【概况】 2008年，全市政务信息化成效显著，城市信息化上新水平，农村信
息化实现新突破，社会信息化全面提升，信息产业实现又好又快发展，信息
化和工业化加速融合，“信用东营”建设纵深推进，实现“占据一个新的制
高点，继续走在全国前列”的工作目标。原国信办、国家信息产业部对全国
301个中小城市的信息化水平进行综合排名，东营市列佛山、苏州、珠海之后，
居全国第4位。东营市在全省信息化工作会议上做典型交流，市信息产业局
被省政府评为全省信息化工作先进单位。市信息产业局被评为全省信息产业
先进单位，市电子信息产业园和软件园分别被授予省级产业园区。国家工业
和信息化部确定东营市为全国信息化行业代表，通过《中华人民共和国国情
咨询》刊载信息化建设经验。全市农村信息化水平显著提升, 被中国社科院
列为信息化先进地区国情调研课题。
政府网站建设成效显著，连续第5年获全省优秀政府网站称号，5县区政
府网站在全省140个市、县中均位居前20名。信息产业发展实现新突破，电子
产品制造业、软件业、信息服务业销售收入达到102.8亿元，同比增长17.2%，
发展增幅位居全省第2，总量排名大幅上升；争取国家“倍增计划”和省电
子信息产业资金扶持项目总数、总投资额、贷款额、贴息额均居省地级市首
位。
【协同办公系统全面推广】 协同办公系统整合城域网可用资源和各项业务
应用，在机关之间及机关内部，实现行政办公和日常事务处理的信息化。按
照“试点先行、政策驱动、统筹规划、稳步推进“的原则，协同办公系统在
全市全面推广。完成市直部门、单位52个多用户系统和58个单机系统用户的
安装调试，组织市直有关部门、单位开展系统使用培训，为系统的全面推广
应用创造条件。完成市级与县区级平台的对接，在全市实现办公系统资源的
共享。组织移动、联通参与办公系统建设，实现协同办公系统的移动应用。
【政府信息公开】 2008年，组织市政府及所属96个部门和公共企事业单位，
5个县区政府及所属266个部门、单位，43个乡镇、街道办事处，制定完成政
府信息公开指南和公开目录，面向社会全面发布。完善政府信息公开平台，
在政府门户网站开设政府信息公开专栏，涵盖政务要闻、政府文件、政策法
规、公告公示等18个方面内容，及时发布政府信息。加强以报刊、广播电视
等传统新闻媒体为载体的信息公开平台建设，健全政府信息公开查阅点、政
府信息公告栏、电子信息屏等设施。推动出台《东营市政府信息公开暂行办
法》《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》等文件，明确政府信息公
开工作的任务、形式、程序和时限，健全工作保障体系。
【政府门户网站建设与管理】 2008年，在中国管理科学研究院、中国品牌协
会、中国商务报等机构举办的“2008中国行业十大标志性品牌”高峰论坛上，
“中国·东营”政府门户网站被推选为“中国城市政府门户网站十佳标志品
牌”，全国有北京、大连、青岛等10个城市政府网站获此称号。
网站升级改版完成。新建网站流媒体综合应用系统，实现在线直播、在
线访谈、视频点播等视频服务功能；新增场景导航功能，设置婚姻收养、我
要落户、我要驾车、我要住房、我要创业、我要办保险6大类栏目，办理场
景导航页面设计直观，提供市民办理指南导航服务；升级网站后台内容管理
系统和政府信息公开系统，网站前台页面全新设计，新改版的政府网站栏目
设置更科学合理，网站服务功能更完善，页面设计更和谐，网站浏览访问更
快捷，体现了东营特色，综合绩效水平明显提升。
政务网站管理进一步规范。印发《关于加强托管网站规范化管理的通知》，
对40多个托管政务网站实施标准化登记备案，签署托管协议，分清权限，明
确责任，保证网站稳定、高效运行。
丰富网站资源，开通新华网东营频道，加入全国城市信息联播平台。围
绕全市重大决策部署，构建实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头
兵、 创建文明城市、 创建中国优秀旅游城市、关注5.12大地震、2008中国
（东营）国际石油装备与技术展览会等10个专题栏目，实现全市重大活动的
实时跟踪报道。举办经济发展环境网上评议、“联通杯”第二届黄河口网上
书画大赛、“电信杯”首届黄河口网上摄影大赛等活动，增强网站影响力。
