【市五届人大五次会议】东营市第五届人民代表大会第五次会议于2007年1月
25~29日在东城黄河影剧院召开。290名代表出席。会议听取并审议代市长张
建华所作的政府工作报告，审议市人民政府关于东营市2006年国民经济和社
会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、关
于东营市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）的报告，听取
并审议市人大常委会副主任姜振邦所作的东营市人民代表大会常务委员会工
作报告、市中级人民法院院长王少南所作的东营市中级人民法院工作报告、
市人民检察院检察长马英川所作的东营市人民检察院工作报告，并对6个报
告分别作出批准的决议；会议接受部分常委会组成人员辞职的请求，进行了
选举事项。
【市人大常委会会议】2007年，市五届人大常委会共举行11次全体会议。
市五届人大常委会第31次会议。1月7日召开。分组审议了关于补选省十
届人大代表的提请和关于提请决定任免东营市人民政府部分组成人员职务的
议案。补选3名省十届人民代表大会代表，表决通过有关人事任免事项。
市五届人大常委会第32次会议。1月18日召开。会议听取了市人大常委会
主任会议关于市五届人大五次会议筹备工作情况的汇报和市政府关于市政府
系统办理代表建议、批评和意见情况的汇报；书面审议了市人大常委会关于
市五届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告；审议并通
过市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告；
讨论通过市人大常委会工作报告（草案）；审议决定市五届人大五次会议的
其它有关事项和市人大常委会2007年工作要点；通过人事任免事项。
市五届人大常委会第33次会议。3月22~23日召开。会议传达了十届全国
人大五次会议精神；听取并审议市政府关于市五届人大常委会第32次会议意
见建议办理情况的汇报，关于贯彻实施《中华人民共和国劳动法》《中华人
民共和国义务教育法》《中华人民共和国建筑法》情况的汇报；表决通过市
人民检察院人事任免事项。
市五届人大常委会第34次会议。5月23日召开。会议审议了市政府关于市
五届人大常委会第33次会议审议意见办理情况的汇报；听取并审议市政府关
于2006年市级财政决算草案的报告、2006年市级预算执行和其它财政收支的
审计工作报告，审查批准2006年市级财政决算；听取并审议市政府关于“打
黑除恶”专项斗争情况的汇报，听取并审议市政府关于提请审议东营市与法
国东比利牛斯省缔结又好城市关系的议案及说明，作出批准的决定。通过了
人事任免事项。
市五届人大常委会第35次会议。7月25日召开。会议审议了市政府关于市
五届人大常委会第34次会议审议意见办理情况的报告；听取并审议市政府关
于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的汇
报，市人民检察院关于反渎职侵权工作情况的汇报；表决通过关于加强人民
法院行政审判工作的意见和人事任免事项。
市五届人大常委会第36次会议。8月24日召开。会议表决通过《东营市选
举工作委员会关于2007-2008年全市人大换届选举工作安排意见》和《东营市
人大常委会关于加强人民监督员工作的意见（试行）》。
市五届人大常委会第37次会议。9月21日召开。会议审议了市政府、市人
民检察院关于市五届人大常委会第35次会议审议意见办理情况的报告；听取
审议市政府关于农民医疗保险工作情况、贯彻实施《中华人民共和国水土保
持法》情况的汇报；听取审议市中级人民法院关于民事调解工作情况的汇报；
审议通过市五届人大常委会代表资格审查委员会关于隋效章市五届人大代表
