【概况】2007年，全市交通工作在客运服务、交通物流、体制创新、人才与
科技等方面寻求突破，加强行业管理，整治运输市场，以“三路两港一场”
为重点的交通基础设施建设取得重大进展，基本实现年初确定的任务目标。
市交通局获得省级文明机关、全省交通系统先进集体、全市精神文明建设工
作目标考核先进单位、全市治理公路“三乱”工作先进单位、全市打黑除恶
专项斗争集体三等功等称号。
东营市港航管理处更名为市港航管理局，升格为正县级，编制16人；市
水路运输稽查大队更名为市港航行政执法大队。
【交通基础设施建设】“三路、两港、一场”交通基础工程建设。荣乌高速
公路东营境内96.3公里，新建36.2公里。12月17日，利津段22.67公里竣工通车，
实现从东营到北京直通。广饶段完成年度计划任务，完成总工程量的60％。
确定黄大和德龙烟铁路在利津县大田家跨越黄河的方案，德龙烟铁路和黄大
铁路纵贯东营市东西。黄大铁路已经国家发改委批复立项，可行性研究报告
通过评审，初步设计完成，项目申请报告上报国家发改委核批。德龙烟铁路
完成可行性研究方案，就线路走向、站场设置等问题进行现场踏勘。东营港
投资17亿元的7020米引桥和2个3万吨级散杂货码头扩建工程。码头主体工程
框架基本形成，引桥工程竣工，累计完成投资13.3亿元。11月30日，东营港3
万吨级兼顾5万吨级液体化工码头的岸线使用权获交通部批复。广利港建设
工程。总体规划编制完成，并通过专家评审。东营机场扩建工程的总体规划、
空域规划、飞行程序、立项可行性研究报告、初步设计、施工图设计等24项
支持性文件全部完成；10月中旬，扩建项目通过省发改委、华东民航局核准；
9月中旬跑道、滑行道延长段土方工程开工，年底前完成耕植土清除8.5万方，
填土23.4万方，完成年度计划。汽车总站建设工作12月28日竣工建成，达到
投入使用条件。交通运输调度管理中心主楼工程6月27日封顶，年内完成主体
外墙干挂和部分室内安装工程。
推进农村交通建设。全年完成农村公路建设投资18553万元，是年计划的
115%；建设改造项目累计完工623.8公里，是年计划的130%。交通部“千亿元”
项目投资6068万元，施工110公里，全部按计划完成。农村公路桥梁改造43座，
2650.3延米。2007年，新增农村公路通车里程157.1公里，新增通油路村10个，
全市行政村通路率98.9%。探索建设和养护管理的长效机制，总结形成管理
责任明晰和投资渠道明确的养护管理模式，县道好路率89%。建成东营区牛
庄镇、史口镇，河口区义和镇，垦利县胜陀镇、董集乡，利津县虎滩乡6个
“五位一体”的农村综合客运站，农村客运管理运营网络体系进一步完善。
【公共交通建设】2007年，投资2400万元，新购置公交车100辆。建设和更新
改造候车亭104个、新装站牌266个，设置乘车导向图，更换公交站牌的文字
标识。根据客流量调查和听取群众意见，调整5路、8路、150路3条线路的部
分路段走向，开通2、6、10路等9条公交线路和部分直达车、大站车。在52条
线路开展创建文明服务示范线路活动，公交车设置便民伞、文明桶、便民纸、
便民药箱和爱心座等。完善网上公交查询系统，制作网上线路图。在部分线
路报站系统推广实行汉、英双语报站，悬挂双语导向牌，方便旅客换乘。投
资1800余万元，更新长途客车65辆，新增客运线路7条，东城汽车站增加了东
营至北京、济南、青岛等地的始发车。
【行业管理】2007年，编制《东营市城市公共交通发展规划》，制定《东营
市关于优先发展城市公共交通的意见》《东营市出租车客运管理办法》等规
范性文件，推动城市公共交通规范有序发展。重新确定中心城区出租车运价
标准。出租车自5月1日起全部按新运价打表计费，结束东营出租车不打表、
乱收费的历史。加强出租车市场整治力度，全面整治出租车不打表、卫生状
