【概况】 2007年， 东营市烟草专卖局（公司） 销售卷烟74216箱，同比增长
6.01%;实现利税19301万元，同比增长34.45%，其中利润15018万元，同比增长
34.59%;实现单箱值13423元，同比增长15.99%;人均创利68.9万元，同比增长29
%，人均利税88.5万元，同比增长29%；全市人均卷烟消费量10.35条,一二类
烟销售比例7.92%，三类烟销售比例18.52%，名优烟销售比例80.14%。经济效
益达历史最高水平。
【卷烟经营】实施农村战略，以农村作为提升销量的主力，制订《合理定量
供货办法》，以销量体现发展的“快”字。实施品牌战略，强化培育优势品
牌，实现销量、结构与品牌的统一，以品牌培育体现发展的“好”字。根据
各县区的经济发展水平，实施平衡战略，力争各项效益指标接近全国平均水
平，以经济效益体现发展的“平稳”二字。
开展“零售终端建设年”活动，实行客户业态分类标准，加强消费者数
据库建设，创新启用WEBGIS网络管理平台，完善按经济区域配送，推进城市
卷烟诚信零售户示范店和农村“两进”工程形象店，推进网建工作由表面向
深层转化，完善网建的服务、效率、流程、素质4要素，网络的“中国烟草”
品牌效应初步显现。
围绕“一个前提”、“两个重点”，优化订单供货。在货源组织上，按
照“市场需求基本满足，零售客户有所选择”的要求，做好工商衔接，探索
向订单生产延伸的有效途径，保证货源有效供应。在品牌培育上，搭建公平
公开的市场环境，加强工商协同营销，引入品牌测评报告和淘汰替代机制，
加快推进“两个10多个”。在把握市场真实需求上，规范订单采集标准，完
善预测流程，扩大信息点规模，推动订单供货在更高层次和水平上运行。
【治理整顿卷烟市场】坚持“打源头”与“破网络”并重，烟草专卖管理工
作取得突破性进展。完善联合执法长效机制，优化执法环境。争取地方党委、
政府的支持，加大与相关部门的协调沟通和联动力度，创造良好执法环境。
开展整治货运站和高档卷烟经营场所活动。由综治委牵头，联合有关执
法部门，对全市货运站、邮政货场、长途客车托运站等场所进行检查，取得
明显成效，其中，“4.23”和“7.13”两起涉烟违法网络案件，涉案金额分别
达1086万元和235万元，分别逮捕2人和4人，被省公安厅和省局确定为2007挂
牌督办的案件。全年共查获各类违法案件934起，其中3万元以上案件13起，
查获各类卷烟912.98万支，总案值429.64万元，移送司法机关依法拘留涉烟违
法人员26人，批捕10人，判刑3人。
加强执法人员的教育培训，提高专卖人员的执法水平。贯彻落实新《烟
草专卖许可证管理办法》。开展专卖执法人员培训，全市举办专卖人员培训
学习班29期。推进县级局建设，实现执法力量下沉，实现县级局向“小机关、
大执法”的转变，突出县级局的执法主体地位。（王 力）