【概况】 2008年，全市城市基础设施建设完成投资17.97亿元，中心城主要实
施“黄河水城”建设工程。至年底，全市城市用水普及率99.54%，城市建成
区绿化覆盖面积57.59公顷，绿化覆盖率36.8%，人均城市道路面积26.81平方
米，城市污水处理率76.91%，生活垃圾无害化处理率90.05%，城市燃气普及
率99.8%，城市集中供热普及率93.3%。村镇建设完成投资24.7亿元，基础设
施投资4.8亿元，新增住宅建筑面积76.2万平方米、公共建筑面积43.5万平方
米、生产性建筑面积100万平方米，全市城镇化率达57.7%。
【城市基础设施建设】 2008年，中心城重点加快推进“黄河水城”建设，实
施体育公园、文化公园、科技公园、清风湖景区及广利河岸线工程建设。实
施广利河上游段水利配套工程、明潭湖公园和秋月湖公园建设及东城污水管
线改造工程建设，各项工程均按期完成年度建设任务。县区重点实施道路、
公园、生态园建设改造，环城水系建设，供热、给排水配套建设和天然气管
线改造等工程。
【城乡环境综合整治】 开展接待场所、市容“六乱”、农贸市场、城市重
要景区、住宅小区、交通秩序、建筑施工环境等重点环节及场所的整治，重
点解决城区乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场现象，及
城中村、背街小巷、农贸市场、商贸聚集区基础设施落后，车辆带泥上路等
问题，为“科达杯”第一届黄河口全国马拉松邀请赛、建市25周年、2008年
中国（东营）国际石油装备与技术展览会等大型活动创造良好市容环境。加
强县区污水处理设施建设管理，广饶县污水厂完成大修且运行正常，利津县
污水厂提前建成并正式运行，垦利县污水厂、河口区污水厂按期正式运行。
市中心城生活垃圾处理场、河口区生活垃圾处理场被中国城市环境卫生协会
分别评为I级、II级生活垃圾处理场。村镇整治力度明显加大，抓好4个省级
试点镇、18个省级试点村和100个市级试点村的环境整治，村镇环境得到很大
改善。
【建筑业】 2008年，加大行业指导力度，引导建筑业企业做大做强，企业市
场竞争力明显增强，经济效益显著提高。全年实现建筑业产值191.1亿元、增
加值40.1亿元、利税17.6亿元，分别比上年增长41.56%、21.52%和46.67%；出
省施工产值30亿元，比上年增长50%。全市建筑业企业发展到330家，从业人
数10.9万人。建筑业主要经济指标在全省的位次由上年第10位升至第9位。广
饶县再次蝉联“山东省建筑业十强县”称号。培训各类管理、技术人员和一
线工人3万余人，建设执业师由上年的2493人增加到4049人。
【建筑市场管理】 开展全市建筑市场综合执法检查活动，对6家违法单位实
施处罚，对72家违法单位进行立案上报，对8家欠缴规费单位进行催缴。市建
委、市公安局、省滨海公安局联合开展建筑市场专项整治行动，遏制转包、
分包、挂靠、出借出卖资质证照及不严格履行合同约定、拖欠工程款和农民
工工资等违法行为。将专项检查纳入综合执法检查范围，解决多头执法、重
复检查、执法扰民等问题。
强化行政审批服务，对外服务事项由21项增至43项，现场办理业务由9项
扩大为20项，减少13类建设项目管理手续提报资料50项。取消市外企业进入
东营施工备案保证金，实行农民工工资、工程投标保证金交存限额制度，减
轻企业资金压力。推行政务公开，充实完善各类审批、许可、备案及便民服
务事项等，并向社会公开承诺。组织开标160场次，招标项目530个，建筑面
积150万平方米，中标造价25亿元。应公开招标工程招标率100%，应进入有形
建筑市场招标工程招标率100%。工程勘察设计、施工图审查、工程监理、工
程造价、城建档案管理等工作得到加强。
