扎实推进理论学习研究。一是抓好理论学习的系统化、制度化建设。以
党委中心组为主要形式，深入实施“新世纪强素质读书计划”，对各级干部
的理论学习及时作出安排部署，根据形势需要，邀请李兴山、高新民等国内
知名专家学者作专题辅导报告。先后组织举办了市委理论学习中心组专题研
讨会、读书会，研讨推进东营科学发展、和谐发展、率先发展等重大问题。
认真组织全市县级和市直科级干部理论考试考核，检验学习成效。二是学习
宣传十七大精神。十七大召开后，立即下发学习通知，代市委起草《关于深
入学习贯彻党的十七大精神的决议》。组织成立十七大精神宣讲团，深入基
层宣讲100多场次。协同配合有关部门组织举办各个层面的培训班，培训了一
大批理论骨干。加强理论宣传，及时开辟理论学习专栏，刊发理论专版，推
出一批有份量、有影响力的理论文章。市委宣传部被评为全省宣讲工作先进
单位、社科普及先进单位，市社科联被评为全国优秀社科联。三是加强应用
性理论研究。坚持课题研究服务于实际工作，围绕加快推进实施黄河三角洲
开发战略中的重大理论和实际问题，确定了16项重点课题，实行公开招标，
取得一批有价值的研究成果。
新闻外宣工作。一是围绕中心、服务大局，精心策划重大主题宣传。先
后组织策划了教育活动、全面实施黄河三角洲开发战略、广利河综合治理、
打黑除恶、“三网”绿化工程等集中宣传报道活动，促进市委、市政府重大
决策部署的落实。二是强化市外新闻宣传。坚持上大报、上大台、上重稿、
上要闻，密切与中央及省主要新闻媒体的联系。旅博会期间，邀请人民日报、
新华社、中央电视台、大众日报等中央和省级主要新闻媒体来东营进行集中
采访报道活动；《东营：关注民生求实效》《实现富民强市新跨越》《构建
立体交通大格局》等一批重要稿件相继在国内主要媒体刊发（播）。据统计，
全年共在省以上主要新闻媒体刊播稿件4000多篇， 在主要涉外海外媒体刊发
800多篇。其中在《中国日报》、香港《文汇报》《人民摄影报》等组织专版
和专题报道20个以上，创历史最高水平。网上宣传不断扩大，在新华网、人
民网等重点新闻网站发稿6000多条， 凤凰网开设《投资东营》专题，容量达
30个页面。三是扩大对外宣传。组织拍摄制作了城市形象广告片，在中央电
视台二套、 四套滚动播出。 配合中央电视台《探索与发现》栏目组，摄制
《黄河入海流》5集系列电视纪录片。组织策划了“聚焦黄河入海口·记者
眼中的东营”全国新闻摄影集中采访活动，全国50多家新闻媒体的60多名摄
影记者聚焦东营，共拍摄刊发摄影作品5000多幅，全方位宣传东营。精心策
划外宣品制作，制作旅游风光片《走进黄河口》、画册《河海神韵》《魅力
东营》及多语种的市情片。积极开展对外文化交流，配合接待韩国三陟市文
艺访问团，组织同台演出取得圆满成功；组织赴台新闻考察团，对台新闻交
流取得新进展。在全省率先完成重点党报党刊发行任务。
精神文明创建。2007年以深入开展创建小康文明村和文明城市创建活动
为重点，统筹城乡，推动全市精神文明建设上新台阶。一是把创建小康文明
村作为农村精神文明建设的总抓手，继续实行领导包村、部门帮扶的工作机
制。从治理脏乱差入手，实施村庄环境整治、农民培训、文化设施建设等工
程，全年各级共投入资金9461万元，新创建小康文明村110个。深化农村文明
信用工程， 全市已评出文明信用乡镇33个、文明信用村1060个、文明信用户
14万户。这一做法在全国农村精神文明建设工作座谈会上作为典型推广。二
是深化文明城市创建活动。着力在巩固成果、拓展领域、提高档次上下功夫，
组织开展了市场秩序、城市环境、交通秩序、食品药品安全等集中整治活动，
结合行业特点组织开展了“构建和谐交通”“共建文明社区”等主题活动，
创建工作取得新进展。切实做好“文明山东”测评工作，“文明东营”建设
继续走在全省前列。实施市民素质教育工程，组织开展了文明礼仪知识竞赛
和宣传普及活动，倡树文明新风。三是广泛开展群众性精神文明创建活动。