资格终止的报告以及人事任免事项。
市五届人大常委会第38次会议。11月6日召开。会议听取审议了市政府关
于城市防汛河道综合治理工程项目筹资方案及财政专项资金回购的汇报，并
作出批准的决议。
市五届人大常委会第39次会议。11月23日召开。会议审议了市政府、市
中级人民法院关于市五届人大常委会第37次会议审议意见办理情况的报告；
听取审议市政府关于全市民族宗教工作情况、贯彻实施《中华人民共和国产
品质量法》情况、全市“三网”绿化工程规划情况的汇报；表决通过东营市
人民代表大会常务委员会关于黄河三角洲（东营）“三网”绿化综合开发工
程总体规划的决议、关于召开东营市第六届人民代表大会第一次会议的决定
（草案）及有关人事任免事项。
市五届人大常委会第40次会议。12月3日召开。会议通过了有关人事任免
事项。
市五届人大常委会第41次会议。12月26日召开。会议听取审议了市人大
常委会主任会议关于市六届人大一次会议筹备工作情况的汇报和市政府关于
市五届人大五次会议以来市政府系统代表建议、批评和意见办理情况的汇报；
书面审议市人大常委会关于代表建议、批评和意见办理情况的汇报；审议通
过了市人大常委会代表资格审查委员会关于市六届人大代表的代表资格的审
查报告；审议通过东营市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）和市六
届人大一次会议其他有关事项；表决通过人事任免事项。
【人事选举任免】2007年，市人大及其常委会选任国家机关领导成员和工作
人员61名，免职36名，接受辞职6名。
市五届人大常委会第31次会议于1月7日，决定接受张秀香、周连华辞去
东营市人民政府副市长职务的请求。根据张建华代市长的提请，决定任命王
玉君、吕雪萍（女）为东营市人民政府副市长，张俊海为东营市公安局局长，
尚观华为东营市农业局局长，杨同更为东营市海洋与渔业局局长；免去韩吉
顺的东营市公安局局长职务，宋金兰的东营市农业局局长职务，尚观华的东
营市海洋与渔业局局长职务。
市五届人大常委会第32次会议于1月18日，决定接受石军辞去东营市第五
届人民代表大会常务委员会主任职务；根据东营市中级人民法院王少南院长
的提请，决定任命何泽宏为东营市中级人民法院副院长、审判委员会委员、
审判员，免去万永海的东营市中级人民法院副院长、审判委员会委员职务；
根据东营市人民检察院马英川检察长的提请，决定任命田国兴为东营市人民
检察院副检察长、检察委员会委员。
市五届人民代表大会第五次会议于1月29日，决定接受马芙蓉辞去东营市
第五届人民代表大会常务委员会委员、东营市第五届人民代表大会财政经济
委员会副主任委员职务，杨永乾辞去东营市第五届人民代表大会常务委员会
委员、东营市第五届人民代表大会内务司法委员会副主任委员职务，高连昌
辞去东营市第五届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员职务；
补选张秋波为东营市第五届人民代表大会常务委员会主任，补选张建华为东
营市人民政府市长，补选王志国、宋金兰为东营市第五届人民代表大会常务
委员会委员；表决通过高连昌为东营市第五届人民代表大会内务司法委员会
副主任委员，周华芝为东营市第五届人民代表大会民族侨务外事委员会副主
任委员；
市五届人大常委会第33次会议于3月23日，根据市人民检察院马英川检察
长的提请，批准任命李砺生为河口区人民检察院检察长，刘忠太为垦利县人
民检察院检察长。
市五届人大常委会第34次会议于5月23日，根据市人民检察院检察长马英
川的提请，决定免去郭安东的市人民检察院检察员职务。
市五届人大常委会第35次会议，于2007年7月25日根据张建华市长的提请，
决定任命李辉为东营市安全生产监督管理局局长；免去李建业的东营市安全
生产监督管理局局长职务。
