【概况】 2008年， 东营市烟草专卖局（公司）销售卷烟76716箱，同比增长
3.37%， 实现利税2.35亿元，同比增长21.88%，实现利润1.85亿元，同比增长
23.23%，人均销量10.7条，单箱销售额15162元，同比增长12.95%。
【卷烟经营】 细化零售客户业态分类标准、 服务策略和指导方针，出台
《目标客户群卷烟品牌上柜的指导意见》《客户经理服务手册》等制度，规
范客户服务体系，扩大电子结算范围，降低物流运行成本，发挥网络培育品
牌、引导消费、服务客户、科学管理的功能。电子结算率达81.78％；每天电
子结算成功率95％以上。强化品牌培育能力。运用品牌导入期、成长期、成
熟期、衰退期的四级管理模式，进行市场划分和品牌测评，加强对全国性重
点骨干品牌的吸引和培育力度，重点关注鲁产品牌的培育。省外品牌占总销
量的比重达39.45%，百牌号集中度达99.17% ，销售名优烟比重达71.99%。坚
持把销量增长重点放在关注农村市场需求、挖掘农村市场潜力上，把提升结
构的重点放在引导消费、拉动需求上，实现销量与结构的双赢。全年销售一、
二类烟10108箱，占总销量的13.18%。完善需求预测体系，扩大信息点工作规
模，加强工商协同营销，构建消费者数据库，推行智能终端零售户试点，实
现预测对象从零售户向消费者、市场的延伸，提高了市场真实需求预测和把
握水平。与山东、上海、云南、武汉等数家工业企业确定战略合作伙伴关系，
预测准确率85.64%，订单满足率82.47％。
【治理整顿卷烟市场】 优化烟草专卖执法体系。市委、市政府将卷烟打假
纳入“平安东营”建设、整顿规范市场经济秩序和全市打击走私工作体系。
召开全市整治货运站和高档卷烟经营场所专项行动总结大会、治理高档卷烟
经营场所专题会议和《卷烟零售户合理布局实施方案》听证会。探索两法衔
接新途径，完善公检法烟联合执法长效机制。抓好涉烟违法网络的打击。以
破网追刑工作为重点，以判刑人数为衡量指标，围绕打击非法经营大户和破
除非法销售网络，会同有关部门重新修订《专项行动方案》，出台《全市进
一步整顿规范高档卷烟经营场所实施方案》，开展以大中型宾馆、星级酒店、
名烟名酒店为重点的高档卷烟经营场所的清理整顿。查获涉烟违法案件1293
起，5万元以上大要案件16起，符合公安部、国家局标准的网络案件2起，查
获各类违法卷烟1008万支，总案值432.3万元。移送公安机关拘留涉烟违法分
子36人，逮捕9人，判刑10人。其中，“5.21”网络案件，被公安部、国家烟
草专卖局确定为挂牌督办案件，涉案金额1462万元，涉案人员25人，已刑事
拘留8人，批捕3人。加强县级局建设。制定《东营市县级局建设实施意见》
《专卖管理所工作规范》，统一工作要求和岗位职责，开发专卖管理所应用
软件，建立职责明晰、职能衔接、监管到位、规范高效的“查处管核”运行
机制， 突出县级局的执法主体地位。 合理布局零售户，许可证换发前召开
《全市卷烟零售户合理化布局方案》听证会，在全市公示，并做好方案报批
备案、预案制定和贯彻落实，为许可证换发、合理调控与管理零售终端提供
依据。（王 力）