【税收收入】 2008年，税收征管形势和矛盾错综复杂、增收潜力越来越少、
税收压力不断加大，地税部门把组织收入作为第一要务，探索税源管理的有
效途径，全面强化税收征管，千方百计挖潜增收，组织收入实现大幅增长。
全市各级地税部门组织收入593194万元， 比上年同期增收66881万元， 增长
12.71％。其中，中央级收入53812万元，比上年同期增收2404万元,增长4.68％。
省级收入96515万元， 比上年同期减收3996万元，下降3.98％。市级以下收入
442867万元， 比上年同期增收68473万元， 增长18.29％。 其中：市本级收入
240660万元，比上年同期增收38696万元，增长19.16％，占同级财政收入的比
重达75%以上，连续15年超额完成各级政府下达的税收任务，为全市经济建
设和社会稳定做出突出贡献。
【税收管理】 落实省地税局党组“经济决定税源，管理增加税收”治税思
路，坚持围绕税源抓征管，抓好征管促收入，推进科学化、规范化、精细化
建设，强化税源管理措施，提升税收征管质效。严把立项关、开工关、施工
关、竣工关4个环节，实现对重大建设项目的全过程跟踪控管。落实重点税
源管理责任制，实行专人专户管理，建立健全监控台账，及时、全面、准确
的掌握重点税源涉税信息，加强对重点税源的管理，重点税源的税收贡献率
不断提高。以分级分类管理为重点，落实营业税分行业管理办法，行业监管
水平不断提高。争取政府领导和各部门的配合支持，采取典型带动、分类指
导、调度考核等措施，做好二三产业分离工作，最大限度维护地方利益。落
实营业税管理条例，创新营业税管理的有效方法，对建筑业营业税强化“以
票控税”，对房地产业营业税实行“先办税后办证”，对交通运输业营业税
强化发票比对，提高营业税征管水平。
针对地税税基萎缩、管辖业户减少的实际，强化税基管理，加强企业所
得税管理。强化高收入个人自行申报和后续管理工作，个人所得税实现高幅
增长。对符合条件的房地产企业逐户部署清算工作，严格扣除标准，依法进
行税收清算，土地增值税管理坚持以保单控税单，强化保险机构代收代扣车
船税的管理。社会综合治税工作向多行业、全方位、深层次延伸，涉税信息
采集面进一步拓宽，社会综合治税成效显著，涉税信息总量和入库税额均创
历史最高水平，在堵漏增收中发挥重要作用。
坚持向政策要潜力、要收入，政策促收效果明显。市地税局加强对资源
税、土地使用税、油田内部劳务营业税政策的研究，积极向上争取壮大地方
财力的意见建议， 得到市委、 市政府的高度重视和充分肯定。深入开展以
“一税两费”、企业所得税、补提类税金入库情况、转移管理归属企业、减
免政策、财产税、发票等为重点的“七清查”，查找征管薄弱环节，明确收
入主攻方向，确保应收尽收。
【税务稽查】 重点对企业集团、中介机构、电力电信、餐饮娱乐等组织开
展多行业、多形式、多税种的税收专项检查，加大对各类举报案件的查处力
度，严厉打击涉税违法行为，稽查质效不断提高。集中组织开展个人所得税、
房地产、金融保险、中介机构业等专项检查，起到以查促收、以查促管的作
用。
【税收执法】 落实执法责任制和责任追究制，严格执法程序，规范执法行
为，提高执法水平。贯彻《行政许可法》《税收征管法》及实施细则等法律
法规，提高全体干部职工的法制意识和执法水平。坚持外部监督与内部监督
并举，实行阳光办税，健全完善对税收执法行为各个环节的事前、事中、事
后监督机制，推进监督关口前移，促进了规范执法。
【税收服务】 坚持“服务经济、服务社会、服务纳税人”的服务理念，把
税收服务列入重要议事日程。加强调查研究，向市委、市政府提出培植税源、
增加收入、发展经济的意见建议，当好参谋助手。制定出台《支持农村改革
的意见》和《扶持企业发展的意见》，落实中央、省、市扩内需保增长的要
求。落实税收优惠政策，扶持下岗职工再就业、高新技术企业、福利校办企
业、科技教育事业的发展，培植税源；完善办税服务厅、12366系统服务、网
络服务三大服务平台，精简办税手续，简化办税程序，开展创建“征纳共盈”
纳税服务品牌活动，创新服务载体，提高服务水平，地税部门的社会地位和
形象明显提升。
【税收信息化建设】 自主开发《税源监控决策支持系统》，强化各类涉税
数据的分析和利用，实现以分析促征管，以分析促收入；争取政府支持，实
现财税库银联网，网上申报银行由2家增至全市所有银行，为纳税人提供了
便利。为强化“大集中”软件应用培训，各级建立健全基础数据录入责任机
制、审核机制、考核机制，严格落实税收管理员初审、分管领导复审、单位
主要负责人终审的“三审制”，确保了数据安全和网络的稳定运行。
【税法宣传】 地税部门按照依法治税的要求，加大税收宣传力度，推进税
收法制建设，优化税收执法环境。持久开展“税收宣传月”、税法知识讲座、
报告会等宣传活动，把国家政策、税收法律送到纳税户中，市地税局被评为
全省地税系统税收宣传月活动先进单位。利用电视、广播、报刊等新闻媒体，
加大宣传力度，全年在市级以上媒体发稿300多篇，营造“依法纳税光荣、偷
税漏税违法”的良好舆论氛围。