市五届人大常委会第37次会议于9月21日，根据市中级人民法院院长王少
南的提请，决定任命徐京义为东营市中级人民法院副院长、审判委员会委员、
审判员；免去何泽宏的东营市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判
员职务。
市五届人大常委会第39次会议于11月23日，根据市人大常委会主任会议
的提请，免去周华芝的东营市人大常委会副秘书长职务。根据张建华市长的
提请，决定任命曲同德为东营市审计局局长、曹明刚为东营市统计局局长；
免去张吉利的东营市审计局局长职务、赵宏儒的东营市统计局局长职务。根
据市中级人民法院院长王少南的提请，决定任命冯俊海为东营市中级人民法
院副院长、审判委员会委员，薄其红为东营市中级人民法院副院长，孙洪武
为东营市中级人民法院审判委员会委员、审判员，马曰全为东营市中级人民
法院刑事审判第三庭庭长，温刚为东营市中级人民法院民事审判第一庭庭长，
胡松河为东营市中级人民法院民事审判第二庭庭长，陈立田为东营市中级人
民法院民事审判第三庭庭长，赵淑媛为东营市中级人民法院民事审判第四庭
庭长，刘国海为东营市中级人民法院民事审判第五庭庭长，张洪江为东营市
中级人民法院东营经济开发区审判庭（民事审判第六庭）庭长，焦伟为东营
市中级人民法院执行三庭庭长，吕彦松为东营市中级人民法院立案庭副庭长，
张洪海为东营市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长，丁文强为东营市中级
人民法院刑事审判第一庭副庭长，宋国蕾为东营市中级人民法院刑事审判第
二庭副庭长，张晓宾为东营市中级人民法院刑事审判第三庭副庭长，翁秀明
为东营市中级人民法院民事审判第一庭副庭长，董庆忠为东营市中级人民法
院民事审判第二庭副庭长，呼振泉为东营市中级人民法院民事审判第四庭副
庭长，于秋华为东营市中级人民法院东营经济开发区审判庭（民事审判第六
庭）副庭长，张晓丽为东营市中级人民法院行政审判庭副庭长，邵光太为东
营市中级人民法院执行一庭副庭长，徐建军为东营市中级人民法院执行二庭
副庭长，张江涛为东营市中级人民法院执行三庭副庭长，宋学民、潘霞、蒋
建功、魏金吉、张宁、童玉海、付金鹏、于海燕为东营市中级人民法院审判
员；免去张振文的东营市中级人民法院副院长、审判委员会委员职务，李益
民的东营市中级人民法院审判员职务，李爱群的东营市中级人民法院第一庭
庭长、审判委员会委员职务；巴沾军的东营市中级人民法院审判员职务，焦
伟的东营市中级人民法院民事审判第二庭庭长职务，温刚的东营市中级人民
法院民事审判第三庭庭长职务，胡松河的东营市中级人民法院民事审判第四
庭庭长职务，赵淑媛的东营市中级人民法院民事审判第五庭庭长职务，张洪
江的东营市中级人民法院执行三庭庭长职务，张洪海的东营市中级人民法院
立案庭副庭长职务，董庆忠的东营市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职
务，吕彦松的东营市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务，马曰全的东
营市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长职务，潘霞的东营市中级人民法院
民事审判第一庭副庭长职务，蒋建功的东营市中级人民法院民事审判第二庭
副庭长职务，杨秀梅的东营市中级人民法院民事审判第四庭副庭长职务，姜
福先的东营市中级人民法院行政审判庭副庭长职务，呼振泉的东营市中级人
民法院执行一庭副庭长职务，李贯英的东营市中级人民法院执行二庭副庭长
职务，田鑫的东营市中级人民法院执行三庭副庭长职务。根据市人民检察院
检察长马英川的提请，决定任命赵建民、巴会东、张东霞、张彬为东营市人
民检察院检察员；免去赵有明的东营区人民检察院检察长职务、巴会东的广
