【概况】 2007年， 全市各级工会，以“组织起来，切实维权”为方针，以
“一大工程、两项建设、三个活动”为载体，以切实维护广大职工群众的合
法权益为宗旨，突出重点，开拓创新，真抓实干，推动工会工作创新发展。
至年底， 全市已建工会组织1837个， 涵盖法人单位3562个，工会会员发展到
26.03万人。 市总工会农民工工资支付情况检查、 财务工作受到全总表彰；
“安康杯”竞赛、帮扶救助、调研、职工技协、干部教育培训、统计、财务、
职工体育等多项工作受到省表彰；精神文明建设等受到市委、市政府表彰。
【技能培训、技能练兵、技能竞赛活动】2007年，技能培训、技能练兵、技
能竞赛活动重点在基层，以增强班组活力为重点，突出车间、班组之间的技
能竞赛，引导企业健全完善各类技能人才培养、使用、激励的长效机制，为
高技能人才培养、成长创造了良好环境。协调市劳动和社会保障局对上年参
加“天信杯”纺织技能大赛和“万达杯”通用工种技能大赛的179名参赛选手
给予晋级。与有关部门联合举办“彩虹杯”东营市第二届特种作业人员安全
技能大赛、全市“胜利高原杯”通用工种技能大赛、全市金融系统点钞技能
大赛；在全市职工中再次掀起学技术、比技能、创一流的热潮。年内，全市
各级共举办各类技能培训568场次，培训职工达15.6万人次；举办计算机、消
防、电工、化验、纺织等各类工种技能比赛178场次，参赛职工达8.73万人，
实现了培训人数、场次，竞赛人数、场次分别增长15%的目标任务。
【“工人先锋号”创建活动】按照省总工会的统一部署，10月，市总工会制
定下发了《关于广泛开展创建“工人先锋号”活动的意见》，确定在全市各
行各业职工中广泛开展以创一流工作、一流服务、一流管理、一流效益、和
谐团队为主要内容的“工人先锋号”创建活动。《意见》确定东营市“工人
先锋号”原则上在各县区总工会、市直产业、市属基层工会命名的“工人先
锋号” 中产生， 每年评选命名一次，由东营市总工会颁发牌匾和证书。对
“工人先锋号”实行动态管理，不搞终身制。市总工会将定期或不定期对其
工作进行考核检查，对不符合条件的限期整改，整改达不到要求的取消称号，
收回牌匾。《意见》下发后，全市各级工会层层部署，广泛发动，精心组织
开展创建活动。经基层推荐，县区、产业工会审核申报，市创建活动领导小
组考核审议，有关媒体公示，市总工会常委会批准，有38个在推动经济社会
发展做出突出贡献，并具有时代性、先进性和示范性的车间、工段、科室、
班组、站（所）被授予东营市“工人先锋号”。
【乡镇（街道）建立总工会工作】2007年，市总工会按照省总工会要求，结
合东营市乡镇（街道）企业迅速发展、不断壮大的实际，精心组织，周密安
排， 狠抓了乡镇（街道） 建立总工会工作。一是深入调研，摸清全市乡镇
（街道）的基本情况，研究制定工作措施。二是积极协调，争取相关部门的
支持。4月，与市委组织部、市编办召开协调会，专题研究建立乡镇（街道）
总工会工作，联合下发《关于建立乡镇（街道）总工会的意见》，明确总工
会的机构、职责、编制、干部配备与待遇。为加强对建立总工会的组织领导，
成立了由市委组织部常务副部长任组长，市总工会主席、分管主席任副组长，
有关部室长为成员的领导小组。并将组建工作的考核列入党建工作考核，为
乡镇（街道）建立总工会工作提供有力保障。三是选树典型。7月17日，召开
全市乡镇（街道）建立总工会现场推进会暨东营区胜利街道工会第一次会员
大会，有效推动全市乡镇（街道）建立总工会工作的开展。四是督促指导，
确保乡镇（街道）建立总工会工作全面完成。7月23日，市总工会召开三县两
区总工会的分管主席及组织部长参加的调度会，听取工作进展情况，共同研
究解决组建过程中遇到的新问题、新情况。加大宣传工作力度，深入县区、
乡镇给予工作指导，推动了全市乡镇（街道）建立总工会工作的顺利进行。
截止8月31日，全市43个乡镇（街道）全部建立总工会，且做到主席由同级党
政副职兼任，配备1名专职工会副主席。乡镇（街道）总工会的建立，完善
了工会组织网络，有力地的促进全市工会工作的开展。
【“劳动关系和谐企业”创建活动】2007年，市总工会继续深入开展“劳动
关系和谐企业”创建活动。各级工会以企业特别是劳动关系矛盾较突出的外
资和私营企业为重点，以全面实行劳动合同制度、推行工资集体协商制度、
严格执行安全生产法规和健全职代会制度为内容，修改完善了创建活动考核
细则，在深化创建活动和扩大覆盖面上下功夫，不断推动创建活动的深入开
展。为确保创建活动真正落到实处，一是完善市领导小组工作制度和各成员
单位工作职责，各成员单位按照目标要求和各自职能分工，抓重点、抓关键、
抓载体，推动维权工作的扎实有效落实。二是在工会机关内部，将创建活动
按职能分解为13项工作任务落实到各部室，做到“人人有目标，全会抓创建”。