“网上民声”栏目成为政府与民众、政府与企业沟通交流的桥梁，市直听取
意见部门达103个，县级政府网站全部开通“网上民声”栏目，实现部门联动、
市县互动。全年，市、县两级共办理网上民生事项10756件，回复率95%。
【农村信息化建设】 2008年，在全市农村推广信息化示范村建设经验，对43
个乡镇和1780个行政村网站和村务信息数据进行更新。升级“数字东营”为
农民服务工程主站程序，动态数据页面响应速度显著提高，时间缩短到原来
的1/5。“黄河口·新农村”网站群实现数字地图导航，公众可便捷直观访问
全市所有村镇。中国社会科学院把东营市作为全国农村信息化建设先进地区，
组成专题调研组到东营调研，形成4万余字的《东营市农村信息化情况调研
报告》，在全国推广东营市农村信息化建设经验。
“农村3S信息化技术的研究与应用” 课题是国家十一五科技支撑计划
“现代农村信息化关键技术研究与示范项目”课题之一。市信息产业局代表
山东省申请“十一五” 国家科技支撑计划项目， 作为全国唯一地级市承担
“东部地区农村信息技术集成与示范”课题，课题研究期3年，投资1800万元，
获国家无偿资金支持300万元。东营市依托“数字东营”城域网，建立课题统
一的支撑中心，支撑示范村镇、农业企业及行业协会的应用。建成中国利农
网电视传输平台、村级网络监控系统、电子农务综合服务平台、“三农”地
理信息共享平台、水产养殖水质远程动态监测系统等20个应用系统。百姓科
技、养殖追溯系统、数字化养殖、区域监测与控制等现代信息技术在农村得
到推广应用。12月12日，科技部党组成员、副部长张来武来东营考察农村信
息化示范村和农村3S信息化技术的研究与应用课题支撑中心。
开展“信息化下乡”活动。在全市信息化示范乡镇和示范村开展信息化
宣传服务，联合海尔、微软等公司，采取补助电脑购置费和宽带使用费方式，
送惠农电脑下乡，直接受益农民1万人以上，提高农村电脑和宽带的普及率。
东营市作为信息化下乡工作的代表参加山东电视台“书记、市长直通车”栏
目。
【“信用东营”建设】 信用网站建设与管理。制定完善网站管理制度，按
栏目时效性实行随时更新制、日更新制、周更新制和季更新制，保证信用门
户网站的时效性。增设“个人信用查询”特色栏目，首批征集发布包括律师、
会计师、保险推销员、资产评估师、注册监理师及公务员在内的六大类8035
人的重点人群信用信息，实现全市重点人群个人信用信息的网上查询。开展
企业信用信息第6次更新，对1754家企业和中介组织的25万余条信息进行更新，
确保上网企业信用信息的准确、权威。
实施“诚信单位”复查认定。协调食品药品、劳动保障、卫生、通信、
金融、建设等部门，组织实施第一批“诚信单位”复查及第三批“诚信单位”
认定，对通过认定的六大行业、69家诚信单位在东营信用网站进行公示。出
台《2008年“信用东营”建设工作意见》。编写建设“信用东营”工作简报，
为领导提供决策信息。组织参加2008第三届中国信用共建论文竞赛活动，2名、
2名、5名参赛选手分获大众类征文的二等奖、三等奖、优秀奖，市信息产业
局被授予特殊贡献奖。
【社会信息化管理】 加强行业管理。调整市信息化工作领导小组，充实市
信息化专家咨询委员会，落实各行业、部门“首席信息官”制度，健全信息
化组织体系。出台《关于加强信息化项目建设的意见》，做好全市重大信息
化项目的技术论证、编报立项、方案审核等工作，规范信息化项目管理。建
立信息化项目的绩效评估机制，征集评选信息化应用优秀项目71个，全市信
息化项目库逐步完善。
信息资源共享应用实现新突破。坚持打破行业垄断，促进资源共享，倡
导大视野、大信息、大发展的信息化工作理念。金融、税收、工商、质监、
食品药品安全等市场监管业务系统信息资源的共享力度加大。交通监控、环
境保护、市政管理、社会治安、应急指挥、医疗救助、安全生产等信息资源
实现完全共享和及时更新。扩大医疗信息系统覆盖范围，远程医疗逐步开展。
市府办转发《市信息产业局等部门关于建立部门间基础地理信息共建共享机
制的意见的通知》，基础地理信息资源共建共享机制建设实现突破。数字认
证、办公自动化、车辆定位等系统应用在社会各领域逐步开展。城市应急平
台建设逐步完善，城市应对突发事件的能力显著提高。