饶县人民检察院检察长职务、赵建民的利津县人民检察院检察长职务，王海
鹰、尚洪涛、张志国的东营市人民检察院检察员职务。
市五届人大常委会第40次会议于12月3日，根据张建华市长的提请，决定
任命宗承敏为东营市人民政府副市长。
市五届人大常委会第41次会议于12月26日，根据市人民检察院马英川检
察长的提请，批准任命李金宝为东营区人民检察院检察长，李砺生为河口区
人民检察院检察长，李守勤为广饶县人民检察院检察长，刘忠太为垦利县人
民检察院检察长，王海鹰为利津县人民检察院检察长。
【代表重要工作】2007年，市人大常委会不断创新思路，拓宽渠道，加强代
表联系，发挥代表作用。
代表变动情况。市五届人大常委会第31次会议于1月7日，补选李新泰、
张建华、刘中云为山东省第十届人民代表大会代表。
东营市第五届人民代表大会代表名额为307名，市五届人大五次会议时实
有306名。之后，代表石军、张传堂、周连华、韩吉顺、徐春福、于金镒、李
济东、张卫东、李国谨代表调离东营市，程金华代表已迁出本行政区域；有
关选举单位补选张秋波、张建华、马登雨、初宝杰、周华芝、宋金兰、郑建
军、赵国芳（女）、田和友、田治颖、李延成为东营市第五届人民代表大会
代表。
代表活动开展。根据市人大常委会组成人员和代表变动情况，对联系工
作进行重新分工和编组，对代表小组进行及时调整。市五届人大五次会议预
备会议召开前，组织全体代表进行《监督法》专题培训，进一步提高代表的
整体素质和参政议政能力。坚持邀请各级代表列席市人大常委会会议，拓宽
代表参政议政的渠道。召开全市人大代表工作经验交流会，传达贯彻全省人
大代表工作经验交流会暨表彰会精神，全面交流市换届以来代表工作的经验
和做法；“三八”妇女节前，召开女人大代表座谈会，组织部分女市人大代
表围绕“依法履职，发挥妇女代表作用”展开座谈讨论；推荐代表140人次，
分别参加市直部门的教育活动、行风监督等社会活动；继续坚持“七必访”
制度，走访代表200余人次，接待代表来访29人次，为代表协调解决问题9件；
积极开展代表事迹宣传工作，挖掘整理代表工作的闪光亮点和20名各级人大
代表的先进事迹，广泛宣传，树立典型，激发代表依法履职发挥作用的积极
性。
代表建议办理。市五届人大五次会议以来，代表共提出建议、批评和意
见（以下简称建议）122件，其中会议期间116件，会后6件。这些建议涉及农
业、工业、财贸、城建、交通、旅游、教育卫生、社会治安、社会保障等各
个方面，绝大多数属于人民群众普遍关注的热点、难点问题。常委会对此高
度重视，责成人事代表工作室及时转交“一府两院”及有关部门办理，并与
市政府共同研究制定了重要建议办理高层推动、召开会议集中交办、纳入政
府系统专项督查考核三条硬性措施。采取会中交办、集中转办等办法，定期
催办、经常督办相结合，要求承办单位限期办结并答复代表，对个别建议实
行跟踪督办。同时，通过发放征求意见函、个别走访、电话联系等渠道，广
泛征求代表对办理工作的意见。各承办部门严肃对待，把建议办理工作纳入
督查考核的重要内容，认真研究，定期调度，明确责任，专人办理，确保落
实。至年底，122件建议全部办结并答复代表，代表满意和基本满意率达100%。
代表换届选举。根据法律规定，省十届人大常委会确定东营市第六届人
民代表大会的代表名额为313名。市人大常委会依据《中华人民共和国全国人
民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，将市六届人大代
表名额分配到各选举单位。 各选举单位按照 《东营市选举工作委员会关于
2007-2008年全市人大换届选举工作安排意见》的要求，于2007年12月上旬召
开了新一届人民代表大会第一次会议和军人代表大会，采用无记名投票方式
进行了差额选举，共选举产生市六届人大代表308名，其中东营区104名，河
