垦利县

县委书记 陈泽浦
县 长 田治颖
【国民经济和社会发展综述】县名由来 因境域曾被称作垦区和利津洼而得
名。
政区 人口 全县总面积2204平方公里。辖9个乡(镇、办事处),333个村民
委员会。年底全县总人口21.7万人。其中，非农业人口4.08万人。男女性别比
100.8∶100人口出生率6.73‰，死亡率5.74‰、人口自然增长率0.99‰。有少
数民族14个，141人。
经济概况 全县实现生产总值129.8亿元， 按可比价计算， 比上年增长
23.8%。其中，第一产业实现增加值9.6亿元，增长8.1%；第二产业实现增加
值99.8亿元，增长25.8%；第三产业实现增加值20.3亿元，增长22.7%。三次产
业结构为7.4∶76.9∶15.7。 全社会完成固定资产投资83.5亿元， 比上年增长
38.8%。实现财政总收入12.7亿元，其中，地方财政收入4.95亿元，增长30.0%。
税收总收入9.58亿元，增长26.1%。年末金融机构各项存款余额80.95亿元，比
年初增加5.83亿元。其中，居民储蓄存款余额49.9亿元，比年初增加3.67亿元。
年末金融机构各项贷款余额80.67亿元，比年初增加11.6亿元。
农业 全年农林牧渔业实现总产值18.7亿元，按可比价计算，比上年增
长8.1%。农业增加值9.6亿元，增长8.1%。粮食总产6.7万吨，与上年基本持
平；棉花总产2.7万吨，下降5.1%；油料总产0.95万吨，增长16.5%；水果总
产1.1万吨，下降3.6%；蔬菜总产4.3万吨，下降12.0%。肉类总产1.45万吨；
禽蛋总产2.35万吨；奶类总产1.82万吨。水产品总产10.6万吨，比上年增长3.9
%。全年造林289公顷，林木覆盖率达到19.2%。全县农机总动力39.7万千瓦，
增长6.7%。
工业 全年实现工业增加值120.2亿元，比上年增长45.3%。规模以上工
业企业131家， 实现增加值119.4亿元，比上年增长46.6%；实现产品销售收入
426.8亿元，增长47.1%；实现利税59.3亿元，增长62.9%；实现利润46.0亿元，
增长64.4%。规模以上工业企业经济效益综合指数达到546.2%，规模以上非公
有制工业实现增加值102.5亿元，占全部工业的85.3%，增长48.9%。
建设 环保 年末供热面积80万平方米，用气人口3万人。新建扩建城市
道路面积26万平方米，公交营运车辆达到8标台，垃圾无害化处理能力80吨/
日，城市园林绿地425.7公顷，城市建成区绿化覆盖率达到34.1%。资质三级
及以上建筑企业19家，完成建筑业总产值159481万元，比上年增长7.9%。竣
工产值152393万元，增长6.9%。房屋建筑施工面积90万平方米，增长12.6%；
竣工面积77万平方米，增长13.1%。
交通 邮电 公路通车里程达1738公里，公路密度每百平方公里79公里。
完成公路客运量94.4万人，比上年增长2.7%，周转量3008万人公里，增长2.6
%。货运量873.0万吨，增长20.6%，周转量114658万吨公里，增长30.1%。完
成邮政业务总量1514万元， 比上年增长16.5%。 完成电信业务总量3325万元
（不包括联通公司和移动公司），增长12.4%。固定电话拥有量66386部、增
长3.4%。其中，住宅用户46631部、增长216.4%。年末互联网用户达到62 21户、
增长36.1%。
贸易 旅游 全年实现社会消费品零售总额10.5亿元，比上年增长20.6%。
其中，城市市场实现零售总额4.798亿元，农村市场实现零售总额5.706亿元。
实现进出口总额22647万美元，比上年增长48.3%。其中出口15712万美元、增
长49.8%；实际利用外资项目6项，合同外资额1612万美元，增长15%，实际利
用外资额（不含下镇项目）1825.1万美元，增长40%。主要旅游景点有黄河入
海口、大汶流草场万顷湿地、孤东海堤及河口站井平台、黄河口农业观光园、
黄河大桥， 全年接待国内外游客238.1万人次，增长34.3%，实现旅游总收入