况差、异地经营、超范围经营行为，查处和纠正违章出租车750辆次。全市交
通和公安部门联合开展交通秩序整治活动，查处各类违章车辆2700辆，有效
遏制非法营运现象。加大对货运车辆超限超载和客运车辆超员整治力度，查
处超限车辆1327辆，卸货6509.5吨，补缴规费728万元，超限超载率控制在6%。
建立行政效能监察、案件投诉处理和治理公路“三乱”快速反应机制，
从改善内部管理，强化外部监督入手，建立健全岗位目标责任制、首问负责
制、服务承诺制、一次告知制、限时办结制、超时默认制、否定报备制和责
任追究制等制度，初步形成以制度管人理事的管理体系，方便业户和运输企
业办理相关业务。放开普通货物运力市场，将县城客运运力下放，由县区交
通主管部门负责规划、许可和日常管理；适度下放县区客运出租车辆管理权，
变过去的审批为总量控制；下放维修企业的审批权。将营运车辆二级维护上
线检测次数每年4次压缩为2次，取消非营运车辆审批。行政许可项目精简幅
度25%。在交通行政部门、路政、运政、交通稽查、规费征收、基层站所落
实“五公开一监督”，合并审批事项较多的业务，实行“一口受理、内部运
转、一口对外”的运行方式。组织行政审批事项监督检查2次，组织小型内
部检查12次。清理涉及机动车辆收费项目，坚决取消不合理收费项目。落实
收费公示制、罚缴分离制和收支两条线管理规定，未发生执法人员自行收费、
罚款的现象。设立举报电话、举报信箱，开通交通行风热线电话，开辟关注
交通栏目，拓宽与社会各界联系渠道。开展交通行政执法检查2次，组织不
定期暗访15余次，检查干线公路400多公里，县乡公路1000多公里，检查交管
所50多次。加大投诉案件查处力度，完善接诉制度，对每个案件进行详细调
查和认真处理。
【安全生产】2007年，制定安全生产工作计划、活动实施方案，逐级签订安
全生产责任书，严把运输企业市场准入关、车船技术关、从业人员资格关，
建立快速高效的应急反应和安全防控体系，提高事故预防、人命救助和事故
处理能力，保障人民群众生命财产安全。加强节假日旅客运输市场的安全监
管，在城区重要路段设立安全检查站点，对客车超员、客货混装车辆进行拉
网式检查。组织开展安全生产月、反三违月、安全警示月、安全生产应急救
援演练活动。加强安全教育培训，举办不同类型的安全培训教育70多期，培
训人员8000人次。加强安全生产的源头管理，对全市道路运输特别是危险品
源头单位进行摸底调查，将事故隐患消灭在萌芽状态。全市交通系统未发生
人员死亡和重特大安全责任事故，保持安全稳定。 （刘玉国）
【公路建设】2007年，全市的公路建设除国家重点工程荣乌高速公路外，还
有东港高速公路大修改造工程及4条路网改建工程，工程总投资12亿元，为历
年之最。
荣乌高速公路工程东营段。全长36.2公里，估算投资12.98亿元，按双向4
车道建设，路基宽度28米，2005年开工建设。分新河至辛庄子段（广饶段）
和辛庄子至邓王段（利津段）两段。荣乌高速公路利津段主线全长22.7公里，
总投资8.17亿元，设计标准为双向四车道，路基宽度为28米。2005年3月开工
建设，2007年12月17日竣工通车并收费运营，打通东营到天津、北京的高速
通道。荣乌高速公路广饶段全长13.5公里，总投资约4.81亿元，设计标准为双
向四车道，路基宽度为28米。2005年6月开工建设，2007年完成投资1.2亿元，
占年度计划的100%，路基、桥涵主体工程全部完成。
东港高速公路大修改造工程。全长64.655公里，其中高速公路60公里，
连接线一级路4.66公里。东港高速公路大修改造工程一期路基路面高速公路
段为全线路基路面、桥涵及互通立交改造，连接线一级路为新建。东港高速
公路大修改造一期工程2007年12月15日通过验收，工程质量评分99.1分。
