【概况】 2006年，全市工商系统以科学发展观统领全局，深入整顿规范市场秩序，
全力服务经济发展，狠抓干部队伍建设，工商行政管理工作取得新突破。全系统获
得省级文明单位、全省工商系统先进单位、全省系统行风建设先进单位等市级以上
荣誉称号30余项，在市级以上各类会议介绍经验40余次。
整顿规范市场经济秩序。一是加强流通领域商品质量监管。以节日期间食品安
全整治为重点，突出集贸市场、超市、社区、城乡结合部等重点区域和部位，对乳
制品、冷饮食品等重要商品开展专项整治。制定《流通领域食品安全突发事件应急
预案》，建立食品执法快速反应机制，建立健全食品经营主体“经济户口”管理档
案。集中开展清查“空壳”奶粉执法行动，开展食品质量抽检等活动。加强农产品
检测工作。全市31处天天市场、16家超市、97处乡村集市的农产品每天都进行检测，
检测结果通过东营红盾信息网、市场电子显示屏、公示栏等向社会公示。二是加大
案件查办力度。将严重危害群众切身利益的医药购销、教材发行和严重扰乱公平竞
争秩序的商贸服务领域商业贿赂行为作为重点整治。2006年，查办各类违法违章案
件8494件，涉案金额6867万元。三是发挥综合监管职能。加强对涉及前置审批事项
及涉嫌“两虚一逃” 企业的审查把关。 深入开展保护注册商标专用权行动，开展
“打虚假， 树诚信” 广告市场专项整治活动。开展打击合同欺诈专项执法行动和
“红盾护农”行动。全市共检查农资经营户632户，查处农资违法违章案件424件，
查获涉案农资47吨。 加强农资商品质量抽检工作，抽检化肥、种子、农膜样品770
批次。
服务经济发展。一是加强企业登记窗口建设。认真落实简化办事程序、促进下
岗职工再就业、支持企业改制、减免收费等方面优惠政策，大力推行政务公开，落
实服务承诺。以新《公司法》实施为契机，统一岗位设置、工作流程和服务标准，
深入落实“合并受理”“分类授权”等制度，为市场主体准入开辟“绿色通道”。
至年底，全市个体工商户发展到45776户，私营企业12211家，个体私营企业注册资
金达35.4亿元， 从业人员24.8万人；登记注册内资企业3787家，外资企业213家。
二是实施“红盾帮扶”工程。与1200多家企业签订结对帮扶协议，向帮扶企业提供
政策法规、企业登记、商标注册、合同管理、维权保护等咨询服务，引导企业诚信
守法经营。对改制企业、招商引资重点项目实行“提前介入”和“跟踪服务”。帮
助油田30余家存续企业、五大金融机构完成改制重组，盘活企业资产，增强企业发
展活力。三是开展商标、广告和合同帮扶。开展“商标帮扶进农村”和“商标兴农”
调研活动，深入农村、农产品生产基地解决商标使用中遇到的实际问题。培育发展
广告业， 全市广告经营单位发展到340家，从业人员2261人。实施合同帮扶，鼓励
和发展订单农业。四是实施中心城农贸市场改造。按时完成列入市政府为民办实事
项目的4处中心城农贸市场改造工程。
基层和队伍建设。一是开展学教和文明创建活动。开展“学党章、守纪律、正
行风”为主题的学教活动和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。与
市文明办和4个协会联合开展以争创文明市场、 诚信企业、经营户、消费者、经营
区、窗口单位、执法监管员为主要内容的“为文明城市添光彩”活动，引起良好反
响。二是开展岗位练兵活动。在执法办案、登记注册、市场监管、消费维权暨商品
监管等10方面进行全员岗位练兵。在省局组织的练兵比武中，取得综合知识和消保
第三、 财务第五、执法办案第六的成绩；有4名参赛选手进入个人成绩前10名，其
中消保和财务参赛选手获个人成绩全省第1名。 三是实施“小局大所”改革。将县
分局机关部分职权下放基层工商所，从局机关抽调人员充实基层执法力量，各工商