133905万元。其中外汇收入121.55万美元。
科教文卫体 全县有普通高级中学1所，在校生4394人，中学1所，在校
生3430人。普通初级中学7所，在校生8368人，小学32所，在校生15334人。共
取得市（地） 级以上各类重要科技成果39项。 专利申请量278件。授权专利
177件。有吕剧艺术表演团体1个，公共图书馆1个，文化馆1个，档案馆1个。
广播、电视人口覆盖率均为100%。有卫生机构13所。其中，医院、卫生院8所，
卫生防疫防治机构1所，妇幼保健机构1所。各类卫生机构共有床位492张，卫
生技术人员786人。 其中，执业医师497人（包括助理执业医师），注册护士
308人。有体育馆3座，全年参加省级以上体育比赛1项。
社会生活 城镇居民人均可支配收入达14736元，比上年增长13.3%；人
均消费性支出为8844元，增长10.7%；人均住房建筑面积35.8平方米。城镇在
岗职工年平均工资22609元，增长21.8%。农民人均纯收入达5689元，比上年增
长13.8%；生活消费支出3390元，增长23.9%；人均居住面积27.21平方米。全
年职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1.46万人、2.57
万人、1.26万人、1.40万人、0.58万人，比上年分别增加0.22万人、0.47万人、
0.17万人、0.68万人和0.11万人。农村养老保险人数达到33518人。全县最低生
活保障救助人数为8052人，其中，城镇813人，农村7239人。社会福利性收养
单位（含敬老院）8个，床位666张，收养600人。
【工业经济快速发展】把工业强县作为“第一战略”，以大投入带动大发展，
培植骨干企业、骨干项目、主导产业和知名品牌，全县工业经济增势强劲，
质量和效益稳步提高。2007年，实施新上、技改工业项目113项，总投资91.9
亿元，其中，投资5000万元以上的项目35项，全年工业投入65亿元。实施大
企业培育计划，以万达、石化、胜通、东辰等企业为重点，搞好发展战略研
究，加大政策扶持力度，培植发展大型企业和企业集团，销售收入亿元以上
的企业54家，其中50亿元以上的3家。中小企业蓬勃发展，被省政府表彰为全
省中小企业发展先进县。
【招商引资取得新成效】转变招商思路，突出专业招商，成立油田招商工作
站，分区域、分产业开展招商活动，增强招商引资的针对性，提高工作成效。
2007年，全县到位外来固定资产投资9.87亿元。企业招商的主体作用明显，
石化公司和日本三协化成株式会社、不二棉株式会社共同投资建设的2万吨/
年硫氢化钠项目、胜通集团与韩国富所机械株式会社投资兴建的山东富所设
备有限公司钢帘线专用设备及配件项目建成投产。培植外向型企业，全年实
现出口1.45亿美元、实际利用外资1889.1万美元。
【城市建设迈出新步伐】2007年，完成县城新一轮总体规划调整修编和热力、
燃气、道路、绿化等专项规划编制。高标准实施总投资17.9亿元的24项城建
和基础设施重点工程项目，推进行政办公新区新建工程、城区道路建设改造
等重点工程，西区改造稳步推进，启动垦利宾馆、吕剧团等区块的拆迁改造，
以民丰村为突破口改造城中村，实施民丰湖及环城水系和城区骨干道路绿化
工程，城市形象品位明显提升。实施精细化管理，探索经营城市的机制和路
子，提高城市管理经营水平。加快发展特色小城镇，完成新一轮村庄规划编
制，城乡面貌大为改观。
【旅游兴县扎实推进】2007年，《垦利县旅游产业发展总体规划》《黄河文
化园控制性详规》等规划通过评审，围绕“三线”开发，推进黄河口风景区、
天清湖度假区、白石温泉生态园等旅游景区景点建设，举办第二届中国垦利
黄河口文化旅游节，垦利与黄河口的知名度和美誉度得到提高，“黄河口”
这个品牌引起更多关注。
【和谐社会建设】2007年，投资2920万元实现西部农村供水工程，全县实现
城乡供水一体化，结束了17.5万农村群众饮水难、水质差的历史。改善城乡
居民住房条件，启动500户经济适用房补贴工程，建成200套农村安居房，争
