【概况】2007年，全市城市基础设施建设完成投资18.59亿元，中心城主要实
施广利河综合治理、城市绿化等基础设施建设工程。至年底，全市城市用水
率98.79%，城市建成区绿化覆盖面积5388公顷、绿化覆盖率35.87%，人均城
市道路面积26.95平方米， 城市污水处理率65.43%， 生活垃圾无害化处理率
80.3%。村镇建设完成投资22.1亿元，新增住宅建筑面积106.9万平方米、公共
建筑28.9万平方米、生产建筑45.3万平方米。
【城市基础设施建设】实施广利河综合治理工程，至年底，完成“清水进城”
的年度目标任务，改善了城市环境。全年共计拆除各类建（构）筑物近17万
平方米，清除各类施工障碍2000余处，迁建改造油、气、水、电线路约3.5万
米。全面完成了建源引水一期清淤疏浚工程、广利河及五六干合排截污工程、
驳岸衬砌工程，累计完成衬砌41000米，土方清淤166万立方米，铺设截污管
线21109米。各县区实施道路建设改造、城市绿化、供气、供热、污水和垃圾
处理设施建设等项目，城市基础设施进一步完善。
【城乡环境综合整治】开展对卫生死角、乱贴乱画、乱摆摊点和店外经营大
排档、车辆乱停乱放等专项整治活动，城乡环境面貌进一步改善。加强县区
污水处理设施建设，对管理运行情况进行督导，河口区污水处理厂建成投入
使用，垦利县污水处理厂开始试运行，利津县污水处理厂主体工程竣工，广
饶县污水处理厂改制工作完成。年内，全面完成全市城乡环境综合整治任务，
并通过省城乡环境综合整治考评组的总评验收，保留东营市“山东省适宜人
居环境奖”；被省建设厅授予“山东人居环境奖”；市建委获全省城乡环境
综合整治先进单位称号。
【建筑业】2007年，引导建筑业企业深化改革，全市建筑业企业市场竞争力
增强，经营效益显著提高，建筑企业总产值135亿元、增加值33亿元、利税12
亿元，分别比上年增长16.8%、15.7%和15.7%。加快市建筑业由内向型向外向
型的转变，企业外出施工完成产值13亿元。进行建筑行业结构调整，全市建
筑企业发展到307家，其中总承包企业148家，专业承包企业113家，劳务分包
企业46家，建筑业从业人数10万人，初步形成以总承包企业为龙头，以专业
承包企业为骨干，以劳务分包企业为依托的企业格局。市建筑行业职业技能
培训基地和鉴定站成立并运行，全市67处建筑面积5000平方米的建筑工地均
建立起农民工业余学校，全年培训各类管理、技术人员和一线工人3万余人。
2007年，市建委获“全省建筑业岗位培训和职业技能开发工作先进单位”称
号。
【建设市场管理】开展建筑市场“打黑除恶”专项整治工作，严厉打击扰乱
建筑市场秩序的各类违法犯罪行为，摸排违法犯罪线索60余条，配合公安部
门处理违法案件37起，违法分子15人。组织开展企业资质年检和升级、增项，
加强企业资质动态管理。推行工程量清单计价招标，改进企业业绩审查方式，
完善有形建筑市场招投标管理系统，招投标工作进一步规范。全年累计有70
余个建设单位在市有形建筑市场办理招标投标手续，开标118场次，招标工程
507项，建筑面积169.37万平方米，应招标工程招标率和应公开招标工程公开
招标率均为100%。加大对建设市场的整顿和规范力度，开展建设市场综合检
查及规费缴纳、工程监理、勘察设计等专项检查活动，建设市场中的违规建
设行为得到有效查处。推进“信用建设”工程，严格建设市场管理，对69家
建设市场主体和5名从业人员的不良行为进行公示，建筑企业的诚信意识明
显增强。开展“农民工权益年”活动，加强农民工工资支付情况的专项检查，
年内先后接访242起，涉及农民工6596人，解决拖欠农民工工资额1473万元，
维护了农民工的合法权益。2007年，市建委获全省清理解决建设领域拖欠工
程款和农民工工资工作先进集体、“十年”建设工程项目执法监察工作先进
集体、全省建设系统法制工作先进单位称号。
【勘察设计】2007年，全市有勘察设计单位49家，其中甲级企业6家，乙级企