12月份，由领导小组副组长带队，对申报2007年度全市劳动关系和谐企业的
单位进行了考核验收。创建活动的广泛深入开展，促进了《工会法》《劳动
法》等法律法规在企业的贯彻落实，使一些长期以来难以落实的涉及职工合
法权益的制度、措施得到有效解决。
【“线桥行动”】为进一步增强下岗失业人员的再就业能力，提高就业技能，
市总工会充分发挥自身优势，不断整合中介资源，为下岗失业人员提供就业
服务。依托新世纪人才市场设立“东营市总工会职业介绍服务处”，坚持每
月至少召开两次下岗失业人员再就业招聘会，并建立就业服务网站，开设就
业服务专栏，及时公布招工信息，促进就业工作实现经常化、规范化。依托
东营飞天科技培训学校成立“东营市总工会下岗职工培训站”，使下岗失业
人员通过参加培训提高自身技能，获得劳动部门颁发的技能等级证书，增强
岗位竞争能力。在市总工会的指导下，全市各级工会就业服务机构积极响应，
采取多种措施为下岗失业人员和用人单位牵线搭桥。2007年，全市共组织招
聘会43场次， 为32000人次提供职业介绍服务， 其中下岗失业人员、 农民工
15000余人次；举办各种内容的培训班32期，累计培训下岗失业人员、农民工
2600余人；通过多种渠道直接推荐安置下岗失业人员、农民工4300余人。为
推动创业，促进就业，对60名创业带头人进行了培训，为创业者提供政策、
技术、信息等“一条龙”服务，带动了一批下岗失业人员、农民工就业，实
现了1+1群的倍增效应。
【农民工素质提升工程】为提高农民工整体素质，推动“农民工素质提升工
程”的实施，市总工会发挥自身优势，积极整合社会培训资源，通过自办、
联办等多种方式，加大农民工培训力度，提高农民工自身素质。一是整合培
训资源，健全完善制度。依托东营新世纪职业学校成立了“东营市总工会农
民工培训基地”，成立农民工培训工作领导小组，设立办公室，完善了教学
管理制度，制定了农民工培训工作实施方案，确立了2007~2009年培训3000名
农民工的任务目标，形成组织宣传、实施培训、安置就业、跟踪服务“四位
一体”的服务模式。使参加培训的农民工学员95%以上考取劳动部门颁发的
中级职业资格证书，培训后就业率达到100%。并对就业后的农民工工作、生
活等情况及时进行回访，依法跟踪服务。二是健全网络体系，创新培训方式。
培训基地以培训为基础，以就业为目标和考核标准，实行培训与就业一体化
运作。在全市筛选30家企业设立“农民工培训实践基地”，聘用66名企业职
工为用工信息员，建立了市、县、乡镇三级网络体系。市总工会本着为企业
牵线，为职工搭桥的原则，由用工信息员将本企业需求工人数、岗位要求、
工资待遇等，定期向市总工会农民工培训基地报送，培训基地结合企业的用
工情况，确定不同的培训内容，采取短期培训与中长期培训相结合的培训方
式，有目的有计划培训农民工，使农民工在培训后直接就业。至年底，培训
农民工学员1000余人。
【开展市职工队伍状况调查活动】2007年，为深入了解和把握2002年以来全
市职工队伍的基本状况、发展趋势和存在问题，为党委、政府制定有关政策
和工会工作创新发展提供科学依据，按照省总工会统一安排，市总工会制定
了《2007年全市职工队伍状况调查方案》，并召开专题会议，对职工队伍状
况调查工作做出全面安排。自5月始，市总工会、各县区总工会及部分市直
产业工会按照课题分工，集中精干力量，展开调查工作，通过随机抽样、调
查问卷、召开座谈会、汇总分析等调研活动，历时3个月完成6个分课题的调
研，形成50多份调查报告。市总工会汇总分析并形成的《东营市职工队伍现
状调查报告》，引起市委的高度重视，市委书记张秋波作出批示，要求市委
办公室印发。
【职工文化体育工作】为规范指导全市企业文化建设，不断推进企业文化建
设工作的创新与发展，5月16日，市总工会和市社会科学界联合会共同组织举
办了全市企业文化建设辅导报告会，聘请中国石油大学人文社会科学学院副
院长纪光欣教授就推进全市企业文化建设作辅导报告。并在全市企业中评选
表彰东营市企业文化建设创新奖、优秀奖和进步奖共34个，促进全市企业文
化建设。8月14日，市总工会举办全市职工学习李建国书记讲话精神“弘扬企
业文化，我与企业共发展”演讲比赛，充分展示广大职工学习李建国书记讲
话，爱岗敬业，无私奉献，为实施黄河三角洲开发建设建功立业的信心和决
心。为充分发挥文化阵地的作用，市总工会成功举办东营市首届青少年艺术
节暨中国青少年艺术节东营赛区比赛、“庆仲秋、迎国庆建宫十周年大型灯
谜晚会”、第五届职工书画展评大赛等一系列健康向上、丰富多彩的文体活
动，增强了工会组织的凝聚力和向心力。组队参加省第五届职工运动会，获
得“山东省职工体育工作先进单位”“山东省第五届职工运动会团体总分第
五名”“山东省第五届职工运动会优秀组织奖”3块奖牌，创东营市在参加
省职工运动会取得的最好成绩。（刘强）