取市政府支持，实施投资2077万元的南展区房台改造一期工程，解决多年困
扰展区群众生产生活的问题。 改善城乡就业就医上学条件， 新增城镇就业
3232人，新型农村合作医疗农村人口覆盖率92.5%，新建、扩建1处乡镇卫生
院，建成41处农村综合服务中心，社区卫生服务覆盖率85%。为城乡中小学
教师配备微机，对实验一小、二小，实验中学、垦利镇中学教育资源进行优
化整合。改善城乡居民保障条件，县财政用抚恤、社会救济、社会保障的资
金支出7341万元，增长18.1%。扩大特困重度残疾人的救助范围，建立城镇居
民医疗保险制度，城乡医疗保障基本实现全覆盖。城乡低保实现应保尽保，
农村五保对象集中供养标准达到每人每年3200元，被评为全省敬老院建设先
进县。建成市级以上小康文明村23个。推进停车场、快餐广场、物料堆放场、
集贸市场为内容的四场建设；县城垃圾日清运率、城区路灯灯亮率均达99%
以上，城市环境得到改善。推进“平安垦利”建设，社会环境明显改善。
【垦利经济开发区】开发区开发面积11.4平方公里，分一般加工工业区、高
新技术工业区、油田创业园等5个区块，建成区面积7平方公里，绿化面积63
万平方米，区内达到供排水、天然气、热、电、讯、宽带网络、有线电视等
“七通一平”的基础设施条件。完善开发区设施配套，开发区标准厂房一期
工程投资1800万元，年底全部竣工；青垦路以东道路建设工程投资3480万元，
全长4000米的经九路、纬六路完成二灰碎石铺设；投资500万元的胜利路至渤
海路、 胜兴路南侧绿化亮化工程， 5月底竣工；胜通生态园项目新开工建设
28000平方米的4栋住宅楼竣工，投资1500万元的胜通生态大厦续建工程，正进
行室内装修和外部设施配套。
2007年， 新引进项目5个， 计划总投资8.3亿元，到位外来固定资产投资
4.1亿元。胜通钢帘线投资2.8亿元的1.5万吨/年全钢子午线工程胎用钢帘线项
目，10月底投产；宏远纺织公司投资1.3亿元新增5万锭/年精梳纱项目，10月
底投产，达到10万锭/年的生产能力；三合公司投资1600万元的1万件/年精密
机件加工项目，年底竣工投产；明珠公司投资1100万元的150万延米/年管桩配
套项目，11月竣工投产；万得福集团开发区分公司投资2500万元的1万吨/年浓
缩蛋白项目投产；龙山机械公司投资2180万元的2000套/年接头及4000套/年防
盗装置生产项目，年底竣工投产。
2007年， 开发区规模以上工业企业完成工业总产值17.68亿元，同比增长
57%，完成年度计划的136%；实现销售收入17.65亿元，同比增长57%，完成
年度计划的135.8％；利税1.68亿元，同比增长58%，完成年度计划的121％；
利润1.41亿元，同比增长50%，完成年度计划的117％；完成工业固定资产投
入8.5亿元；完成财政总收入4511.6万元，其中地方财政收入2637.4万元，开
发区地方财政收入2525万元，同比增长56%。
【乡镇概况】
垦利镇
党委书记 高加夫
镇 长 苟宏水
位于垦利县中部，垦利县人民政府驻地，面积164.5平方公里。2007年底，
辖82个自然村，57个村民委员会；有9491户，28802人；其中非农业人口5490
人，人口自然增长率为3.73‰。
2007年，国内生产总值16.8亿元，比上年增长42％，其中一、二、三产业
增加值分别为1.62亿元、13.16亿元和2.02亿元，分别比上年增长20.2％、46.5
％和32.5％。 工业总产值41.7亿元， 实现利税13.3亿元。 农林牧渔业总产值
2.88亿元；全年粮食作物播种面积2231公顷，总产量12938万吨；瓜菜482公顷，
总产9951万吨； 棉花988公顷，总产1112吨；种植业产值7758万元。全年造林
200公顷，森林覆盖率达18.8％；林果总产3180吨；林业产值248万元。年末大
牲畜存栏2848头，猪存栏1.11万头，羊存栏0.55万只，家禽存栏17.5万只；畜
牧业总产值7933万元。水产品总量6000吨，渔业总产值10886万元。有水库39
