【概况】黄河自西向东横贯东营，流经利津、东营、垦利、河口4县（区），
从清水沟注入渤海，境内河道全长138公里。其中东营麻湾到利津王庄30公里
的河道，两岸堤距平均只有1公里，最窄处仅460米。垦利渔洼以下为尾闾河
道，河床宽浅，河势多变，河道处于淤积、延伸、摆动的不稳定状态。现行
清水沟流路是1855年黄河在河南铜瓦厢决口改道夺大清河从山东利津入海后，
在河口地区经过10次大的改道而形成的，至今已行河31年。
据黄河利津水文站统计，东营黄河在1950~1997年间平均年径流量为358亿
立方米，含沙量为每立方米24.96公斤，年均输沙量为9.11亿吨，其中约三分
之二的泥沙沉积在黄河河道和入海口浅海地区，使入海河道不断淤积延伸，
填海造陆，河口地区海岸线平均每年向前推进0.3公里，填海造陆3~4万亩，
成为全国唯一生产陆地的地区。
为确保黄河安全，境内建有临黄堤、南展堤、河口堤等堤防334公里；临
黄堤险工23处， 坝岸642段；控导护滩工程19处；引黄闸20座，设计引水能力
505立方米每秒， 7个引黄灌区设计灌溉面积21.75万公顷，平均年引水量10亿
立方米左右，为东营市和胜利油田的开发建设做出巨大贡献。
2007年，东营黄河管理机构——黄河河口管理局河口管理局实施山东黄
河“哑铃战略”，狠抓河口模型基地建设和河口治理基础理论研究，协助黄
委、山东河务局成功举办第三届黄河国际论坛，全力推进河口治理进程；以
科技创新为动力，大力提高防凌防汛、工程管理、水政执法、财务监管、人
事劳动等管理水平，全面完成各项治河任务，继续保持省级文明单位称号，
再次获山东河务局目标管理一等奖，河口治理开发事业实现又好又快发展。
【河口物理模型基地建设】河口物理模型基地建设是河口管理局2007年的重
点工作。针对资金缺乏、技术复杂、施工艰难的实际，组织精干力量突击攻
坚。为保资金供应，派专人办理油田资金；为保证施工质量,项目办、监理部、
施工单位联合采购原材料采购。施工单位严格按程序施工，监理单位全过程
旁站监理，项目办管理人员昼夜值班，从组织和程序上保证施工质量。至年
底，模型试验厅基础土建工程基本完成，共浇铸混凝土11400立方米；上部钢
结构工程完成过半，进场钢材1800余吨，正进行内场焊接拼装。模型配套工
程科研用房和模型沙间等完成设计，办理土地使用证等施工手续。
【第三届黄河国际论坛在东营成功举办】第三届黄河国际论坛是东营市首次
举办的大规模国际会议。为保证论坛成功，黄河河口管理局下半年成立筹备
组，配合黄委、省局和市委、市政府做好筹备工作，会议期间搞好会场服务
和考察安排，2007年10月第三届黄河国际论坛取得成功，黄河河口管理局受
到市委、市政府表扬。
【防凌防汛】本年度凌汛期气温变化不大，封河比较平稳。1月7日凌晨在护
林控导3号坝以上出现封河，利津站八时流量264 立方米／秒，各站最低气温
-60C~-80C，之后封河段不断发展，到1月15日达封冻最大值，共封河11段长度
45350米，最上封冻地点在卞庄险工5#坝。由于受河道弯道发育和主河槽宽窄
变化的共同影响，本年度封河表现为显著的“梯级”封河。受气温回升影响，
1月21日开始逐渐开河，到2月5日11时最后一处封冰段清八断面以上2.5公里全
部融通，此日利津站8时流量132 立方米/秒，水位10.46米，开通后河道无淌
凌，为明显的“文开河”。
防汛准备工作。制定完备的黄河防洪预案和防洪工程抢险方案、应急预
案，落实责任制，培训队伍，备足料物，举办全市防汛抢险实战演习，来自
胜利油田、武警东营支队等7支专业抢险队演练捆抛柳石枕等9个项目，提高
了队伍战斗力。汛期利津站来水来沙量分别为128.31亿立方米/秒和1.1亿吨，
分别占多年均值的67%、17%，属枯水枯沙年份。8月4日5时30分，利津站出
现最大洪峰流量3710立方米/秒，相应水位13.68米。8月10日，市河道流量逐
渐减少到2000立方米/秒以下，洪水过程结束，没发生大的灾害。