深入开展文明单位、文明行业、文明村镇创建活动，“电力彩虹”“情传万
家”等服务品牌的影响力不断扩大；文明社区创建实现新突破，全市已建成
省级文明社区13个、市级文明社区30个。组织开展“十佳文明市民”“十佳
文明新事”评选活动；开展农村“十星级文明户”“文明进农家”等特色创
评活动；组织开展“同系爱心结”“爱心送考”“雷锋车队”等主题实践活
动；继续开展“文明诚信企业”“文明诚信药店”等创评活动。2007年全市
新增省级文明单位6个、市级文明单位68个。
思想道德建设。加强社会主义思想道德建设，大力弘扬“和谐、诚信、
创新、卓越”的东营精神，促进构建和谐社会。一是抓好形势政策和爱国主
义教育。精心组织纪念香港回归10周年、建军80周年系列宣传教育活动，举
办书画展、红色收藏展等。加强爱国主义教育基地建设，渤海垦区革命纪念
馆、刘集支部旧址等已成为弘扬革命传统、培养爱国情感的重要阵地。二是
积极选树和推广典型。集中组织宣传全国模范看守所利津县看守所及下派干
部苟爱华、女警官杨晓云等的先进事迹，利津县看守所被作为重大典型在全
省宣传；积极推荐参与全省道德模范评选活动，出租司机庞小军被评为全省
“十大诚实守信道德模范”，另有8人获提名奖；组织评选出全市“三农工
作十大新闻人物”。三是广泛开展思想道德教育和实践活动。组织开展“迎
奥运、讲文明、树新风”和“喜迎旅博会、爱我黄河口”等系列主题教育活
动，激发人们爱祖国、爱家乡的情怀；开展“邻里节”“志愿者进社区”以
及农村“孝心榜”“好媳妇”“好婆婆”等创评活动，倡导知荣辱、讲正气、
促和谐的社会风尚；开展全市思想政治工作创新奖评选活动。加强和改进未
成年人思想道德建设，弘扬民族传统文化，组织开展“民族精神代代传”和
小学幼儿园古诗词唱颂活动、“文明网吧”评选活动等。四是认真抓好舆情
信息工作。通过开展信息员培训、加强日常业务指导和工作调度、建立舆情
信息直报点等措施，使舆情信息和调研工作取得新突破，舆情信息工作综合
成绩位居全省第二名，调研工作列全省第三名。五是扎实推进企业文化建设。
全市有6家企业被命名为全省企业文化建设示范点，利华益集团还被作为先
进典型在全省宣传报道。市政研会被评为全省优秀职工思想政治工作研究会。
文化工作。一是抓好精品生产。努力打造黄河口特色文化品牌，落实精
品生产责任制和重点作品签约制度，着力抓好戏剧、电视剧、文学作品、歌
曲的创作生产。歌曲《口碑》荣获全国“五个一”精品工程奖，实现了历史
性突破。组织参加全省第八届精品工程评选，戏曲电视剧《黄河口之恋》、
大型吕剧《孙武》、文学作品《小蟀神》等10件作品获奖，市获组织工作奖。
吕剧小戏《马书记上任》荣获第二届“中国戏剧奖”。精心组织全市第七届
精品工程评选活动，各县区参评门类齐全，水平有新的提高。二是抓好重大
节庆文化活动。旅博会期间，成功组织举办了大型主题文艺晚会，突出神奇
黄河口、梦幻石油城，受到观众的一致好评。参与组织了孙子国际文化节、
黄河口形象大使评选、吕剧艺术节等活动，组织承办第三届中国戏曲红梅荟
萃大赛。组织举办市首届农村文化艺术节；承办全省农村题材小戏汇演，市
荣获3项金奖、4项银奖和特别组织工作奖。举办庆祝党代会专场文艺晚会，
以及八一、国庆、元旦、春节等重大节庆文化活动，丰富了群众的节日文化
生活。三是抓好群众性文化活动。以“喜迎旅博会·放歌黄河口”为主题的
广场群众文化活动丰富多彩，全年演出30多场，受到市民欢迎。开展送乐下
乡活动，全年放映电影7000多场，送戏下乡100多场。大力支持业余艺术团体
的发展，常乐艺术团被评为全国群众业余文体活动先进集体，牛庄镇吕剧团
被评为全省十佳庄户剧团。组织评选表彰了全市“十佳文艺工作者”和“十
佳业余文体活动先进个人”。竞技体育实现新的突破，组队参加2007年全省
青少年系列锦标赛，获22枚金牌，创历史最好成绩。四是抓好文化基础设施
建设。全市80%以上的村建成文化大院，并达到有图书阅览室、综合活动室、
农民夜校、文体活动场所和宣传栏的要求。巩固提高有线电视“村村通”成