座，总蓄水能力1383万立方米。农业机械总动力6920千瓦，农村用电量530万
千瓦时。乡镇企业总产值49亿元，利税15.3亿元。财政总收入4602万元，财政
预算收入4530万元。农民人均纯收入6523元，比上年增加815元。有小学2处，
在校学生435人，适龄儿童入学率100％。有医院1处。电话普及率达到每百人
35部。有15个村被评为市级小康文明村。获省级卫生镇、山东省新农村建设
十佳乡镇、第一批山东省特色产业镇等称号。
胜坨镇
党委书记 陈卫奎
镇 长 于龙飞
位于县境西部，距县城10.5公里，面积181平方公里。2007年底，辖59个
村民委员会；境内人口7.54万人，其中农村14284户,52183人；其中女24919人，
人口自然增长率为1.4‰。
2007年，全镇生产总值41.2亿元，比上年增长30.7%，其中一、二、三产
业增加值分别为2.11亿元、 36.70亿元和2.39亿元， 分别比上年增长13.3%、
32.6%和22%。 工业总产值209亿元， 实现利税24.3万元。 农林牧渔业总产值
40195万元；全年粮食作物播种面积7336公顷，总产17819吨；瓜菜280公顷，
总产7560吨；棉花3611公顷，总产3775吨；种植业产值7116万元。全年造林200
公顷，森林覆盖率达10.9%；林业产值290万元。年末大牲畜存栏2960，猪存
栏41050头，羊存栏2万只，家禽存栏18.7万只；畜牧业总产值17018万元；水
产品总量10978吨，渔业总产值15071万元。有水库40座，总蓄水能力1000万立
方米。农业机械总动力68470千瓦，农村用电量646万千瓦时。财政总收入8500
万元，一般预算收入6347万元。农民人均纯收入7001元，比上年增加861元。
有中学1处，小学11处，在校学生共5545人，适龄儿童入学率100%。有卫生院
1处，社区服务站29处。电话普及率达到每百人46部。被评为全国环境优美乡
镇、全国创建文明村镇工作先进单位、全国最适宜人居名镇、国家卫生镇。
郝家镇
党委书记 于泮义
镇 长 李慧芬
位于县境西南部，距县城30公里，面积61.67平方公里。2007年底，辖29
个自然村，28个村民委员会；有5390户，16845人；其中女8421人，人口自然
增长率为0.5%。
2007年，全镇生产总值7.4187亿元，比上年增长36.4%，其中一、二、三
产业增加值分别为7549万元、49397万元和17241万元，分别比上年增长12.58%、
45.19%和26.10%。工业总产值29.73亿元，实现利税5.23亿元。农林牧渔业总
产值12644万元；全年粮食作物播种面积1867公顷，总产1.05万吨；瓜菜234公
顷，总产6979吨；棉花1234公顷，总产1120吨；种植业产值5931万元。全年造
林66公顷，森林覆盖率达18%；林果总产309吨；林业产值118万元。年末大牲
畜存栏5923头（只），猪存栏0.661万头，羊存栏1.0358万只，家禽存栏213万
只；畜牧业总产值5845万元。水产品总量56吨，渔业总产值70万元。有水库5
座，总蓄水能力270万立方米。农业机械总动力23768千瓦，农村用电量405万
千瓦时。财政总收入1998万元，财政预算收入1537万元。农民人均纯收入5511
元，比上年增加675元。有中学1处，小学4处，在校学生共1292人，适龄儿童
入学率100%。有医院1处。电话普及率达到每百人31.2部。小康水平指数达到
30%，有9个村达到小康水平。被评为全国环境优美乡镇。

永安镇
党委书记 刘金忠
镇 长 韩文第
位于垦利县境东部，距县城17公里，面积446平方公里。2007年底，辖55
个自然村，53个村民委员会；有6960户、20993人，其中女10781人，人口自然
增长率为3.1‰。
2007年，全镇生产总值7.08亿元，比上年增长34%。其中一、二、三产业
增加值分别为1.48亿元、 3.4亿元和2.2亿元，分别比上年增长14.7%、155%和
2.2％。 农林牧渔业总产值30486万元；全年粮食作物播种面积383公顷，总产