【第六次调水调沙】黄河第6次调水调沙6月19日开始，7月7日结束，历时19
天。利津站流量2000立方米/秒以上持续12天，最大洪峰流量3910立方米/秒，
为1996年以来的最大流量，相应水位13.89米。按预案要求，启动调水调沙运
行机制，建立健全调水调沙办事机构，设立综合调度组、水情组、工情组、
引水控制4个职能组，6月19日起24小时办公，全面落实班坝责任制，对重点
出险工程，落实抢险责任、料物、队伍等防御措施。严格执行巡堤查险制度，
及时发现、上报，抢护各类险情险，确保各类防洪工程安全。配合沿黄各级
党委、政府做好串沟堵复工作，固定专人进行拉网式检查，对低洼地带进行
堵复加固，落实监管责任人员，确保滩区不串水、不漫滩，圆满完成调水调
沙任务。
【工程管理】深化水管体制改革，理顺管养关系，开展“工程管理年”活动，
建立完善监督检查体系，在规范水管单位各项合同、验收、结算资料的同时，
不定期对养护公司的日志、大事记等资料进行检查指导，举办工程管理现场
观摩会、培训班和技能竞赛，加大维修养护专项工作力度，31项专项维修养
护工程全部完成，完成土方29.74万立方米，石方1.44万立方米，投资1757.37
万元。东营、垦利两局在南展堤村庄密集地段建立隔离墙，修建垃圾池，每
天派专人收集清理生活垃圾，有效改变了展区面貌；清除工程管理范围内违
章建筑、设施并埋设界桩，超额完成春季植树绿化任务，全年植树22.49万株；
投入大量人力资金喷药灭虫，有效控制美国白蛾疫情。实施王庄引黄闸景观
工程建设，维修、装修10多座引黄涵闸。工程整体面貌有明显改观，管理水
平显著提高，水管体制改革通过上级验收。
【引黄供水】巩固“两水分供”成果，狠抓用水过程监督和供水计量管理，
实行跟踪检查、值班督察、飞行检查、水库水位测量监督等制度和办法，堵
塞用水漏洞。合理调度有限的水资源，统筹协调好生活、生产和生态用水，
确保河道不断流，保证城乡居民生活用水和工农业用水，优化生态环境用水。
全年共引水8.3亿立方米，其中工业用水2.42亿立方米，基本满足区域工农业
生产用水和生态用水需要。征收水费2020万元，实现全额征收。工业用水和
水费收入均创历史新高。
【水利执法】 加大《黄河河口管理办法》 等法律法规宣传力度，制作播出
《黄河之水》专题片，开通运行普法网，对1996年以前入海河道内建设情况
进行调查登记；坚持河道巡查制度，加大对河道和容沙区管理，在沿黄河故
道附近的乡镇、厂矿散发《关于加强黄河刁口河备用流路管理的通告》，树
立警示牌，让更多的人关爱河口、保护河口。坚持依法行政，依法对东营市
开展的河口生态旅游与开发项目可行性研究报告和 《黄河三角洲 （东营）
“三网”绿化综合开发工程总体规划》中影响防洪问题提出建议。
【产业经济】坚持以经济工作为重点，重点强化经营管理，着力提高经营效
益。第一产业稳妥发展，效益初步显现。利津、东营两局对淤区和南展堤树
株实行职工买断管理，树株长势明显见好。利津局对淤区树株进行间伐，实
现收入300万元。垦利局苗木公司通过注册园林绿化资质，承揽多项绿化美化
工程项目，创产值470多万元，初步建起种植销售苗木和绿化工程为一体的良
性产业链，获东营市十佳苗圃称号。利津局与沿黄农户联合改造临河地势低
洼、盐碱化严重的管护地3343亩，种植银杏300余亩，改善工程面貌；二产传
统优势加强。利用各项资质拓展市场，签订工程合同额2亿多元。乾元集团
公司中标外部工程13项，合同额1.4亿元；三产效益进一步提高。河口局投资
35万元，利用平房和楼间空地新开发商品房6套。利津局利用张滩险工、控导
等工程保护地为县城建设提供土方。东营局利用南坝头管理段闲置房屋新上
木板加工项目。垦利局注册成立鑫黄河旅游公司，开发一号坝景区，开拓旅
游产业。全年实现经济总收入2.66亿元，同比增长18%；承揽工程合同额2亿
元，同比增长17％；实现水费收入2020万元，同比增长25％。（蒋义奎 张
宗梅）