口区38名，广饶县74名，垦利县40名，利津县49名，解放军3名。
【专题视察调研】2007年，市人大常委会围绕经济社会发展和人民群众关注
的重大问题开展了多项大型视察调研。
2月1~2日，市人大常委会分四路，在市人大常委会副主任姜振邦、李长
君、王洪胜、刘庆华、郭丰璞、崔兆武等率领下，就全市深入开展“打黑除
恶”专项斗争动员大会的贯彻落实和工作进展情况到东营区、河口区、垦利
县和利津县进行调研。
3月4~6日，市人大常委会副主任李长君带领部分常委会组成人员到相关
部门单位，就《中华人民共和国建筑法》贯彻实施情况进行调研。
3月8~9日，市人大常委会副主任刘庆华在相关部门负责人的陪同下先后
到广饶县、垦利县、利津县，就《中华人民共和国劳动法》贯彻实施情况进
行调研。
3月13日，市人大常委会副主任姜振邦、王洪胜、刘庆华、杨士民、崔兆
武等到市经济开发区进行调研，听取相关工作汇报，查看行政审批服务中心
的情况，对开发区建设提出要求。
3月23日，市人大常委会副主任姜振邦、刘庆华，在副市长曹连杰等的陪
同下，到市网通公司检查指导工作，现场观摩了“平安东营”视频监控体系
演示。
4月6日，市人大常委会副主任姜振邦到广饶县丁庄镇就新农村建设情况
进行调研。实地查看了东海滩涂开发现场、华泰水库、牛圈村、丁庄农业服
务中心等地，对新农村建设工作提出要求。
4月13日，市人大常委会副主任姜振邦到东营供电公司调研。在市直有关
部门负责人陪同下，先后参观考察东营供电公司客户服务中心和东营电力调
度中心。
5月30日，市人大常委会副主任姜振邦、李长君、王洪胜、刘庆华、杨士
民、崔兆武，秘书长徐广荣以及部分省市人大代表就广利河综合治理工程实
施情况进行视察。听取相关汇报，召开不同层面人员参加的座谈会，进行实
地查看，并提出许多有针对性意见建议。
6月6日，市人大常委会副主任李长君带领有关人员到市人防办进行调研。
就有关问题与人防办和东营军分区的领导进行座谈。
6月13日，市人大常委会副主任姜振邦、王洪胜、杨士民、郭丰璞及秘书
长徐广荣带领部分驻会委员和市人大代表，分两路视察市旅游业发展情况。
实地视察了黄河口湿地博物馆、明月湖国家级城市湿地公园、天鹅湖公园、
孙武湖旅游度假区、东营市历史博物馆、孙武祠、垦东防潮大堤、黄河口生
态旅游区、黄河入海口、黄河口农业观光园等地。听取汇报、进行座谈讨论，
并形成调研报告报送市委。市委常委、广饶县委书记赵豪志，副市长田振玉
等陪同视察。
7月16日，市人大常委会副主任姜振邦，副主任崔兆武在秘书长徐广荣和
河口区有关领导的陪同下到市人大机关所帮扶村——太平乡兴华村进行调研。
8月16日，市人大常委会副主任姜振邦一行到天鹅湖就其运营管理情况进
行调研。市人大常委会副主任王洪胜、崔兆武，秘书长徐广荣等陪同调研。
副市长、胜利石油管理局副局长李中树等出席座谈会。
9月28日，由全国人大代表、省政协常委、经济委员会副主任委员刘国信
等组成的驻市全国人大代表调研组，就加快发展旅游业问题进行专题调研。
实地察看了黄河口湿地博物馆、天鹅湖旅游度假风景区、黄河三角洲国家级
自然保护区、垦利县黄河入海口生态农业观光园和垦利县民丰湖等地。市人
大常委会副主任姜振邦、王洪胜、杨士民，副市长田振玉等陪同调研。
9月29日，市人大常委会副主任姜振邦带领市人大机关和市直有关部门的
负责人到市公交公司进行调研。
10月12日，市人大常委会副主任姜振邦、李长君、杨士民、郭丰璞在市
直有关部门负责人陪同下，就东营港经济开发区基础设施建设、招商引资、
产业规划、重点项目建设等问题，到东营港经济开发区进行视察。
10月31日，市人大常委会副主任姜振邦、刘庆华、郭丰璞到市人民医院
调研。先后察看了人民医院北院和门诊病房综合大楼建设情况，听取了医院
近年来发展情况的汇报，对医院的发展提出要求。