业19家，丙级企业17家，专项设计企业7家。全行业职工总数2990人，其中高
级职称815人，中级职称991人，初级职称710人。有执业注册人员331人，其中
一级注册建筑师26人，二级注册建筑师35人，注册结构工程师59人，注册城
市规划师11人，注册咨询工程师28人，其他注册工程师172人。全行业完成工
程勘察设计合同额48928.06万元， 比上年增长48.35%； 工程承包完成合同额
53067万元，比上年增长99.36%；工程技术管理服务完成合同额8133万元，比
上年增长82.33%；境外工程完成合同额8421万元，比上年下降62.55%。全行
业累计拥有专利65项， 承接编制国家、行业及地方标准设计图集、技术标准
15项。
【工程管理】完善施工许可、初步设计审查、施工图审查、招标投标管理、
质量安全管理等工程管理基本程序，工程管理进一步规范。加强住宅工程质
量通病专项治理，推行住宅工程质量分户验收，强化对工程质量检测市场和
预拌混凝土市场的监管。全市竣工工程合格率保持100%，未发生任何重大质
量事故。全年有132项工程获市“质量诚信、用户满意”工程，有39项工程获
市“金洲杯”奖，有12项工程获省“质量诚信、用户满意”工程，有9项工程
获省“泰山杯”奖。创新实施勘察设计约谈制度，开展工程勘察设计创优活
动，提高勘察设计质量和水平。开展初步设计审查和施工图审查备案工作，
完成初步设计审查54项，建筑面积96.6万平方米；完成施工图审查1001项，建
筑面积415.3万平方米。实行施工许可证审批前的现场踏勘制度，办理施工许
可证67件。基础设施配套费、建筑企业养老保障金、工程定额测定费、墙改
基金等行政性费用的收缴超额完成年度目标任务。加强城建档案归档和服务，
接收工程档案6000余卷，提供咨询服务700余人次。
【标准与造价管理】发布《东营市建设工程工程量清单计价实施细则》《东
营市工程建设定额工作解释细则》《山东省消耗量定额东营价目表（土建、
安装）》。完成工程造价信息网改版，发布各种信息800多项、常用建筑材料
市场价格信息1万多项。实行专职材料价格信息员采价制度，按所采价格贴
近市场的原则进行采价。做好定额解释、咨询工作，书面解答定额疑问267项，
核定修缮工程类别5项。组织完成中、初级工程造价专业人员的业务考核、
培训和考试，有1200多名人员参加考核，228人参加造价员培训，848人参加工
程造价专业人员取证和升级考试。
【安全生产】严格落实安全生产责任制，强化安全生产和经营许可管理，组
织开展各类安全检查活动，加强安全生产宣传教育，建筑施工安全保持平稳
态势，连续10年全市建筑施工未发生重大伤亡事故。修订建筑施工和燃气、
热力安全事故应急预案，开展应急救援演练活动，提高安全事故应对能力。
在中心城城区直管的20个重点建设工程项目施工现场安装远程电子监控系统，
提高建筑工地数字化监控管理水平。对燃气工程的设计、图纸审查、施工、
监理及验收等进行层层把关，加强对新建、改建及扩建燃气工程的审查验收，
确保燃气工程质量。对全市公用建筑进行摸底调查，为公用建筑供热计量改
造工作打下基础。2007年，市建委获全省安全生产工作先进单位、全省建筑
工程安全管理先进单位称号。
【工程监理】2007年，全市有监理企业19家，其中甲级资质的3家，乙级资质
的6家，丙级10家。全市工程监理行业从业人员1190人，项目总监61人，全国
注册监理工程师282人，注册造价工程师42人，注册建造工程师17人，注册咨
询工程师9人，监理员733人。全年监理工程项目185个，其中房屋建筑工程169
个、 市政公用工程8个、 石油化工工程8个， 总投资57.7亿元， 监理合同额
10726万元，监理覆盖率100%。加强动态监管，组织开展全市工程监理专项整
治活动，对外地工程监理企业进行年度审查，监理市场秩序明显好转。
【房地产企业管理】2007年，全市有房地产开发企业112家，其中一级资质企
