【概况】2007年，全市环境保护工作从为经济发展服务和群众环境需求服务
出发，将主要污染物减排、生态市建设、污染防治作为环保工作的重点。全
市万元GDP主要污染物排放量化学需氧量为2.0千克，二氧化硫为6.72千克，
较上年分别下降7.0％和17.6%；全市环境空气质量优良率96.71%；城市饮用
水源地水质达标率保持100％。
主要污染物减排情况。全市累计投资11亿元，启动主要污染物减排治理
工程47项；淘汰污染重、能耗高、效益差的落后产能，拆除29.98万千瓦的小
火电机组，彻底关停华泰集团的4.75万吨/年草浆生产线，取缔小化工、小炼
油等土小污染企业244家；强化污染源达标排放，高标准建设在线监控网络，
加大重点污染源监管力度， 全年实现化学需氧量削减5183吨， 比上年削减
13.6%，二氧化硫削减12459吨，比上年削减10.1%。12月完成国家环保模范城
市技术考核组对东营市的复核。全年开展“整治违法排污保障群众健康”环
保专项行动12次，保障了群众的生存环境。（张 勇）
【环境质量】环境空气质量。2007年，东营市城区环境空气中二氧化硫（SO2）
年均值为0.058毫克/立方米，二氧化氮（NO2）年均值为0.020毫克/立方米，
可吸入颗粒物（PM10）年均值为0.085 毫克/立方米。环境空气质量状况为优
良的天数341天，优良率94.79％。3项监测指标均达GB3095-1996《环境空气质
量标准》二级标准要求，环境空气质量良好。
大气降水。东营市年降水量为651.3毫米，降水pH值在6.05～7.38之间，
无酸雨出现。
水环境质量。1、全市地表水中，黄河水质达到GB3838-2002《地表水环
境质量标准》Ⅳ类水质标准；广利河不超过GB3838-2002《地表水环境质量标
准》Ⅴ类水质标准，符合功能区划要求；小清河、支脉河、淄河、广蒲河、
溢洪河、挑河、神仙沟、阳河、织女河、太平河、东营河、六干排、预备河、
广蒲沟、褚官河、草桥沟等16条河流水质均超过GB3838-2002《地表水环境质
量标准》Ⅴ类水质标准，主要污染物为化学需氧量、氨氮、石油类。2、东
营市主要饮用水源地市自来水公司、耿井水源、孤河水库监测指标全部符合
GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准。3、东营市近岸海域水质
均达到相应功能区划要求。
声环境质量。1、2007年，对居民文教区（一类区）、商业混杂区（二类
区）监测表明，8个功能区的昼间和夜间噪声监测值均达到所属功能区的标
准。2、城区主要道路交通噪声平均值为66.5dB［Ａ］，达到国家标准。3、
全市210个测点的环境区域噪声昼间平均等效声级为55.6dB［Ａ］，符合相应
功能区划的要求。
（李 芳）
【环境管理】加强建设项目管理，执行《中华人民共和国环境影响评价法》，
落实市府办《关于进一步加强建设项目环境管理的通知》要求，严格执行环
境准入制度。推行限批制度，实行企业限批、局部限批和区域限批；加强新、
改、扩建项目及敏感项目和敏感区域的项目审批管理，对这类项目一律做到
“四个不批”、“六个必须”和“八个严禁”。全年共审批建设项目环境影
响评价文件537份，同期验收建设项目286个，拒绝42个高污染、高能耗、资
源破坏型项目落地，有效控制了新污染源的产生。按照(2003——2007)生态省
建设省市长目标责任书和《东营生态市建设总体规划》要求，加强对重点工
程、工作和指标的督查调度，根据考核要求完善档案100余卷。贯彻落实市政
府《关于巩固创建国家环境保护模范城市成果及持续改进的意见》，将“创
模”复核工作列入政务督查任务，对照“创模”新旧标准，将32项新工作指
标逐条分解，逐项细化、量化，制定下发《东营市国家环境保护模范城市复
核任务分工表》，完成国家环保模范城市技术考核组对东营市的复核。城市
环境综合整治定量考核的16项指标任务全部达到考核要求，在全省城市环境
综合整治定量考核中，东营市连续两年获得第2名。（张勇）
【放射源管理】实施《关于开展全市电磁环境污染源申报登记工作实施方案》，
建立东营市电磁环境污染源申报登记档案和数据库，完成全市电磁环境污染
源申报登记。组织开展“清查放射源，让群众放心”环保专项活动，对放射
性污染物依法进行申报登记。2007年，完成放射性污染源变更申报登记，登
记放射源399枚，X射线仪器180台，加速器设备5套，放射性同位素设备11台，
处理废弃放射源30枚。（孙荣亮 张勇）
【污染治理】推进小清河流域综合治理，要求小清河流域内企业必须无条件
达到《小清河流域污染物综合排放标准》，对达不到标准要求的，一律采取
停产治理，直至具备达标排放能力，否则无条件搬迁或关闭。对广利河实施
综合整治工程，实施截污、治污、导污工程，杜绝工业和生活污水直排广利
河。加强对重点污染源的监管。对30个废水重点污染源和30个废气重点污染
源安装了自动监控设备，东营市、广饶县建成污染源远程监控中心，对重点
污染源数据实现实时监控，有效遏制超标排污、偷排偷放等环境废物行为。