推进信息化法制建设。加大对《山东省信息化促进条例》《电子签名法》
《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的贯彻实施，将政府投资
信息工程项目审查及竣工验收审批、新建专用网络审批等事项纳入《东营市
市级行政审批目录》。《东营市电子政务管理办法》进入法制办规范性文件
运作程序。
【电子信息技术推广应用】 2008年，申报山东省信息产业发展专项资金项目
10个，获省贴息贷款2.1亿元，争取无偿资金200万元。新批省级信息技术推
广应用中心5个，有5个项目列入2008年信息技术应用“倍增计划”，项目总
投资1.74亿元。争取国家“倍增计划”和省电子信息产业资金项目总数、总
投资额、贷款额、贴息额连续第5年居全省各地级市首位。
【电子信息产业园区建设】 申请省级电子信息产业园区，电子信息产业园
区成为高端产业发展的主要载体。园区规划8平方公里，以综合类电子、半
导体照明、液晶显示、集成电路等为主导产业。年内，引进投资12亿元的高
温超导产品、汽车电子产品、无线通信产品项目；投资21亿元的300兆瓦晶体
硅太阳能电池项目；投资4亿元的泰克拓普太阳能电池芯片和多晶硅项目。
东营软件园成为省级软件园，4万平米的起步区软件大厦投资1.2亿元，完成
主体工程建设，胜利软件园、东营北大青鸟培训中心等开工建设，推进软件
外包基地工作。
【信息产业发展】 电子产品制造业快速发展，太阳能电池芯片制造及半导
体照明封装测试生产项目开工建设，项目达产后年可生产高亮度发光二极管
芯片10亿个，封装发光二极管1亿只，生产各类半导体照明灯具20万套。投资
7.39亿美元的大规模集成电路项目开工建设。 东营光伏太阳能公司销售量达
30兆瓦，销售收入突破8亿元，并在欧交所创业板上市。软件产业集群初步形
成，以胜利软件、广域科技、超思唯科软件为代表，年销售收入在200万元以
上的软件企业达57家，在软件市场尤其是石油软件市场占据一定市场份额。
制定实施信息服务业发展专项规划，信息服务业发展实现新突破。通信行业
良好运行，人均通信消费水平居全省第2位。
【综合信息技术服务】 发挥东营市作为国家信息化计算机教育认证基地作
用，开展信息化培训。组织信息产业部计算机信息系统集成项目经理培训，
为企业申请计算机信息系统集成资质创造良好条件。全市有6人获计算机信
息系统集成高级项目经理资格，54人获计算机信息系统集成项目经理资格，8
家企业获信息产业部颁发的计算机信息系统集成资质，8家企业获计算机信
息系统集成暂定级资质。开展市级信息化培训机构认定工作，首批认定市级
信息化培训机构14家。申请国家工业和信息化部技能鉴定二级站资质，确定
网络应用师、平面设计师等8个专业为鉴定技能。
做好网络维护、设备托管、网站建设等工作，为市直部门单位提供技术
服务、网络维护800余人次；为市领导及部门单位制作电子类图像和文字材料
20余篇次。审核、登记、解析全市机关事业单位国际互联网域名91个。编发
《信息化工作》《网上信息》《“信用东营”工作简报》，为领导决策提供
信息服务。以建设有线、无线网络全覆盖的“无缝隙东营”为目标，对城域
网进行升级改造，城域网互联网总出口带宽达2000兆，网络实际流量由800兆
增至1500兆，提高了网络安全性、稳定性。加大无线网络建设，实现城域网
与移动、联通无线网络的互联互通，逐步实现有线与无线网的无缝隙覆盖。
【信息市场管理】 印发 《关于加强通信基础设施建设管理工作的通知》
《关于进一步加强移动电话短信管理的通知》，加强规范管理，强化技术指
导，优化全市通信市场发展环境。在全市通信行业开展迎奥运优化市场经济
秩序活动，妥善处理通信市场竞争争议，有效维护公开、公平的通信环境，
提高市场监管水平。严格落实安全生产、安全稳定和防汛抗险等任务，将具
体工作部署到各运营公司，保障全市通信行业生产安全、稳定有序。加强行
风、政风建设，提高服务质量和水平，营造公平诚信的电信服务消费环境。
畅通群众投诉渠道，接受广大消费者的监督和建议，妥善处理各类电话投诉、
网上投诉和市长信箱投诉。加强应急通信管理，建立健全全市应急通信组织
体系，制订《赴北川县灾区通信设施恢复和应急通信保障准备性工作方案》，
完善各级应急预案，开展应急演练，应对突发事件的能力显著提高。（王新
张振岭）