2621万吨；瓜菜237公顷，总产7774万吨；棉花6000公顷，总产8370吨；种植业
产值8129万元。全年造林40公顷，森林覆盖率达9.2%；林果总产25吨；林业
产值45万元。年末大牲畜存栏1800头、猪存栏0.56万头、羊存栏0.8万只、家
禽存栏8.6万只； 畜牧业总产值2545万元。 水产品总量16200吨，渔业总产值
19167万元。有水库22座，总蓄水能力1.57万立方米。农业机械总动力44000千
瓦。乡镇企业总产值14.5亿元，利税1.97亿元，个体私营企业产值1.6亿元，
利税1040万元。财政收入3230万元，财政预算收入1630万元。农民人均纯收入
4600元，比上年增加568元。有中学1处、小学3处，在校学生共2357人，适龄
儿童入学率100％。有医院1处。电话普及率达到百人25部。小康水平指数达
到70％，有13个村达到小康水平。被评为全国环境优美乡镇、平安东营建设
模范乡镇、全市渔业生产先进乡镇。

黄河口镇
党委书记 孟泽群
镇 长 陈其卫
位于垦利县东北部，距县城41.5公里，面积1179平方公里。2007年底，辖
91个自然村，63个村民委员会，有7542户、24161人，其中女12265人，人口自
然增长率为2.9‰。
2007年，全镇生产总值5.15亿元，比上年增长32.6%，其中一、二、三产
业增加值分别为17512万元、19202万元和15805万元，分别比上年增长21.99%、
50.2%和26.85%。农林牧渔业总产值29858万元；全年粮食作物播种面积2167公
顷，总产1.36万吨；瓜菜200公顷，总产0.43万吨；棉花7133公顷，总产7276吨；
种植业产值10031万元。 全年造林640公顷， 森林覆盖率达19.1%； 林果总产
2237吨；林业产值1081万元。年末，大牲畜存栏6712头，猪存栏0.82万头，羊
存栏1.19万只，家禽存栏14.35万只；畜牧业总产值2057万元。水产品总量7460
吨，渔业总产值13766万元。有水库9座，总蓄水能力810万立方米。农业机械
总动力10.71万千瓦，农村用电量430万千瓦时。个体私营企业产值5.9亿元，
利税1200万元。财政总收入1948万元，财政预算收入1734万元。农民人均纯收
入4622元，比上年增加579元。有中学1处，小学2处，在校学生2702人，适龄
儿童入学率100%。有医院2处。电话普及率达到每百人50部。有15个村通过市、
县小康文明村验收。
董集乡
党委书记 杨同起
乡 长 袁金龙
位于垦利县西南部，距县城25公里，面积66.7平方公里。2007年底，辖33
个村民委员会， 有6265户、 20567人，其中女性10201人，人口自然增长率为
0.39‰。
2007年，全乡实现生产总值9.5亿元，比上年增长36.6%，其中一、二、
三产业增加值分别为0.77亿元、6.88亿元、1.81亿元，分别比上年增长11.6%、
44.3%、24.3%。工业总产值43.2亿元，利税14.08亿元。农林牧渔服务业总产
值7719万元； 全年粮食作物播种面积21360亩，粮食产量0.79万吨；蔬菜面积
1500亩，产量2318吨；棉花种植面积29780亩，产量1995吨；种植业产值3355万
元。全年造林210公顷，森林覆盖率达到18%；林果总产500吨；林业产值166
万元。 年末大牲畜存栏5101头， 猪存栏1.6万头，羊存栏5.4万只，家禽存栏
11.9万只；畜牧业总产值2721万元。水产品总产量748吨，渔业总产值1361万
元。有水库3座，总蓄水能力190万立方。农业机械总动力31517.7千瓦，农村
用电量518万千瓦时。个体私营企业产值43.2亿元，利税14.08亿元。财政总收
入1707万元，农民人均纯收入5455元，比上年增长679元。有中学1处，小学5
处，在校学生1790人，适龄人口入学率100%。有医院1处。电话普及率达到每
百人53部。有12个村达到小康水平，小康水平指数达到33%。获全省“十大”
魅力乡镇、市级文明单位、全市“四五”保密法制宣传教育先进集体等称号。
