【概况】 2008年，市房管局围绕全市中心工作，突出民生保障，强化行业管
理，加强自身建设，提高服务水平，全市住宅与房地产业持续稳定健康发展。
市房管局获得全市“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活
动先进单位、维护稳定安全“百日行动”先进单位、“平安东营”建设先进
集体、创建机关服务品牌工作先进单位等荣誉称号。
【城市房地产开发】 2008年，贯彻国家房地产市场宏观调控政策，加强房地
产项目开发经营权管理和商品房预售许可管理。组织开展房地产在建项目销
售清理检查，检查开发企业83家、在建项目43个。制定《东营市房地产开发
企业信用考评办法》，对开发企业实行“五星级”信用评价和动态管理，鼓
励支持信用等级高、品牌意识强的开发企业做大做强，努力打造诚信房产品
牌。为防止金融危机造成资金链断裂对房地产市场形成冲击，研究政策措施，
创新房地产抵押贷款登记模式，提高开发企业融资能力，为10家开发企业协
调融资7亿多元。住宅产业化促进工作实现突破，山东众成房地产公司开发
建设的“格林星城”项目被建设部评为“国家康居示范工程”。年内，全市
累计完成各类房屋施工面积484万平方米，新开工面积235万平方米，竣工面
积194万平方米，完成投资48.6亿元。
【城市居民住房保障】 实施城市居民住房保障和旧住宅小区维修改造是市
委、市政府确定的2008年度便民实事。市房管局组织1262套市直首期经济适
用住房建设和销售，至年底600多户居民入住，惠州小区被评为“山东省优秀
住宅小区”。完成500套市直二期经济适用房建设和销售。清理腾退100套小
户型住房作为中心城实物配租廉租住房房源，为52户符合条件的家庭实施实
物配租，低保家庭实现应保尽保，廉租住房保障扩大到城市低收入家庭。做
好400套市直廉租住房建设前期准备，落实建设资金4000万元，其中争取国家
补助资金400万元。推进中心城旧住宅小区维修改造工程。投资500万元，对
中心城5个旧小区进行改造，完成道路罩面、花砖铺装、绿化补植、楼宇对
讲系统修复、雨污管网清理、健身器材安装等工程，实现“路面平整、下水
通畅、功能齐全、环境优美”的维修改造目标。
【住宅小区物业管理】 2008年，市委、市政府将规范小区物业管理列入着力
研究推进的重点改革事项。市房管局组织推进落实，鼓励县区及油田因地制
宜，探索物业管理有效机制，物业管理的探索和实践走在全省前列。完善物
业管理政策措施，加大对物业服务市场的监管力度。推行“菜单式”收费模
式，会同市物价部门制定《中心城区物业服务收费指导标准》《东营市物业
服务收费管理实施细则》，9月1日起施行。制定《东营市物业管理市场准入
和退出管理办法》，对物业服务市场准入条件、服务市场退出程序作出明确
规定。依法注销13家不履行物业服务合同、业主投诉较多的物业服务企业的
资质，清除出物业服务市场。以市直安居工程居住区为重点规范小区管理。
11月起，集中规范和整顿市直安居工程的12个居住小区物业管理工作，居住
区管理秩序恢复正常，居住环境得到改善。做好市直直管住宅小区和办公用
房管理，确保日常维修养护及时到位。
【房屋拆迁管理】 加强对房屋拆迁项目许可、拆迁计划、拆迁程序、补偿
安置、拆迁单位的监督管理，提高拆迁管理工作规范化水平。全市全年计划
拆迁项目12个，总拆迁面积47.22万平方米，实际实施拆迁项目8个，总拆迁
面积17.98万平方米，房屋拆迁市场规范平稳。
【房地产交易与权属登记】 以便民利民为原则，加强房地产交易服务市场
建设，提升管理服务水平。投资1200余万元，建成2000平方米的高标准西城
房产交易大厅，配套完善人性化管理服务体系硬件、软件，建设为西城单位、
个人办理房产交易业务提供便利交易场所。根据“总体规划、分步实施”的
思路，对原有房地产市场信息管理系统全面升级，确定开发建设商品房网上
预售及合同备案、房产档案数字化加工等7个系统模块，实现预售许可网上
申请、网上认购、网上签约和登记备案。完善市行政审批大厅房产窗口服务，
对东、西城房产交易大厅服务窗口进行整合，推行主动式服务，建立完善科
级干部业务值班、疑难问题集体会商、重点业务绿色通道、预约业务上门服
务、客户现场监督评价等制度。市房产档案室被省档案局评为“省一级档案
室”。全年累计办理市区范围内各类房屋初始登记220宗，登记面积223万平
方米；转移登记9800宗，登记面积153万平方米；他项权利登记5850宗，登记
面积190万平方米；变更登记460宗，登记面积103万平方米；批准预售许可项
目48个，预售面积46万平方米；租赁登记备案1680户，备案面积16万平方米。
【房地产中介服务】 会同市工商等部门下发《东营市房地产经纪机构清理
整顿工作实施方案》，全面展开整顿规范工作，累计调查房地产经纪机构77
家，对存在违规行为的经纪机构进行集中整顿，限期整改，责令5家机构补
办相关手续。全年累计办理房地产价格评估业务2700宗，估价面积37万平方
米；房地产测绘业务8500宗，测绘面积580万平方米。
【支援抗震救灾】 2008年7月中旬至12月底，市房管局派出2批鉴定工作队20
人，赴四川省绵阳市开展震损房屋安全鉴定工作。鉴定队累计鉴定受损房屋
966栋，188.28万平方米，约占绵阳市鉴定房屋总量的20%，全部按要求出具
受损程度和安全等级意见书，为绵阳市实施震损房屋加固改造和维修补偿提
供科学依据。组织全市房管系统干部职工向四川地震灾区捐款26万元。
（王 峰）