路网改建工程全部竣工通车。
1.永青路广北农场至辛河路口段。路线全长26公里，采用平原微丘区二
级公路建设标准，行车道宽度12米。投资4000万元。路面结构：3cm细粒式沥
青混凝土+5cm中粒式沥青混凝土+18cm二灰碎石+16cm石灰土掺碎石+16cm石灰
土。
2.永馆路垦利至永安段大中桥路面工程。路线全长17公里，采用平原微
丘区二级公路建设标准， 行车道宽度15米。计划投资3000万元。路面结构：
2.5cm细粒式沥青混凝土+4cm中粒式沥青混凝土+18cm水稳碎石+16cm石灰土掺
碎石+16cm石灰土。
3.博新路面粉厂至永青路口路面翻修工程。路线全长24公里，采用平原
微丘区一级公路建设标准，行车道宽度22米。投资9000万元。东青路口至永
青路口段： 3cm细粒式沥青混凝土+5cm中粒式沥青混凝土+16cm二灰碎石+
16cm二灰土掺碎石+16cm石灰土。
4.滨孤路河口区北绕城大中桥路面工程。路线全长12公里，采用平原微
丘区二级公路建设标准，行车道宽度15-18米。计划投资4000万元。路面结构：
2.5cm细粒式+4cm中粒式+16cm二灰碎石+16cm石灰土掺碎石+16cm石灰土。
【公路养护】2007年，以实施精细化养护管理为主线，实施五大养护工程，
树立大公路、大养护、大服务的观念，努力提高干线公路的综合服务能力。
开展精细化养护。运用日常养护管理系统科学测算公路小修保养费用，合理
安排公路养护资金，以市公路局、县（区）公路局、公路站“三级一体”为
工作格局，安排全年的养护工作，制定公路小修保养的精细化养护标准，加
大检查考核力度，全市干线公路小修保养投入757.7万元。
实施文明样板路和GBM工程。结合高标准绿化、标准路基建设、GBM工
程建设等综合措施，完成东青路垦利至红旗路64.85公里文明样板示范工程，
抓好穿越村镇路段的综合治理和路肩、边坡、边沟的整理工作，实现好路率
98%以上，一、二类桥梁95%以上。
实施公路绿化和生态公路建设。全年苗木综合成活率达94%以上，新增
绿化里程58.3公里，完成绿化投资380万元。
加强桥梁养护管理。制定《超重车辆过桥方案》《东营市桥梁安全运营
应急预案》，定期对桥梁、涵洞进行普查，对不满足通行条件的进行控制或
封闭交通，制定维修加固方案。明确桥梁管养单位及负责人，公开监督举报
电话，加大社会对桥梁的监控力度。
推进养护科技创新。在潍高路、河辛路应用TL2000路面强化剂处理路面
裂缝，在东青路实施同步薄层罩面，在东港路大修改造工程中应用大粒径碎
石做路面基层来解决路面透水、排水。投资25万元为各公路管理站配备计算
机、打印机、数码相机等设备，在全市公路系统推广应用日常养护管理系统，
实现养护管理资料的网上传输，提高了工作效率。
【路政管理】2007年，开展路域环境综合整治。重点对公路两侧违章建筑、
集贸市场、打场晒粮、非公路标志等进行治理，严格控制红线管理，保证公
路设施齐全完好。全市公路巡查里程81.28万公里，发放宣传材料6.12万份，
出动宣传车346台次， 发生路政案件800起， 查处800起，查处率100％，结案
800起，结案率100%，路赔回收769万元，路产回收率98%。
全市公路路政执法机构由1个支队和8个大队组成，形成较健全的公路路
政执法体系。年内举办为期两周的路政管理培训班，全市80多名路政执法人
员参加培训。制定《东营市公路管理局非公路标志规划方案》，出台《东营
市路政许可实施暂行办法》《东营市公路管理局路赔费管理办法》，为路政
执法人员执法提供依据，为群众办理业务提供指南。
联合交警、交通稽查部门开展治理超限超载和严重交通违法行为整治活
动。重点打击高速公路大货车占道行驶、违规上路、违规集结车辆伺机闯岗、
