现行清水沟流路是1855年黄河在河南铜瓦厢决口改道夺大清河从山东
利津入海后，在河口地区经过10次大的改道而形成的，至今已行河33年。
据黄河利津水文站统计，东营黄河在1950~1997年间平均年径流量为358亿
立方米，含沙量为每立方米24.96公斤，年均输沙量为9.11亿吨，其中约三分
之二的泥沙沉积在黄河河道和入海口浅海地区，使入海河道不断淤积延伸，
填海造陆，河口地区海岸线平均每年向前推进0.3公里，填海造陆3万~4万亩，
成为全国唯一生产陆地的地区。
为确保黄河安全，境内建有临黄堤、南展堤、河口堤等堤防334公里；临
黄堤险工23处， 坝岸642段；控导护滩工程19处；引黄闸20座，设计引水能力
505立方米每秒，7个引黄灌区设计灌溉面积21.75万公顷，平均年引水量10亿
立方米左右，为东营市和胜利油田的开发建设做出巨大贡献。
2008年，东营黄河河口管理局积极参与抗震救灾，组成黄河防总第四机
动抢险队赴灾区抢险救灾，被全国总工会、山东省总工会授予“工人先锋号”
荣誉称号；推进河口治理与研究，完成河口模型基地建设年度任务，启动河
口清8入海河段整治工程；完成第八次调水调沙和首次河口生态补水任务；
水管体制改革通过水利部验收，利津河务局晋升为一级河道目标管理单位；
加强引黄供水调度，确保黄河不断流，保障东营市和胜利油田生产和生活用
水；在黄河河务系统率先完成河道清障任务。东营黄河河口管理局再次获得
省级文明单位、山东河务局目标管理考核先进单位等荣誉称号。
【支援抗震救灾】 四川汶川地震发生后，全局干部职工捐款70多万元。5月
18日，派两批100多人组成黄河防总第四机动抢险队奔赴灾区抢险救灾，全体
抢险队员战斗1个月，实施绵竹市石亭江河道疏通和马尾河水库除险2项工程，
开挖、填筑、拆除土石方5.7万立方米，完成抗震救灾抢险任务，被全国总工
会、山东省总工会授予“抗震救灾重建家园工人先锋号”荣誉称号。河口管
理局被市委、市政府表彰为“支援四川抗震救灾先进集体”。
【推进模型基地建设】 落实油田投资，协调政府部门办理用地和建设手续，
与施工单位协商签订补充协议，加快施工进度。河口模型试验厅建设工程，
2006年11月4日开工建设，至2008年底，土建工程全部完成，钢结构工程完成
过半，完成项目投资5150万元，平整场地46501平方米，浇筑混凝土11000立方
米；进场各种钢材3000余吨；海域A厅网架全部完成。
【防凌防汛】 2008年，从1月21日始封河,到2月22日河道融通，顺利渡过凌汛。
修订完善防汛预案，进行春季工程普查和国家常备防汛料物检查，督促
落实社会团体和群众备料；落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，
层层签订黄河防汛责任书，落实黄河内部责任制，成立防汛抢险督导组和专
家委员会。做好群众防汛队伍的发动、组织和落实，开展防汛技术培训，7
月3日在崔家控导工程举办东营市和胜利油田联合防汛演习，提高队伍实战
技能。
【黄河第八次调水调沙】 6月19日至7月8日,进行第八次调水调沙，利津站最
大流量4140立方米每秒，为1996年8月洪水以来的最大流量。期间及时拆除浮
桥，协助地方政府加固生产堤，密切关注工情、水情变化，对五庄、清3控
导工程出现的险情，动用机械人力及时抢护，控制险情发展，确保调水调沙
洪水顺利入海，圆满完成第八次调水调沙任务，确保黄河安全。
【黄河南展宽区取消防洪功用】 2008年7月，国务院批复《黄河流域防洪规
划》。根据《规划》第六章“防洪工程体系建设”第四节“分滞洪工程”中
“大功、南展宽区、北展宽区三个蓄滞洪区防洪防凌运用几率稀少，予以取
消”的要求，黄河南展宽区将不再具有防洪防凌功用。
【黄河工程管理】 完善运行机制和监督检查体系，强化工程日常管理，做
好专项工程实施，提高了工程管理水平。植树10.31万株，成活率90％以上。
坚持冒雨顺水、定时打草等制度，动用土石方62.07万方，完成黄河工程养护
投资2850万元，其中16个专项全部完成，完成专项投资1070.68万元。加强对
北大堤、民坝等不设防堤防的管理，逐段进行整修，杜绝发生失管现象。对
王庄、一号坝引黄闸进行景观改造，实施垦利义和、利津东关2处景点工程，
在工程管理难度大的南展区建立隔离墙、截土墙、垃圾池，每天收集清运垃
圾；工程全部更新标志标牌，工程面貌得到较大改善，管养分离体制改革通
过水利部验收。利津河务局晋升为一级水利工程管理单位。
【水量调度】 2008年，黄河利津站径流量147亿立方米，比常年少59％，来
沙0.8亿吨，比常年少91％。河口管理局协调用水各方，进行闸门控制调度，
加大蓄引力度，及时开闸引水，全年引水7.26亿立方米，为推动全市经济社
会发展做出积极贡献。第八次调水调沙期间首次进行河口生态水量调度，为
河口三角洲湿地补水1356万立方米，湿地核心区增加水面面积3345亩，入海
口附近增加水面面积1.8万亩，进一步改善了河口生态环境。
【水政执法】 开展普法和水法规宣传活动。通过设立水法咨询站、巡回宣
传、手机短信、普法和执法相结合等方式，开展水法咨询服务。开展河道巡
查，全年立案查处水事违法案件6起，结案6起。开展清除河道管理范围内违
章建筑物专项整治活动，市政府下发《关于禁止在黄河河道内种植阻水片林
的紧急通知》，发现并制止河道内违章植树25起，清除违章植树3300余株，
在河务系统率先完成清障工作，受到黄河委员会嘉奖。实施水行政许可，加
强河道管理范围内建设项目管理，达到施工有许可、建设有监督、补偿有协
议、竣工有验收、运行有检查审验的要求。其工作经验在黄委河道监管现场
交流会上做典型发言。加强水政队伍建设，在执法任务重的河口、垦利两局
开展综合执法试点，调剂内部职工充实水政监察队伍，缓解基层水政人员不
足的矛盾。
【科技创新】 发动技术人员开展科技与创新，加大河口治理研究力度。全
年推荐交流科技论文40篇。开展河口地区陆地生态问题研究、河口地区黄河
水沙资源问题研究等4项重大科研课题，初步完成应用技术和理论技术创新
项目4 项，获省黄河河务局“火花奖”6项。“黄河三角洲地区黄河堤坝生物
防护配套技术及生态经济效益评价研究”等3项技术通过省局组织的科技鉴
定，其中2项获黄河委员会科技进步二等奖。利津河务局被黄河委员会评为
创新工作先进集体。
【产业经济发展】 2008年，黄河河口管理局实现经济总收入3.1亿元，同比
增长11%。施工企业进一步壮大。乾元集团完成浙江杭州和海南本地注册，
在广州、深圳设立办事处并开展联合投标，签订工程合同额2.7亿元。供水收
费比上年增收460万元。利用黄河泥沙拓展南展区房台4743亩，创产值4798万
元；更新间伐淤区树株收入154万元。利津河务局依托淤区林木资源，新上木
材加工项目。鑫瀚园林公司完成绿化工程4项产值1000多万元；旅游产业起步，
垦利“龙之堤”景观竣工。（蒋义奎 张宗梅）