10月底至11月初，市人大常委会副主任姜振邦、李长君、王洪胜、刘庆
华、杨士民、郭丰璞、崔兆武，秘书长徐广荣带领市人大换届选举工作领导
小组办公室的人员，分五路到各县区检查指导。先后听取区县人大换届选举
工作进展情况的汇报，深入部分乡镇、村进行实地察看，并就有关问题与干
部群众进行座谈。突出强调要以党的十七大精神统领全市各级人大换届选举
工作依法有序开展。
11月15日，市人大常委会副主任姜振邦、杨士民到市农村信用社视察工
作。视察了农信社重点扶持企业阳光丝业、山东胜利农村合作银行史口支行、
新区支行，听取了全市农村信用社改革发展情况，强调农信社要发挥农村金
融主力军作用，树立农信品牌服务新形象。
11月16日，驻东营市全国和省人大代表、政协委员31人到市公安局视察
工作。市人大常委会副主任姜振邦，中科院院士、胜利石油管理局钻井院总
工程师顾心怿，市委常委、广饶县委书记赵豪志，市人大常委会副主任李长
君、王洪胜、刘庆华，市政协副主席倪胜希、王景春等参加视察活动。视察
团一行先后视察了东营分局、市局交巡警支队特勤大队、车管所、东营分局
文汇派出所、罗斌警务室，观看了全市公安机关“三基”工程建设成果专题
片，听取全市公安工作情况汇报，并进行座谈。
12月14日，市人大常委会副主任姜振邦带队，组织部分历届老常委到垦
利县参观考察经济社会发展情况。姜振邦一行观摩垦利县企业发展、社会事
业情况，听取垦利县负责人的汇报和介绍，对群众普遍关注的一些民生问题
进行了详细询问和了解，大家高度评价了垦利县近年来取得的成就，就做好
当前社会稳定工作积极建言献策。
12月18日，市人大常委会副主任刘庆华、秘书长徐广荣及部分常委会委
员到市民政局视察工作，并实地查看了荣军康复医院、老年人福利院、儿童
福利院、综合治疗中心的建设情况，对市民政工作给予充分肯定。
【人大信访工作】2007年，市人大常委会高度重视信访工作，不断加大处信
接访力度，充分利用人大信访这个“窗口”，了解社情民意，化解各种矛盾，
维护民权民利，重保和谐稳定。多次召开人大信访工作会议和专案协调会议，
研究加强的措施，督办落实有关案件；坚持每月1日、15日驻会副主任轮流接
访制度，对来信来访中反映的疑难问题，通过领导小组会、联席会、督查会、
交办会等形式，责成有关部门办理，切实做到以情接访，依法处访。全年共
受理人民群众来信来访、申诉控告1464件次，均及时按有关法律和政策规定
进行转办处理。
【上级领导莅临指导】3月23~24日，省人大常委会副主任陈延明、农业与农
村委员会副主任委员宋修武一行8人来东营调研海洋与渔业工作。市人大常
委会副主任崔兆武等陪同调研。
4月2~4日，省人大财经委调研组来东营就《山东省油区工作条例（草案）》
进行立法调研。市人大常委会副主任杨士民陪同调研。
4月25~26日，省人大城环资委副主任董昭和带领执法检查团来东营检查
小清河水污染防治情况。市人大常委会副主任李长君陪同检查。
6月14日，全省人大常委会法制工作机构会议在东营市召开，省人大常委
会副秘书长、法制工作委员会主任赵瑞林出席会议并讲话，市人大常委会副
主任崔兆武到会并致辞。
6月18~20日，省人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员刘宗元
率省人大调研组来东营市就《山东省农业机械化促进条例（草案）》进行立
法调研。市人大常委会副主任崔兆武、副市长吕雪萍出席座谈会并陪同调研。
6月29日，由省人大法制委副主任委员王国庆、王同生，省人大常委会法
工委副主任刘卿一行组成的省人大立法调研组就 《山东省油区工作条例》
（草案修改稿）来东营调研。市人大常委会副主任刘庆华、副市长田振玉出
席座谈会，并提出修改建议。
7月11~12日，由省人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员姜代晓