业1家、二级资质企业5家、三级资质企业15家、四级资质企业37家、暂定资
质54家， 从业人员近万人。严格房地产企业资质申报程序，全年新审批企业
18家，升级企业14家，组织对全市四级以上及到期暂定资质企业，从注册资
金、技术人员、开发业绩等10个方面进行监督检查。加强对个别房地产开发
企业违反资质管理规定从事房地产开发的行为监督检查，规范房地产开发企
业从业行为。
【建筑节能】墙材革新和建筑节能工作走在全省前列。《东营市新型墙体材
料应用与建筑节能管理办法》以政府令发布实施。从设计、施工、监理、质
量监督、竣工验收备案等环节入手，加强工程建设各方主体执行建筑节能标
准情况的全过程监督管理。年内，全市新型墙材生产占建筑墙材总量的比例
95%， 新型墙材应用占建筑墙材应用总量的比例100%，新型墙材企业发展到
87家，新型墙材产量和种类能满足全市建设工程的需要。
【县城建设】河口区重点实施安康居住、生态设施建设、道路建设、村庄建
设等工程。实施城市道路建设工程，新增城市道路4.5公里，城区道路总长度
106.5公里。加快城市生态设施建设，银河公园、昌盛河环境综合整治等景观
工程建成开放。全年新增绿地面积3万平方米，城区绿化总面积达457万平方
米，绿化覆盖率27%。加强公益设施建设，新建集中供热站1处，河口污水处
理厂建成试运行。
广饶县编制完成县城绿地系统、燃气、人民公园、县城雕塑、潍高路与
府前大街两侧景观、正和实验楼、中心商务区、会展中心等10余项规划。县
城规划建成区面积25.2平方公里，城区规模12.5平方公里，城市化水平达43.5
%。围绕创建园林城市，在新城区实施孙武湖旅游度假区开发工程，在老城
区建设3处大型林地，对道路绿化、公园进行改造提升，实施拆墙透绿，县
城生态环境明显改善，通过省级园林城市的验收。
垦利县编制完成《垦利县县城总体规划（2007－2020）》，新增用地面
积48万平方米，新增建筑面积31.2万平方米。投资18亿多元，实施城市道路
改造建设、住宅小区建设、污水处理设施建设等重点工程，推进水岸佳苑、
茗瑞华府、军苑小区、明珠怡馨园、天亿阳光小区等住宅项目，黄骅信誉楼
主体基本完成，污水处理厂管网配套工程完工试运营。新区续建工程中除油
区办外，其余3个单位办公楼均正式启用，城市功能逐步完善。
利津县投资5.5亿元实施城市基础设施建设。组织实施利七路、文昌路等
道路修建工程，津苑小区、东津生态园和翠园湖等建设工程。实施城区绿化
工程，新增绿化面积44.8万平方米，县城总绿地面积749万平方米，绿化覆盖
率35%，人均占有公共绿地面积11平方米。实施燃气设施建设工程，铺设直
输管线全长25公里、城区主管网27公里。污水处理厂，主体工程完工。
【村镇建设】编制完成全市新型村镇建设规划，对县区村镇体系规划和符合
条件的小城镇总体规划进行调整修编。确定拟合并村庄名单，展开300人以下
村庄的建设规划编制。严格执行建制镇规划“一书两证”制度、集镇和村庄
规划“一书”制度，乡镇规划区和已完成规划的村庄证书发放率100%，双违
查处率98%以上。村镇建设完成投资22.1亿元，新增住宅建筑面积106.9万平
方米、公共建筑28.9万平方米、生产建筑45.3万平方米。推广省、市优秀农村
住宅设计方案，实施千套优秀农村住宅建设示范工程，全市建设优秀农村住
宅3000套。
实施村庄整治试点工程，突出抓好6个省级试点村、100个市级试点村的
整治，村庄环境有很大改善。2007年，全省村庄整治试点村现场观摩会在广
饶县召开。
【召开黄河三角洲城镇体系规划研讨会】9月13~14日，黄河三角洲城镇体系
规划研讨会在东营市召开。建设部城市规划司副司长吴建平和省建设厅厅长
杨焕彩、巡视员张俊乾，及中规院和北京大学等科研机构专家共20余人参加
会议，并实地考察了黄河三角洲有关城市重点对东营市的城乡规划建设进行
考察，会议对黄河三角洲城镇体系规划的编制进行充分研讨，初步形成规划
编制框架。(尚冠华)