果，加快户户通步伐，全市通村率和入户率分别达到99.6%和79%。深入开展
文化科技卫生“三下乡”活动，市委宣传部荣获全省“三下乡”组织工作奖。
非物质文化遗产保护工作得到重视，“吕剧”、“短穗花鼓舞”等入选首批
省级非物质文化遗产名录。（荆向民）
【统战工作】全市统战工作会议。2007年5月16日，全市统战工作会议召开。
会议传达学习了全国、全省统战工作会议精神，全面总结了2001年以来全市
统战工作的成绩和经验，研究部署今后一个时期的统战工作。市委书记、市
人大常委会主任张秋波出席会议并作重要讲话，市委副书记刘曙光主持会议，
市政协副主席、市委统战部部长倪胜希作工作报告。会上，表彰了10个全市
统战工作先进集体和20名先进工作者。会后，市委出台《中共东营市委关于
贯彻落实鲁发〔2007〕6号文件精神巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施
意见》，对加强和改善党对统一战线的领导做出明确规定。
为全市经济社会发展服务。一是发挥优势，为加快发展建言献策。鼓励
引导各民主党派工商联和无党派代表人士围绕全市经济社会发展的热点、难
点问题建言献策，组织住东营的党外全国人大代表、省政协委员视察广利河
综合治理工程，征集一批服务党委、政府科学决策的高质量意见和建议。据
不完全统计，各民主党派、工商联和无党派人士提意见、建议近百条，涉及
到全市经济社会发展的众多领域，有力地促进了党委、政府及有关部门科学
决策。二是拓宽渠道，促进非公有制经济健康发展。发挥各级工商联组织和
市民营企业发展促进会两大平台的作用，加大为民营企业服务力度。大力支
持和积极指导工商联发挥职能，服务会员企业。加强市民营企业发展促进会
建设，将一批实力强、影响大、社会责任感强的非公有制经济人士吸收到促
进会，开通促进会网站，成立促进会互助担保协会。三是关注民生，积极参
与社会公益事业。继续引导非公有制经济人士开展光彩事业等社会公益活动，
吸纳就业、帮贫济困。会同市建委组织实施了“李兆基基金温暖工程”，用
1个月的时间对1013名农民工进行培训。引导和支持各民主党派组织开展社会
服务活动，协助各民主党派开展“构建和谐献爱心”“送医药下乡”等活动，
捐款捐物近100万元。四是走出去，请进来，积极开展海外联谊工作。赴港澳
与有关社团和商会进行交流交往，参观考察了港澳企业，积极向港澳朋友宣
传、推介东营。
坚持多党合作和政治协商制度。一是着力促进政治协商和民主监督的制
度化、规范化。协助市委召开了各界人士迎新春座谈会，市人大、政协五届
五次和六届一次会议人事安排情况通报会，市第四次党代会报告征求意见座
谈会和全市“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动征求意
见座谈会，市纪委确定3名民主党派成员为特邀监察员，市工商局与民建市
委建立对口联系，党外人士知情出力的渠道得到进一步拓宽，参政议政的作
用得到更加充分的发挥。二是积极稳妥地做好市政协五届五次会议人事安排
和五届市政协换届工作。顺利完成党外第十一届全国人大代表、第十一届全
国政协委员及第十届山东省政协委员的推荐提名工作。三是以换届为契机，
协助民主党派工商联加强自身建设。积极稳妥地协助民盟、九三学社市委和
市工商联做好换届工作，6月18日，中国民主同盟东营市第四次代表大会召开，
王新红当选为中国民主同盟东营市第四届委员会主任委员；同日，九三学社
东营市第二次社员大会召开，陈胜当选为九三学社东营市第二届委员会主任
委员；6月19日，东营市工商联第五次会员代表大会召开，王景春当选为市工
商联第五届执行委员会会长。积极指导各民主党派加强思想、组织和制度建
设，举办了各民主党派工商联负责人暑期读书班，协助指导各民主党派组织
开展政治交接教育活动。继续引导和支持各民主党派成员参与社会服务工作。
四是党外干部和党外知识分子工作。切实加强党外干部的培养选拔，2007年