带领的省人大调研组来东营市， 就《中华人民共和国科学技术普及法》 和
《山东省科学技术普及条例》贯彻落实情况进行调研。市人大常委会副主任
郭丰璞陪同调研，副市长田振玉汇报了市有关情况。
9月10日，由省人大常委会委员、财经委副主任委员姜明文率领的省人大
《山东省信息化促进条例（草案）》立法调研组来东营市调研。市委常委、
副市长曹连杰，市人大常委会副主任杨士民出席座谈会并陪同考察。
11月7~9日，由大众日报和省广播电台、电视台等9家省级新闻媒体组成
的新闻采访团在省人大常委会人事代表工作室副主任刘本举带领下，来东营
就人大换届选举工作进行采访。在市人大及有关县区领导陪同下，采访团深
入广饶县、东营区部分乡镇、村庄和胜利石油管理局井下作业公司进行采访。
【专门委员会主要工作】2007年，市人大6个专门委员会围绕市人大常委会年
度工作要点安排，立足本职，依法履职，积极主动地开展各项工作。
市人大财经委。重点加强了对计划、预算编制执行情况以及有关经济法
律法规贯彻实施情况的监督；围绕加快黄河三角洲开发建设的总体部署，加
大对经济发展环境建设、“工业强市”和大企业带动战略实施、东营和东营
港开发区建设发展、油地经济一体化、外经外贸、招商引资、安全生产以及
中小企业发展等工作监督和推进力度；有针对性地对人民群众普遍关心、企
业和社会反映较大的企业贷款、市场物价、市场管理、粮食储备、产品质量、
出口退税以及住房公积金管理等问题进行专题调研，对部门在执法、服务中
存在的问题和不足，提出意见和建议。
市人大内务司法委员会。加强对内务司法部门的执法监督和工作监督。
先后对全市劳动法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、山东省企业职工
代表大会条例贯彻实施情况，对全市打黑除恶专项斗争开展情况、社会治安
以及油区治安情况，对市中院民事调解工作和市检察院反渎职侵权工作情况
等进行专项调查和视察，分别形成调查和视察报告，为常委会审议议题提供
参考依据，引起了市委领导的高度重视。对受理的群众申诉控告，均进行认
真妥善处理，有效地维护司法权威，化解社会矛盾，维护社会稳定。提请常
委会议审议并通过了《关于加强人民监督员工作的意见》和《关于加强人民
法院行政审判工作的意见》。为上级人大立法调研服务，将提出的修改意见
和建议进行分析汇总上报，得到省人大领导的肯定。参与筹备成立东营市宪
法学研究会。
市人大城乡建设环境保护委员会。围绕建设资源节约型、环境友好型社
会的目标任务，依法履行职责，加强对城乡建设和环境保护工作的监督力度。
两次协助市人大常委会组织部分委员和代表对广利河综合治理工程进行视察，
就存在的问题提出了许多建议意见，督促政府认真研究解决，确保工程建设
的顺利进行，得到市委领导的高度评价。对《中华人民共和国建筑法》贯彻
实施情况、全市人防工作等进行调研。配合省人大城环资委对小清河水污染
防治工作进行执法检查。组织开展“油城环保世纪行”宣传活动，围绕创建
生态市这一主题，以循环经济、节能减排、小流域污染治理、油区环境质量
及危险污染废弃物的处理等为重点，采取集中采访与专题采访相结合的形式，
开展了灵活多样的采访活动，全年共播发各类稿件69篇，曝光了一批环境违
法行为，解决了一些热点、难点问题，收到很好的社会效果。
市人大教育科技文化卫生委员会。通过视察、调研、执法检查等形式，
对社会关注、群众关心的一大战略（科教兴市战略）、两个焦点（上学难、
看病贵）、三种市场（文化市场、食品市场、药品市场）和地震、计划生育、
广播电视、知识产权、档案等19项议题进行有效监督，共召开座谈会18次，
发放调查问卷500多张，电话反映问题5人次，有针对性地提出意见建议51条。
先后建议常委会听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国义务教育