省控40家重点企业和3家污水处理厂除2家企业外全部完成自动监控设备的安
装，并与环保部门联网。在县区政府驻地和重点镇建设环境空气自动监测站
7个，全市环境空气自动监测站达11个。全市实现对各县区的环境空气质量日
报。
加大油田钻井泥浆的综合治理力度，新钻井项目钻井和钻井泥浆池整改
完毕并通过验收。加快电厂脱硫工程建设和炼油厂硫回收设施建设进度，下
发《关于对燃煤电厂脱硫治理任务进行督办的通知》，对17家电厂和12家炼
油厂实施脱硫治理任务督办。对石油化工企业进行污染综合整治，下发《关
于对部分石油炼制企业进行限期治理的通知》，对全市12家规模较大的石化
企业开展限期治理，全部达到整改要求并通过验收。开展排污许可证发放、
年审工作，对156个排污许可证进行年审。做好环境应急工作，有效应对突发
环境污染事件，对全市60家存有危险化学品或存在环境安全隐患的企业，下
发《环境应急手册汇编》，制定应急预案，完善环境应急联络方式，建立突
发环境事件应急体系。提高医疗垃圾集中处置率，全市58家医院参加医疗费
物的集中处置。
（尚凡一 张 勇）
【市环境监测站】是山东省首家通过中国实验室认可的实验室，2007年4月通
过实验室认可和计量认证复评审。检测站有监测技术人员30人，其中高级工
程师9名，工程师13名。拥有包括环境空气自动监测系统、原子吸收分光光度
计、液相色谱仪等大中型监测仪器227台（套）。承担辖区内环境空气、环境
水质、环境噪声等监测任务，并开展环境影响评价及环境科研工作。年内，
获得有效监测数据16万个，编制各类监测报告200份，发布环境空气质量日报
和预报365期。编写建设项目环境影响报告书10份，建设项目环境影响报告表
152份。1项研究课题通过省科技厅组织的专家鉴定，2项科研课题获东营市科
技进步二等奖。（李 芳）
【环境监察】开展“整治违法排污保障群众健康”环保专项行动，采用明查
暗访、突击检查、专项检查等方式，进行12次检查。全市环保专项行动共出
动执法人员14200余人（次），检查排污单位10300余家（次），依法对12家企
业实施行政处罚，对6家企业提出警告，责令1家企业停产治理，责令10家企
业进行限期整改，取缔土(小)污染企业7家。加大环保专项行动执法力度，环
境污染得到有效控制， 省控重点污水排放企业达标率由年初的70.3％上升到
100％。彻底关停或搬迁污染严重、影响群众生活的污染企业，市人造板厂年
内完成搬迁，东胜星华公司吡咯烷酮项目、东胜星润公司邻甲苯胺项目等严
重污染大气的项目进行关停，依法取缔不符合国家产业政策、高污染高能耗
的200多家土小污染企业。加强油区环境监管，对油田生产、油泥（砂）等废
物综合整治。 办理人大代表建议和政协委员提案25件，答复率100%，满意率
100%；全市共受理各类群众环境信访案件798起，受理率100%，处结率98%；
处理省局、市人大、市政府交办的信访案件80余起，处结率100%。处理和解
决12369热线反映的问题，群众对环境保护工作的满意率98%以上。（何锡冲
张 勇）
【环境法制】规范执法行为，出台《关于进一步规范各分局环境行政处罚工
作的通知》，从规范执法程序、提高执法队伍素质入手，推进依法行政。加
大行政处罚力度和执行力度。2007年，审查立案148起违法案件，处罚金额648
万元；对拒缴油泥（砂）排污费的企业依法申请法院强制执行。 （王宏伟）
【环境宣传】环境宣传教育面向机关、学校、企业和群众，宣传环保国策、
环保法律法规、环保知识。与市妇联组织开展“节约资源、保护环境”有奖
知识竞赛、节约环保型家庭评选、有奖征文等活动；举办“争创环保卫士，
建设绿色家园”小学生环保知识竞赛。开展全市“十佳”环境友好企业评选
活动，编制《东营环境保护》24期，向社会发放4万份；在东营广播电台开办
《环保周刊》栏目，播放50期；利用网站发布环保信息1000余条，上报省环
保局网站信息500多条；编辑《中国环境报》地方版1期。6月4日市政府召开
环境保护新闻发布会，6月5日举办纪念“六·五”世界环境日专场文艺晚会。
（武胜利 张 勇）
【生态建设】将生态市建设重点工作任务列入环保目标责任书。在城市打造
黄河水城，提升城市品位。加快市生活污水处理厂、垃圾处理场等环境基础
设施建设。重点对石化炼制行业环境污染和工业围城等环境突出问题进行调
查研究，制定解决方案。加强流域环境综合整治，小清河流域内企业必须无
条件按时段要求，达到《小清河流域污染物综合排放标准》，对达不到标准
要求的一律采取停产治理、搬迁或关闭。在农村启动实施农田林网、路网、
水网三网合一的综合开发工程，做好土壤污染状况调查，开展有机食品及规
模化畜禽养殖污染治理重点建设项目。广饶县召开创建生态县工作动员大会，
将创建工作分解落实到各乡镇及有关单位，签订了责任状。年内，国家生态
市确定的6项基本条件和28项考核指标中，东营市有5项基本条件和23项考核
指标达到要求，广饶县达到生态县建设指标，全市有18个乡镇获国家环境优
美乡镇称号，8个乡镇获省级环境优美乡镇称号。（邓文凯 张勇）