全市新安排非中共县处级领导干部9名，非中共县处级领导干部总数达到60名。
按照培养、吸引和用好人才的要求，全面做好党外知识分子工作，对全市党
外知识分子工作情况进行调研，建立了党外知识分子人才库；严格政策标准，
认真调查摸底，开展了全市无党派人士政治身份认定工作，经认定，向省委
统战部上报了30名高层次无党派代表人士；强化教育引导，会同市委组织部
在全市无党派知识分子中开展了向袁隆平同志学习活动；探索开展归国留学
人员统战工作，建立了留学人员人才库。
民族、宗教工作成效显著。一是牵头组织对三级民族工作会议精神贯彻
落实情况进行督查，推动形成了共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作局
面。二是围绕“科学发展、民族团结”的主题，深入开展第七次民族团结进
步宣传月活动，坚持面向基层、面向社会、面向群众，开展形式多样的宣传
活动；召开全市穆斯林代表人士座谈会，走访慰问少数民族老人和困难家庭，
发放宣传资料1600多份，民族团结意识更加深入人心，平等、团结、互助、
和谐的社会主义民族关系得到不断巩固和发展。三是积极协助爱国宗教团体
加强自身建设。继续深入开展与宗教界人士交朋友工作，加强与宗教界代表
人士的沟通交流，加深感情，增进互信。四是深入开展工作调研，全面加强
基础性工作。五是广泛深入地宣传党的宗教政策和国家法律法规，切实做好
抵御渗透工作。加强对宗教事务的指导，保护合法，制止非法，打击犯罪，
确保了宗教活动规范有序进行。与民宗办联合举办全市宗教工作干部宗教知
识考试，对全市宗教干部进行培训考核，进一步提高了宗教干部的业务素质。
新的社会阶层统战工作。一是深入开展非公有制经济人士思想政治工作。
继续以“优秀建设者”评选活动为主要载体，切实加强对广大非公有制经济
人士的教育引导，强化代表人士队伍建设，成功开展了首届东营市优秀中国
特色社会主义事业建设者评选表彰活动，有10人获市委、市政府授予的“东
营市优秀中国特色社会主义事业建设者”称号；做好山东省优秀中国特色社
会主义事业建设者推荐工作，有4人被授予山东省优秀中国特色社会主义事
业建设者。市非公有制经济人士中还有1人当选为省工商联副会长、3人当选
为常委、1人当选为女企业家商会副会长。会同市工商联选派市工商联非公
有制经济人士副会长到省社会主义学院进修。二是进一步完善和实施综合评
价工作。对120名非公有制经济代表人士进行了综合评价，将综合评价结果作
为对非公有制经济人士进行评先树优和政治安排的重要依据。三是把新的社
会阶层无党派人士统战工作作为新的工作着力点。成立东营市社会新阶层党
外知识分子联谊会，在全市新的社会阶层无党派人士中开展政治交接主题教
育活动，全市116名新的社会阶层无党派人士参加活动。
统战理论调研、宣传和信息工作。一是健全完善统战理论调研、宣传和
信息工作机制，实行目标化管理、量化考核。制定《关于统战信息、理论调
研和宣传工作考核奖励的意见》；对2006年全市统战理论调研宣传优秀成果
和信息工作先进单位进行表彰，进一步调动了各级干部做好工作的积极性。
二是紧紧围绕党委的中心工作和统一战线的热点、难点问题，选题立项，开
展调研。2007年开展综合调研2次，专项调研20余次，调研内容涵盖了统战工
作的各个领域，并形成一批既有理论高度，又有工作实践的调研成果，市委
统战部被授予全省统战理论调研宣传“四新工程”组织奖。三是进一步加大
统战宣传工作力度。坚持正确导向，突出宣传普及统一战线知识，突出宣传
各级党委、统战部门贯彻落实中央、省、市统战工作会议精神的做法，突出
宣传全市统一战线取得的成绩和统一战线中涌现出的典型人物，统战宣传工
作更富成效，市委统战部被省委统战部授予全省统战宣传工作先进单位、全
省统一战线知识竞赛组织奖。四是切实抓好统战信息工作。围绕中央、省委
统战部的工作部署，采取有力措施，积极适应形势变化，编报信息百余条，
（姜 涛）