【勘察设计】 2008年，全市有勘察设计单位46家，其中甲级企业7家，乙级
企业23家， 丙级企业16家。从业人员2907人，其中高级职称825人，中级职称
943人，初级职称639人。执业注册人员396人，其中一级注册建筑师29人、二
级注册建筑师32人，注册工程师182人，注册岩土工程师11人，注册咨询工程
师28人，其他注册工程师275人。全行业完成工程勘察合同额7212万元、工程
设计合同额43663万元、工程承包合同额136958万元、工程技术管理服务合同
额6862万元；境外工程完成合同额4840万元。全行业累计拥有专利68项，承接
编制国家、行业及地方标准设计图籍、技术标准28项。
【工程管理】 规范城市规划区内建筑工程施工许可管理、胜利油田工程质
量监督和竣工验收备案管理。改进、简化工程招标程序，规范基本建设程序，
制定市建委行政处罚工作规程。深化住宅工程质量通病专项治理，推行住宅
工程质量分户验收，强化工程质量检测，工程质量稳中有升。全年监督工程
1256项，建筑面积445万平方米，造价60.49亿元，竣工工程合格率保持100%，
完成500项工程的竣工验收备案。7项工程获省“泰山杯”奖、31项工程获市
“金洲杯”奖，126项工程被评为全市“质量诚信、用户满意”示范工程。
组织开展全市勘察设计市场、建筑节能设计、工程抗震设防专项检查。
开展初步设计审查和施工图审查备案，完成初步设计审查33项，建筑面积45
万平方米；完成施工图审查871项，建筑面积387万平方米；完成施工图审查
备案291项，建筑面积163万平方米；市外勘察设计单项工程备案52项，其中
省外勘察设计单项工程备案10项。城市基础设施配套费、建筑企业养老保障
金、工程定额测定费、工程质量监督费、墙改基金等行政性费用完成年度目
标任务。至年底，市城建档案馆收集工程档案5281卷，接待查档780人次，借
阅档案1650余卷。
【开展公用建筑的抗震性能复查】 完成全市学校教学楼、幼儿园、体育场
馆等的抗震性能普查，普查建筑面积181万平方米；完成医院门诊楼、住院部、
综合楼、卫生防疫站等工程的抗震性能普查，普查建筑面积56.7万平方米；
完成火车站、飞机场、大型商场、广播电视、粮食、供水等生命线工程的抗
震普查，普查建筑面积99.9万平方米；完成桥梁普查82座。
【标准与造价管理】 制定出台《关于妥善处理建设工程材料价格风险的通
知》《房屋建筑工程竣工结算登记实施意见》和《工程造价信息员管理办法》，
工程造价管理规范化体制逐步建立。全市38家造价咨询企业累计完成工程项
目7000余项，完成收入4000多万元，上缴税收220万元。组织206人参加造价员
培训班、921人参加考试、1200人提交《全国造价员证》申报材料。解答定额
疑问187项，协调处理工程造价纠纷3起，维护了社会和谐稳定。
【安全生产】 严格落实安全生产责任制，强化安全生产和经营许可管理，
建设领域安全生产保持平稳。修订建筑施工和燃气、热力安全事故应急预案，
开展应急救援演练活动，安全事故应对能力进一步提高。以安全生产“百日
行动”为契机，强化日常监管和重大节假日的监督检查，建设领域安全生产
总体平稳。着力建立长效机制，加大清欠力度，全市解决拖欠农民工工资893
万元。创建省级安全文明示范工地5个、省级安全文明工地20个、市级安全文
明小区2个、市级安全文明工地53个。
从燃气工程的勘察、设计、施工、监理、验收等方面把关，加强对新建、
改建、扩建的燃气工程的审查验收，确保燃气工程质量。建立应急救援指挥
机构，成立13支应急救援专业队伍，组建11人的应急救援专业人才库；组织
专家对10家燃气企业排查出的重大安全隐患进行会诊。加强经营许可管理，
全年有12家企业取得《燃气经营许可证》，5家企业取得《供热经营许可证》。