所均设综合服务厅和巡查监管队，进一步完善“经济户口”管理，加强市场巡查，
强化执法办案工作。四是加强信息化建设。率先在全省开发运行“政企通”信息服
务系统，4月省局在东营召开现场会在全省推广。
【企业登记管理】 规范登记行为，提高登记质量。一是按照国家总局、省局关于
开展企业和个体工商户登记管理执法服务工作检查的部署，对企业、个体工商户登
记监管工作开展全面自查。 市局成立自查领导小组，对企业和个体工商户登记管
理工作情况进行定期检查通报。对照《行政许可法》、新颁布的“一法一条例一办
法”等规定，组织对全市企业和个体工商户登记、监管档案等进行全面自查自纠。
二是以落实《公司法》等新颁布的法律法规为重点，规范企业登记行为。做好《公
司法》及《公司登记管理条例》修订后的贯彻落实，并规范审查登记方式、登记行
为，突出登记重点事项审查，重点加强对企业出资行为、须经许可行业的前置审批
证件、投资主体及涉及“六小”企业的审查把关，建立企业实物出资、分期出资、
前置审批等备案台账，实行动态管理。三是开展个体工商户分层分类登记管理和港
澳居民个体经营登记工作。加强对个体工商户分层分类登记管理工作指导，组织人
员对全市基层工商所登记管理工作进行专题调研，并对基层企业登记管理人员进行
业务培训；加强对基层工商所登记管理工作的督导，指导基层搞好个体工商户分层
分类登记管理工作。
创新监管方式，提高监管效能。一是实现市、县、所三级联网；二是按照属地
管理原则，下放企业和个体工商户登记管理数据信息，下放登记管理权限；三是推
行年检服务方式、 年检、验照审查方式3项改进；实施分类年检，加大处罚力度，
大大提高执法效能。四是开展专项整治活动，规范市场经济秩序。组织开展危险化
学品、清理无照经营、非法网吧、油区废旧物资收购站（点）、市政公用设施被盗
物资收购站等重点行业专项整治检查。 全年查办案件49 起，罚没款94.4万，其中
结案44起，罚没款实际入库61.4万元。
拓展服务领域， 提高服务水平。一是深入实施 “红盾帮扶”活动。与1200余
家企业建立联系，实施重点帮扶。二是落实“重点项目提前介入”制度，开辟“绿
色通道”。三是建立企业联络员制度。在全市企业和个体工商户中率先推行“工商
企业联络员制度”。四是大力支持企业改革。支持油田存续企业和金融机构改革，
帮助36家油田存续企业，五大金融机构完成改制登记。五是深入开展服务招商引资，
组织企业赴青岛、菏泽、杭州、温州参加省局组织的鲁浙民营企业合作洽谈会等活
动。六是做好支持下岗职工和高等院校毕业生再就业。七是开展企业登记全程代理
咨询服务，完成各项收费662万元。
【公平交易执法】 开展治理商业贿赂专项执法行动。建立组织领导机构，做到办
案机构、人员、设备、经费四落实。层层传达会议精神，做到工作目标、任务、重
点、职责四明确。建立治理商业贿赂专项工作协调机制，建立案件线索举报受理、
信息反馈、宣传报道、定期督查四项制度。以商贸服务、图书发行、医药购销等行
业和领域为重点，加大执法力度，查办商业贿赂案件80余件。
开展打击假冒仿冒执法行动。5月制定《东营市知名商品认定和保护暂行办法》，
25日正式实施。以整治假冒、仿冒市内外知名企业商标、侵犯驰名商标、著名商标
专用权及利用知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为为重点，在元旦、
春节、 五一、国庆期间，开展4次打击假冒仿冒执法行动。先后对碧海缘白酒、蒙
牛乳制品等知名商标开展维权行动， 查处各类商标违法案件60余件，案值130余万
元。
推进反不正当竞争执法检查。重点开展对供水、供热、供气等垄断性行业和公
用企业经营行为的监督检查，查办案件10余件，案值80余万元。
深入开展打击商业欺诈执法行动。切实加强维权体系建设，维护广大群众切身