西宋乡
党委书记 周天奎
乡 长 吕景亮
位于垦利县东北部，距县城15公里，面积75平方公里。2007年底，辖42个
自然村，37个村民委员会；有4647户，15228人；其中女7737人，人口自然增
长率为2‰。
2007年，全乡生产总值1.48亿元，比上年增长17.8%。其中一、二、三产
业增加值分别为7354万元、 1881万元和6269万元， 分别比上年增长13.2%、
16.6%和30.1%。农林牧渔业总产值13556万元；全年粮食作物播种面积334公顷，
总产1962万吨；瓜菜61公顷，总产1148万吨；棉花1902公顷，总产5610吨；种
植业产值4200万元。全年造林136公顷，森林覆盖率达28%；林果总产3100吨；
林业产值610万元。年末大牲畜存栏465头，猪存栏0.1728万头，羊存栏0.104万
只，家禽存栏23.5万只；畜牧业总产值3450万元。水产品总量2000吨，渔业总
产值4444万元。 有水库16座， 总蓄水能力1065万立方米。 农业机械总动力
33111千瓦，农村用电量280万千瓦时。乡镇企业总产值950万元，利税156万元。
财政总收入560.53万元，财政预算收入381.3万元。农民人均纯收入4182元，
比上年增加608元。有中学1处，小学2处，在校学生共1281人，适龄儿童入学
率100%。有医院1处。电话普及率达到每百人30部。小康水平指数达到38%，
有14个村达到小康水平。西宋乡被市政府命名为科技示范乡镇。西宋乡黄河
口蜜桃示范基地被授予“省级科普示范基地”称号。黄河口蜜桃被认定为无
公害农产品，通过国家ISO9000质量管理体系认证。西宋乡生态农业观光园被
山东农业大学确定为教学科研基地、被评为山东省农业旅游示范点、被国家
旅游局认定为AA级旅游景区。
红光办事处
党工委书记 孙伯彦
办事处主任 孙伯彦
位于县境东部，永丰河入海口，东靠莱州湾渔场，西邻东营永安飞机场，
辖3个村民委员会，396户，1896人，其中女987人，人口自然增长率为2.8‰。
2007年，配套完善红光渔港建设、提升渔港功能，以养殖新技术推广、
新品种引进和旅游业开发为突破口，加快产业结构调整，促进渔业经济快速
发展。完成海水养殖面积1200公顷，实现水产品总量8600吨，实现国内生产
总值2484万元，农民人均纯收入6900元。投资15万元改善办公条件。对办公室、
社会事务、民政等股室的中层岗位进行竞争上岗。投资18.3万元，完成红光
中心小学校舍改造。确立“渔业兴业，旅游壮业，努力实现一专一强”的经
济发展战略，投资80万元，成立东营市红光金海滩旅游有限公司，浅海拾贝、
渔家乐、泛舟钓趣等旅游项目受到喜爱，接待各类游客近万人。
垦东办事处
党工委书记 翟向军
办事处主任 翟向军
位于黄河入海口以北，东临渤海，西、北与河口区、军马场交界，距县
城70公里，面积550平方公里，占全县总面积的四分之一，海岸线长30公里，
常住人口335人，流动人口1500人。垦东油、气资源富集，胜利油田孤东采油
厂生产区全部在垦东，原油年产260万吨，约占胜利油田年总产量的十分之一
强，孤岛、海洋、桩西的部分生产区也在垦东。
2007年3月，组织实施《垦利县垦东总体规划》，垦东的建设管理工作逐
步规范。设立县安全生产监察大队垦东中队和垦东油区工作办公室，职能部
门得到完善。实施垦东办事处综合执法服务中心一期、二期工程项目建设，
为全县2007年度重点工程、重点项目之一，项目总投资1400万元，其中县财
政投资500万元。11月22日投入使用，实现建设、环保、地税等部门的合署办
公。发挥职能部门作用，做好油地协调、服务工作。依法取缔小造纸企业1
家，规范油田企业3家。社会综合治税工作构建网络化的税收监控体系，东
强、垦东油公司、东方作业公司3家公司在垦利注册。审查建筑施工企业资
质20家，进行工程质量和安全检查3次，查处违法施工企业4家。为井下作业
三公司、钻井二公司提供工程监理等服务，化解农民工上访事件2次。依法
对油田生产活动进行管理和监督，改善了垦东的油区环境。 （陈
学慧 张丽丽）