推进热计量改造工作，全市新建住宅供热分户控制达到100%。推广利用地源
热泵技术，市金辰建设有限公司1.8万平方米的商场项目和市经济技术开发区
3.9万平方米的软件园等项目采用地源热泵技术取暖制冷。
【工程监理】 2008年，全市监理企业发展到20家，从业人员1883人，其中取
得总监从业资格62人、注册监理工程师293人、一级注册建造师17人、注册造
价工程师42人、注册咨询工程师9人、高级工程师328人、工程师859人、技术
员460人，专业技术人员占总从业人员的97.4%。全年办理施工许可证36件，
监理工程200余项，工程监理覆盖率100%。为5家工程监理企业办理资质升级、
增项转报手续，为1家企业办理资质材料申报及转报手续，为24名监理员办理
从业能力证书变更手续。
【房地产企业管理】 2008年，全市有房地产开发企业122家，其中一级资质2
家，二级资质6家，三级资质17家，四级资质47家，暂定资质50家。全年办理
升级或建议升级企业23家，降级或建议降级企业10家，注销或不予延续企业8
家，新审批企业13家。对企业不按规定缴纳建设规费、发生质量投诉等不良
经营行为的，根据规定记不良行为记录并在资质管理中严格把关。
【建筑节能】 建筑节能工作全面完成省政府下达的“禁实”任务。全市新
型墙材生产、应用占建筑墙材总量的比例均达100%。加强工程建设各方主体
执行建筑节能标准情况的全过程监管，全市新建建筑执行节能设计标准的比
例达100%。4项工程被评为省级建筑节能示范工程。
【县城建设】 广饶县乐民小区二期工程竣工并交付使用，河辛路两侧容貌
整治、乐安大街改造整治工作扎实推进，体育馆、综合馆建设工程完成主体
工程，“一市一场”工程投入使用。迎宾路东延和顺安路建设工程建成通车。
河口区投资13.7亿元，实施环城水系、河安小区配套工程、油田职工住房、
城区道路改造建设、城市天然气管线集中改造等重点项目和便民实事工程。
新增水面面积42万平方米、绿化面积28万平方米、城市排水管线5.2公里，城
镇居民居住环境明显改善。利津县投资4710万元，实施东津生态园、翠园湖
二期、三里河改造、三里河周边公共绿化、津三路改造、垃圾处理场一期、
环城水系北段与宫家干渠连接、污水处理厂及进厂管线等8项重点工程。垦
利县实施永丰河--溢洪河导污管线、永馆路东段绿化、新一路建设、新区道
路建设工程等全部竣工。
【村镇建设】 加强村镇规划编制，对6个小城镇总规、15个小城镇详规和25
个300人以下村庄规划进行编制或编修，中心镇详规覆盖率达95%左右，其他
建制镇达80%。全年完成村镇建设投资24.7亿元，基础设施投资4.8亿元，新
增住宅建筑面积76.2万平方米、公共建筑面积43.5万平方米、生产性建筑面积
100万平方米，全市城镇化率达到57.7%。搞好村镇整治，村镇环境有很大改
善。全市新建农民集中居住区13处、优秀农村住宅1000套、农村特困群众安
居工程685套。在垦利县先期试点开展农村危房改造，成为全省建设工作的一
个典型。
【抗震救灾】 2008年汶川特大地震发生后，市建委组织干部职工支援灾区抗
震救灾，累计捐款90余万元，引导建设系统企业认购安置房216套，价值150
万元。组织施工企业做好灾区农民工的安抚，对需返乡的帮其购买车票，协
调结清工资170余万元；对坚守工作岗位的妥善安排生产、生活。援建工作开
展后，市建委负责过渡性安置房的援建任务。组织4名班子成员、400多名干
部职工和企业人员赴川援建，安装安置房1702套，提前16天完成省里下达的
任务。市建委抗震救灾前线指挥部被省委、省政府授予“全省抗震救灾英雄
集体”称号；市建委被省建设厅授予“援建成都安置房工作先进集体”，被
市委、市政府授予“支援四川抗震救灾先进集体”；市建委61人次受到上级
表彰。(尚冠华)