盗挖隔离栅、私开平交路口等行为。对东港高速公路闯岗逃费车辆进行为期
2个月的专项治理，实行24小时轮流值班制度，采取蹲点守候、监控分析、跟
踪侦查等方式，保障高速公路的安全运营。全年共检查货运车辆6126辆，依
法对1284辆超限车辆实施行政处罚，卸载6564吨，罚款268.76万元，依法维护
路产路权。
高速公路管理。完善《恶劣天气及突发事件处置预案》等规章制度，规
范执法手段和执法程序，提高应对突发事件的能力。加强高速公路重点部位、
重点路段、重点时段和施工现场的管理工作，高速公路通行保障能力明显提
高。
【养路费征收】2007年，规费征收做好停止执行减免车辆通行费工作。在东
营日报、市电视台发布通告，在收费区悬挂条幅，印制发放明白纸10万份。
在全市67处邮政储蓄网点开通养路费代收业务，为车主缴费提供便利。与车
管部门建立车辆信息联网收费系统，在车管所开设征费服务窗口，从源头杜
绝车辆漏费现象。与法院联合执法，对部分漏费车辆提交法院强制执行。加
大养路费催缴力度。对漏费车辆采取在公众媒体曝光和特快专递、挂号信寄
送养路费催缴通知书等进行催缴。全年累计下发催缴通知书26652份，申请法
院强制执行727起，法院结案445起，上路稽查9814人次，补缴养路费及滞纳金
2188.6万元。全市养路费累计完成47827.34万元，同比增长10.02%，完成年度
计划的103.49%。通行费累计完成13006.36万元，同比增长9.3%，完成年度计
划的107.49%。（市公路局）
【道路运输业】2007年，全市有客运企业4家（东营交运集团、市公交公司、
山东宇通集团、 垦利城乡客运公司） ，拥有农村客车196辆、长途班线客车
493辆，开通到15个省市客运线路167条。其中，新增客运线路8条，新增客运
班车6台，新增旅游包车6台，增加座位440座；更新车辆71台，增加座位127座。
有省际旅游汽车公司3家（黄河口旅游运输公司、山东省宇通集团、垦利县
城乡客运公司），省际旅游班车29辆、县际旅游班车10辆。城市公交车有营
运车辆566台，营运线路71条，线路里程1673公里，市区线路日运行班次3297
个，日运送乘客量14万人次。有出租客运企业9家，出租车3121辆（中心城区
2799辆、河口区212辆、广饶县110辆）。有等级客车站16个。其中：一级客运
站1个（东营汽车西站）、二级客运站10个（东营、广饶、河口、孤岛、仙河、
胜利、垦利、利津、广饶镇汽车站、东营汽车东站）、三级客运站2个（牛
庄、广饶大王汽车站）、四级客运站3个（垦利县垦利镇客运站、垦利县黄
河口镇客运站、广饶丁庄客运站）。东营汽车总站12月28日落成，基本具备
营运条件。
货运有营运性车辆48000余辆， 其中危险货物运输车辆2781辆，普通货车
19684辆，其他货运车辆25500辆。车辆结构不断优化，道路运输企业向规模化、
集约化经营方式发展。市专用货车全部实现企业化管理，货运车辆向大型化、
专业化方向发展，大型普通载货汽车、专用载货汽车、集装箱车辆比例不断
增长。 全市拥有道路危险货物运输企业75家，驾驶员培训学校18家、教练车
1021辆，一类汽车维修企业21家，二类汽车维修企业142家。
【出租汽车公司】全市有出租汽车公司9家。其中，中心城区5家，分别是交
运、胜通、鑫通、兴运、宏运出租汽车公司；河口区2家，分别是安运、金
正出租汽车公司；广饶县2家，分别是宇通、立兴出租汽车公司。全市有出
租车3121辆，其中中心城区2799辆，河口区212辆，广饶县110辆。出租行业从
业人员8000余人，管理人员120余人。2007年运送乘客2234万人次。（刘玉国）
【水路运输业】2007年，全市有水路运输企业35家。其中，油品运输企业3家，
普通货物运输企业6家，旅游船运输企业2家，浮桥企业5家，其它水运企业大
