【概况】2007年，继续推进各项改革，全市重点领域的改革工作取得新进展，
特别是财政管理制度改革、行政管理体制改革、投资体制改革等有突破性进
展；积极推进油田存续企业改制工作，发展壮大市属经济成效显著；农村综
合配套改革、事业单位改革等稳步推进；培育指导企业上市工作实现新突破；
其它改革有序展开。市发改委全面关注各领域改革工作进程，适时进行相关
调研，加强改革的综合协调与指导。认真承办、妥善处理解决改革过程中遇
到的信访工作和有关遗留问题。成立信访工作小组，确定并实行“带着感情
接访，肩负责任询问，按照原则办事”的接访工作原则，制定并执行“定时
办公”、“随约随到”的接访制度，明确责任分工，全力做好接访工作。年
内顺利解决了原市经协公司破产遗留问题等。
【投资体制改革】2007年，以市场化为方向，深化投资体制改革。年初，市
政府转发市发展改革委员会会同有关部门联合下发的《关于加强市级政府投
资项目立项管理的意见》，规范了政府投资项目立项管理程序和制度。组建
市城市发展公司,搭建起城市建设的融资平台和项目投资主体，并运用市场机
制运作了广利河改造、场馆建设、黄河口生态旅游、飞机场改造等重大项目。
成立东营市政府投资项目审查委员会，加强对项目立项的审查把关。为加强
全市招投标管理，起草了《东营市招标投标办法》；为规范项目建设程序，
起草了《东营市政府投资项目竣工验收暂行办法》《东营市固定资产投资项
目节能评估暂行办法》《市发改委审批核准备案受理程序暂行办法》等规范
性文件。创新城市建设投融资机制，成立了东营市开发性金融合作办公室，
并有效地开展了工作。投资体制的重大改革，既提高了政府资金的使用效益，
又解决了建设资金相对不足的问题。
【推进油田存续企业改制工作】2007年，积极推进油田存续企业改制，发展
壮大市属经济取得显著成效。针对油田存续企业改制后如何发展的问题，市
发改委提出“支持油田存续企业改制，改制企业向园区集中，培育石油机械
加工制造业基地，壮大市属经济”的意见，得到市政府的采纳与支持。随后，
制定出台推进油田存续企业改制工作总体方案和考核办法，并以此为总抓手，
完善领导体系和推进机制，加强部门协调，有效解决了企业改制中遇到的土
地出让、房产证办理等重大事项，推动了改制工作。为促进改制企业入驻园
区，向市政府提出加快企业改制发展的意见，并通过落实政策、积极为改制
企业协调贷款，加强对改制企业入驻园区的引导。年内，完成20家企业改制，
有14家改制企业入驻园区，增强了园区发展潜力，油田存续改制企业已经成
为市属经济发展的新亮点。
【企业上市工作有新突破】2007年，按照“境内外联动，培训促动，典型带
动，政策推动”的思路，加大上市后备资源培育力度，加快了企业上市工作。
一是实现了境外上市零的突破。海科集团成功在英国AIM市场上市融资2000
万美元。二是实现了上市前私募融资零的突破。胜利高原等3家拟上市企业
通过私募融资3亿多元。三是积极运作鼓励政策。已完成关于支持企业上市
意见的起草，并征求了有关部门意见，上报市政府。四是积极扩大上市后备
企业。通过加大培育，上市后备企业由15家增加到21家。其中胜利高原等7家
企业进入上市运作程序，计划2008年推进2~3家企业实现上市。（李文波）