【概况】 2008年，面对国家宏观调控、煤电油运紧张、流动资金短缺、市场
物价波动、国际金融危机等重大考验，全市经贸系统加快产业结构调整，转
变经济发展方式，破解企业融资难题，加大技改投入，推进自主创新和节能
降耗，提高流通现代化水平，加强经济运行组织协调，工业流通经济保持平
稳较快发展的良好势头。
2008年，全市规模以上工业完成现价产值4221.5亿元、增加值1676.5亿元，
同比分别增长16.8%和14.5%；实现主营业务收入4205.9亿元、利税1239.1亿元、
利润752.7亿元，分别增长34.2%、56.1%和38.1%。地方工业主导地位更加突
出。地方规模以上工业完成现价产值3016.3亿元、增加值776.5亿元，同比分
别增长23.6%和20.1%； 完成主营业务收入2966.6亿元、利税340.4亿元、利润
241亿元，分别增长30.5%、36.8%和35.5%。主营业务收入、利税、利润总量
分别列全省第6、5、5位，增幅分别列全省第6、2、2位，主营业务收入占全
市工业的70.5%。
企业规模进一步扩大。全市规模以上工业企业达到791家，同比净增32家。
15家企业入围中国制造业企业500强，12家入围省百强企业，16家入围省工业
百强企业。入围山东省百强的企业家数列全省第三位，其中，工业百强和制
造业百强的企业家数均列全省第一位。地方30家重点调度企业累计完成主营
业务收入1572亿元、利税142.1亿元、利润93亿元，同比分别增长14.4%、17.8
%、8.4%，分别占地方工业的49.5%、39.3%和35.7%，拉动地方工业增长8.3、
7.7和2.9个百分点。
产业集群化趋势明显。纺纱生产能力200万锭，比上年增加15万锭，其中
大海、天信、三阳均达到30万纱锭；轮胎产能3000万条，比上年增加370万条，
其中西水、永泰、恒丰橡塑均超过500万条；离子膜烧碱产能64.5万吨，比上
年增加16万吨，其中金岭化工、华泰化工均超过20万吨。淘汰一批落后生产
能力。八大产业涉及规模以上工业企业632户，完成主营业务收入2528亿元，
利税284.6亿元，利润204.3亿元，分别增长30.7%、34.7%和36.4%，分别占地
方工业的85.2%、83.6%和84.7%。
【加大工业投入】 组织实施3月、6月和9月三个“项目开工月”活动，期间
新开工项目141个，总投资130.8亿元。全年地方规模以上工业实施项目482个，
完成投入317.7亿元， 同比增长10.2%。 其中，亿元以上项目99个，完成投入
172.6亿元。方圆集团氧气底吹造锍捕金、盛泰400万套大型专用子午胎车轮、
华泰集团45万吨高档铜版纸、明珠石油装备公司10万吨石油装备制造等一批
项目竣工投产或开工建设。东营市被省政府授予“技改工作先进市”称号，
筛选40个重点技术改造项目争取国家和省支持，总投资208.6亿元，其中，2
个项目被列为全省第一批技术改造重点项目，并上报工业和信息化部。争取
省重点产品结构调整项目8个，总投资36.6亿元。
【优化产业结构】 改造提升传统产业，发展高新技术产业和先进制造业，
产业结构不断优化。地方原油一次加工能力达1640万吨、造纸生产能力180万
吨、纺纱200万锭、轮胎3000万条（其中子午胎2640万条）、烧碱64.5万吨。
全市规模以上工业高新技术产业完成产值812.3亿元，同比增长34.4%，高新
技术产业产值率达到19.2%，比上年提高0.5个百分点。石油机械装备制造业
共涉及规模以上工业企业99家， 占地方工业的12.5%， 完成主营业务收入
312.5亿元，利税43.7亿元，利润33亿元，分别增长56.9%、57.8%和66.9%，分
别占地方工业的11.5%、 14.3%和15.1%，所占比重分别比上年提高4.3、5.7和
6.5个百分点。
【以政策引领企业发展】 实施大企业带动战略。制定20强企业培育工作要点，
加大扶持力度。全年地方主营业务收入过亿元的企业达310家，其中，10~50
亿元的21家，增加3家，50~100亿元的10家，增加1家，100亿元以上4家，增加
3家。落实中小企业成长计划。加大对列入省、市成长计划的176家企业的扶
持力度，评选出“十佳最具成长性中小企业”，分别给予10万元的奖励扶持。
推进企业管理创新。华泰化工被授予省级现场管理样板企业和优等信誉企业，
5家企业获省首届和谐劳动关系优秀企业。开展企业家培训。组织企业高级
管理培训班5期，提升企业经营管理素质。支持企业实施“走出去”战略，
鼓励企业与国内外知名大企业合资合作，设立境外生产企业6家，7家企业市
外境内投资项目达40多个。
【加强技术创新】 万达集团、圣光化工技术中心分别被认定为国家级、省
级企业技术中心，13家企业技术中心通过市级认定。至年底，全市有国家级
企业技术中心2家，省级14家，市级35家；引进国外先进设备50多台套，总价
值3.78亿美元。全市中国驰名商标达到8个，年内新增5个，分别是驰中集团
的“驰中”商标、大明集团的“大明”商标、天信公司的“天信”商标、天
丰太阳能公司的“天丰”商标、信义集团的“信义”商标；省级著名商标50
个，比上年增加9个。有中国名牌产品5个；山东名牌产品82个，比上年增加6
个。
【推进节能降耗】 严格督查考核。在全市组织开展“节能攻坚月”活动，
对节能工作突出的先进单位和企业进行表彰。加强节能监管。对32户省重点
耗能企业进行能源审计，组织50户市重点耗能企业开展能效对标活动，集中
开展节能执法监察。推进“3个节能20项”工程实施。加快发展循环经济。万
通石化集团等5家企业通过清洁生产审核。推行资源综合利用，复审、认定
资源综合利用企业17家。推广散装水泥124万吨，中心城推广散装水泥率达95
%以上。节能降耗超额完成年度目标任务，节能工作受到省政府表彰。
【中小企业发展】 2008年，实施中小企业成长计划，协调金融系统解决中小
企业资金难题，提升中小企业发展水平。至年底，全市规模以上中小企业实
现增加值1660亿元，主营业务收入4100亿元，利税1200亿元，利润740亿元，
同比分别增长14.5%、28.2%、49%和32.1%。
召开2次贯彻落实《山东省中小企业促进条例》工作座谈会、5次中小企
业经济运行调度会，促进中小企业发展。做好2008年成长型中小企业申报确
定。更新、完善成长型中小企业网上监测评估系统，启用2008年成长性中小
企业网上申报系统，有107家企业进行网上申报，启动2008年市促进中小企业
成长计划。完善融资担保服务体系，至年底全市融资担保机构发展到14家，
累计担保企业户数3234户，担保笔数4279笔，担保总额69.07亿元。
争取各级中小企业发展专项资金388万元。开展市农行小企业银企业务合
作发展会、邮政储蓄银行信贷资金助力小企业发展等活动，累计签订贷款协
议18项，贷款金额13亿元，签订贷款意向书132份，意向金额34亿元。
帮助企业解决资金困难。筛选急需流动资金贷款的17户中小企业报省，
有15户中小企业的2.4亿元贷款获省经贸委和人行济南分行的批复，并推荐到
各商业银行。协调县区设立接续资金，制定实施《东营市中小企业互助资金
管理暂行办法》。协调金融机构为4户中小企业解决1470万元接续资金贷款，
避免企业因资金链断裂而停产或倒闭。