法》、关于农民医疗保险工作情况的汇报，推动这两项群众关注的民生工作
的开展。
市人大农业与农村委员会。紧紧围绕社会主义新农村建设，努力推动农
民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决，建议常委会听取审议了
《中华人民共和国水土保持法》贯彻实施情况；就天鹅湖运营状况、全市社
会主义新农村建设情况、“三网”绿化进展情况进行调研，为常委会做出决
议提供参考依据。通过调研、检查，向市政府提出建议20余条，并及时跟踪
督办。重视涉农代表建议办理工作，代表满意率达100%。加强对机关包村工
作的协调，积极为包村组解决各种困难，确保包村工作取得优异成绩。加强
与市直农口部门交流联系，分别到市农业局、海洋与渔业局、林业局，黄河
河口管理局进行调研，听取工作汇报，就相关问题提出意见建议。
市人大民侨外委。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题
和爱国守法、依法管理这条主线，建议市人大常委会听取了市政府民宗办工
作情况汇报，提出意见建议，推动政府依法管理宗教活动;加强外事侨务工作
监督促开放，先后2次开展调研活动，督促政府部门建立学习宣传侨法的网
络体系，健全依法护侨的统筹协调机制，在农村实行五保供养，在城市纳入
最低生活保障范围，实现涉侨案件的零申诉和零上访；加强旅游工作监督促
发展，市人大常委会和民侨外委员会分别对全市旅游工作进行视察调研，形
成有价值的调研报告，许多建议被市委决策时采纳。
【其它重要活动】2月5日，市人大机关召开全体干部职工会议，对市人大常
委会和机关“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动进行安
排部署，市人大常委会副主任姜振邦出席会议并讲话。
3月6日，在“三八”妇女节即将来临之际，市人大常委会举行庆祝“三
八”妇女节市人大妇女代表座谈会，向全市广大妇女致以节日的祝贺和亲切
的慰问。
3月6日，全市人大信访工作座谈会召开，传达有关会议精神，并就如何
进一步做好新形势下的人大信访工作进行探讨。市人大常委会副主任刘庆华
出席会议并讲话。
3月9日，市人大常委会举办学习《中华人民共和国各级人民代表大会常
务委员会监督法》培训班。市人大机关全体干部和“一府两院”及相关部门
负责人共100余人参加培训。
4月29日，市人大常委会召开党组（扩大）会议，传达全市党政考察团学
习烟台、滨州经验座谈会精神，就如何联系人大依法履职实际，抓好贯彻落
实研究意见。
7月2日，市人大常委会先后召开党组扩大会议和全体干部职工大会，传
达贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和省九次党
代会精神。市人大常委会党组书记、副主任姜振邦主持会议并作重要讲话，
市人大常委会副主任李长君、王洪胜、刘庆华、杨士民、郭丰璞，秘书长徐
广荣等出席会议。
8月28日，全市人大换届选举工作会议召开，传达全省人大换届选举工作
会议精神，对我市人大换届选举工作进行安排部署。市委书记、市人大常委
会主任张秋波就开好会议，搞好换届作出重要批示。市人大常委会党组书记、
副主任、市选举工作委员会主任姜振邦，市委常委、组织部长刘赞杰出席会
议并讲话。
10月19日，市人大常委会召开党组扩大会议，深入学习贯彻党的十七大
精神，推动机关迅速掀起学习党的十七大精神的高潮，市人大常委会副主任
姜振邦突出强调，用十七大精神统领人大工作创新发展。
12月4日，市人大机关召开工作会议，对五年来的工作进行总结，安排部
署当前工作任务。市人大常委会副主任姜振邦就如何抓好当前各项工作，特
别是依法组织搞好全市各级人大换届选举工作提出要求。（郑云国 王仕
刚）