多从事胜利油田海上工程辅助作业。全市营运船舶104艘，浮桥7座，船舶总
载重吨34858吨，总功率76972千瓦。全市水运企业资产总值约8.6亿元，总产
值3.5亿元。 （迟 健）
【航空运输业】2007年，东营永安机场有限责任公司经营东营至北京、上海
航线。东营至北京每日一班，东营至上海每周四班，东营至北京航线由波音
737客机直飞。共完成旅客吞吐量5.34万人，货邮306.11吨，飞机起降1150架次，
分别比上年增长48.33%、73.92%和7.6%。
（刘玉国）
【重点运输企业简介】东营交通运输集团有限公司 集公路客、货运、商
贸、实业、房地产、物业、旅游汽车、出租汽车于一体的大型企业。辖汽车
分公司6个、汽车站12个、全资及控股、参股子公司8个。主要经营公路客、
货运输、旅游、出租客运、汽车修理、房地产开发、物业管理、制作发布广
告、汽车销售、轮胎销售、成品油零售、建材批发等业务。公司资产总额4.2
亿元，注册资金4000万元，在册职工1600余人，拥有客货运车辆642台。其中
客运线路163条，营运里程12500千米，月均旅客发送量12000余人次，线路直
达北京、上海、天津、杭州、哈尔滨等14个省外城市及省内各地市，货运通
达全国各地。公司具有国家客、货运二级经营资质，通过ISO9001质量管理体
系认证。设立省内直拨客户服务热线电话7095666，可提供客运班次查询、投
诉受理及业务咨询等服务。2007年东营交运集团收入1.85亿元，核心企业实
现利税611.8万元。（李 进）
东营市公共交通汽车公司 成立于1989年，是隶属市交通局的副县级
事业单位，主要承担全市公共交通客运任务。有13个科室，下设6个车队、3
个保修厂等10个基层单位，干部职工985人，营运车辆566台，生产用地8处，
占地259亩，固定资产原值15062万元，净值7305万元。拥有营运线路71条，线
路里程1673公里，市区线路日运行班次3297个，日运送乘客量14万人次，形成
以中心城区为中心，辐射东营区、垦利县、利津县、广饶县以及东营区主要
乡镇和油田主要生活区的公交客运网络。2007年，市公交公司在全市率先完
成市委、市政府确定的便民实事中“完善公交体系”的工作。投资2400多万
元采购新型公交车辆100台，改善了全市公交车辆运营能力。全年共完成营运
里程2502.7万公里，运送乘客5078万人次，营运收入7793.3万元。
（刘 海 邵 滨）
东营永安机场有限责任公司 始建于1984年4月，属胜利油田自备机场。
2001年市政府和油田共同投资7355万元进行改建，年底通航。东营机场现由
海南航空公司经营管理，主营业务为航空运输服务，资产总值2.15亿元。经
营东营至北京、上海航线。东营至北京每日一班，东营至上海每周四班。东
营机场扩建工程2007年9月开工，由4C级扩建为4D级机场，规划到2020年旅客
吞吐量达100万人次。
（申志轩 刘玉国）
东营火车站 是淄东铁路尽头的客货运输三等站，隶属济南铁路局淄
博车务段，有职工78人,占地面积220余亩,车站设有行车室、候车室、行李房、
零担房、货运楼等，总建筑面积1660平方米。站内有到发线4条，货物线4条,
站线1条,牵出线1条，铁路专用线1条（胜利油田物资总库）。东营火车站日
开行东营至南京西（2558/7次） 、 东营至济南（4911/4912）旅客列车两对。
2007年发送旅客421718人次，到发货物546878吨。
史口火车站 隶属济南铁路局淄博车务段，为货运运输四等站，有职
工51人，占地面积60余亩，站内到发线8条，牵出线2条，货物线1条，调车线
1条，铁路专用线3条（胜利电厂、胜利石化厂、石油公司）。2007年到发货
物4945393吨。 （殷建林）