【概况】2007年，市审计局围绕预算执行、政府投资、专项资金、党员领导
干部经济责任等审计重点，认真履行职责，全市审计机关共审计单位（项目）
253个， 查出违规金额46946万元、 管理不规范金额140712万元，应上交财政
20488万元。其中，市局审计单位（项目）57个，查出违规金额21791万元、管
理不规范金额102273万元，应上交财政1746万元。年内，市审计局被省精神文
明建设委员会命名表彰为省级文明机关；荣获了全省审计宣传工作先进单位、
审计通联工作先进集体、审计统计工作通报表扬、优秀内审协会；全市精神
文明建设工作目标责任考核先进单位、计划生育工作先进单位、妇女工作先
进集体、安全生产工作先进单位、推行行政执法责任制先进单位、全市信息
化建设先进单位、政府信息资源整合和公开工作先进单位等荣誉称号。
【财政审计】2007年，市级预算执行审计以促进重大经济政策的贯彻落实，
推进依法行政和建立公共财政制度为目标，在审计内容上突出了以监督预算
编制、政府采购、国库集中支付等财政改革制度的落实为重点，促进财政优
化支出结构，集中财力办大事；以关注财政专项资金使用效益为重点，揭露
管理中存在的问题，推进财政细化管理；以严肃财经纪律为重点，查处、纠
正预算执行中的违法违纪问题，促进财政、财务管理水平的提高三个方面，
组织实施了对市财政局、地税局、国库和10个市直部门的预算执行审计，延
伸企业15家，查出应缴未缴财政资金、挤占挪用专项资金、公款私存私放、
固定资产不入账、税款未及时入库等违规和管理不规范金额15762万元，上缴
财政1445万元。针对财政管理中存在的问题，提出了细化部门预算、加强专
项资金监督管理、严格依法治税等审计建议。市政府办公室根据审计结果下
发了整改通知，并列入政务督查考核内容，年底已整改完毕。
对市本级及利津县2005年度和2006年度体制性、财力性和省及省以上专
项补助资金三类转移支付资金拨付、使用、管理情况开展了专项审计调查。
以资金流向为主线，对利津县7个县直单位、2家企业和4个乡镇进行了延伸调
查，查出专项补助未编入年初预算、专款未及时拨付等违规及管理不规范等
问题40565万元,提出了加强对专项补助项目实施单位监督管理、统筹安排专
项资金、及时拨付转移支付资金的建议。
组织实施了广饶县2006年度财政决算及2007年1至6月份预算执行审计，在
对广饶县财政局、广饶县地税局全面审计的基础上，对土地政策执行情况、
招商引资政策执行情况、国有资产运营管理、学校收费政策执行情况、收支
两条线政策执行情况、政府采购、集中支付等财政改革情况，以及专项资金
的使用管理情况，延伸审计了7个县直单位、两个乡镇、6个纳税单位。通过
审计，查出违规违纪及管理不规范金额9744万元，上缴财政234万元。
【金融审计】根据2007年审计项目计划安排，市审计局对东营市商业银行总
部、东城支行、西城支行、河口支行资产负债损益情况进行了审计。通过审
计，对应交未交以前年度税款35.9万元，作出限期缴纳的审计决定。
【经济责任审计】2007年，经济责任审计在完善离任审计的基础上，逐步建
立起以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合的新机制，加大任中审计
的比重，实现监督关口前移，提高了审计监督的时效性。全年市局完成经济
责任审计项目29个，查出挤占挪用专项资金、违规集资、应缴未缴财政专户
资金等违规和管理不规范金额49500万元。按照审计署和省审计厅的统一部署，
组织实施了对县区审计机关财务检查工作，查出经费支出超预算、招待费开
支超标、未实行政府采购等各类违规问题金额798.77万元，提出整改建议14
条，进一步规范了县级审计机关财务管理制度，堵塞了管理漏洞，对加强基
层审计机关自身建设起到了推动作用。认真总结经济责任审计工作开展以来
的经验做法和发现的突出问题，组织起草了《东营市党政领导干部经济责任
审计暂行办法》，进一步明确了审计的对象、范围、时限、方法以及对有关
问题的处理办法，制订了详细的评价标准，对被审计对象按等次进行评价，
实行评价打分制度，使经济责任审计工作进一步走向规范化、制度化。积极
探索乡镇、村级领导干部经济责任审计的新路子，取得成功经验，得到省审
计厅和审计署经责司的充分肯定，2007年10月，全国村级领导干部经济责任
审计工作会议在东营区召开。
【政府投资审计】政府投资审计以节约投资提高效益为目标，大力加强政府
投资审计。2007年，市审计局共完成审计和审计调查项目126个，审计资金额
36.93亿元,查出违规金额3.89亿元,为政府节约资金1875万元。派出精干力量，
对东营港建设项目实行了跟踪审计，已审计完成油田码头输油供水管线改造、
码头钢管桩电性连接及电位测量、500米试验段等5个项目，综合审减率16.3
％。按照市政府安排，历时3个月，对安居工程建设指挥部自2002年7月至2007
年2月底的财务收支情况、工程投资情况以及安居工程规划区内商业开发项
目建设和政府收益情况进行了审计,审计金额近27亿元，确定了安居工程的竣
工决算投资额和资金缺口。查出项目管理、资金管理等方面存在的3.85亿元
违规问题，向政府作了专题汇报，为政府决策提供了依据。对市会展中心、
文化艺术中心工程建设情况进行了全面审计和清理，对建设单位未登记的账
务进行了登记、对错误的账项进行了调整、对完工未完工的项目造价进行了
审结。根据《政府投资审计暂行办法》，继续开展了政府投资项目的复审工
作， 复审项目130个， 审计资金额6.06亿元， 审减工程价款为政府节约资金
1875.66万元，在为政府节约建设投资、减少损失浪费、提高投资效益等方面
发挥了积极作用。
【专项资金审计和审计调查】2007年，市审计局根据省审计厅的统一部署和
市政府的安排，加强对各类专项资金的审计，努力为建设和谐社会和社会主
义新农村服务。重点组织了慈善捐赠资金、农村合作医疗、环保资金、中学
教育收费、农村养老保险等13个专项审计及调查项目。通过审计，查出资金
管理使用过程中乱收费、虚增收入、资金滞留、账外资产、违规担保、应收
未收、违规出借等违规问题和管理不规范问题金额15759万元。针对审计查出
的问题，对资金使用效益情况进行了深入分析，对资金管理中存在的问题，
提出了建章立制、提高管理等意见和建议。对2005至2007年6月底村村通自来
水项目建设情况进行了审计和效益审计调查，针对施工企业多计工程价款、
项目经营管理制度不完善等问题下达了审计决定，并提出审计建议，督促建
设单位要把好事办好，让农民切实得到实惠。
【内部审计指导】2007年，全市共有内审机构283个，其中，专职机构127个；
内审人员736人，其中，专职人员320个。全年共完成审计项目1815个，其中，
财务审计778个，效益审计266个，经济责任审计285个，基本建设审计113个，
专项审计306个，内控评审45个，风险评估22个。共查出损失浪费金额1178万
元，增加效益金额43682万元。