利益，重点加强对因“消费储值”引发的上访问题的接访工作，缓解了上访人员情
绪，得到各界支持。
继续开展打击传销工作。以纪念两个条例实施一周年为契机，广泛开展宣传活
动。联系街道办事处，阻止商户开展防范传销座谈会，与团市委、市教委举办防范
传销专题讲座进校园活动， 在学校设置防范、 打击传销知识专版。逐步建立健全
“两委、两所”防控体系，形成政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理的工作
机制。继续加大对传销的打击力度，一经发现案件线索，迅速查办，查办涉嫌传销
案件4件。
【市场建设与管理】 2006年，全市工商系统落实市场管理工作职能，市场规范化
管理工作上水平，经纪人管理规范有序，农产品检测体系更加完善，红盾护农行动
扎实开展，各项工作成效显著。
经纪人管理。 3月8日，东营市市场与经纪人协会成立，发展会员332家，实行
行业自律。落实市场巡查制、市场预警制和市场属地监管责任制。指导市场开办单
位建立完善管理制度，开展春季爱国卫生月活动和中心城集贸市场集中整治活动，
积极创建文明市场， 全市规范化文明市场达29处，其中9处被命名为省级规范化文
明市场。 实施中心城区明月、辽河、金水、胶州路工业品4处市场升级改造，市场
基础设施配套完善， 交易环境明显改善。全市共抽检农产品样品110万批次，其中
合格批次95万批次。
开展红盾护农执法行动。 共抽查种子21批次、肥料570批次、农药34批次、农
用地膜145批次， 其中不合格农资107批次，检查农资经营单位632家，处结农资案
件424件，案值1206万元，查扣劣质肥料47吨、农药12万瓶、种子590公斤、农用地
膜60件、取缔无照经营69家，捣毁制假售假窝点3个。
制定出台《东营市成品油市场监督管理办法》 。对全市263家成品油经营企业
建立台账，督促其建立《成品油进销存货登记台账》及成品油进货凭证管理制度和
质量责任承诺书制度，全年抽检样品12个，查处成品油案件7件。
【实施“食品放心”工程】 2006年，大力推进“食品放心工程”，初步建立“工
商监管、企业自律、社会监督”三位一体的商品监管新模式。全市共出动执法人员
9723人， 检查经营户13636户， 查处案件47件， 案值135万元； 受理消费者咨询
14493条、申诉2020件，处结率98%，加倍赔偿额4万元，为消费者挽回损失465万元。
构建食品安全监管长效体系。创新食品安全监管模式，初步建成确保食品安全
的三道防线。一是实行食品安全市场准入制度，构筑食品经营者的自律防线。采取
宣传、引导、示范等措施，在食品经营户中全面落实“一制一账一票”管理制度，
在商场超市落实“四制两账一站”市场准入制度，在城乡结合部推行“一户多档”
制度。二是落实市场开办者责任，构筑开办者食品准入的自管防线。与开办者签订
食品安全责任状，明确食品安全监管责任。指导市场开办者，建立业户管理档案，
配备农产品检测设备，设立公示栏，使工商机关的日常监管和动态巡查与市场开办
者自我管理有机结合。三是强化工商机关的监督管理，构筑食品安全的监管防线。
严格落实以“明确责任，完善制度，立体监管，督察奖惩”为主要内容的食品安全
属地监管责任制和责任追究制，实现监管重心下移。基本做到食品经营者的经济户
口管理和信用分类监管，市场监管责任区、责任人，市场巡查、食品质量监管和监
督经营者建立落实自律制度，查办食品违法案件和取缔无照经营，受理处理消费者
投诉申诉和预警与应急处置“五个到位”，促进工商机关监管职责的落实。
确保商品质量安全监管职责落到实处。一是严格规范食品市场主体准入行为。
坚持先证后照，以企业年检工作为载体，依法对全市5958户食品经营主体进行清理
规范。二是扎实开展食品专项整治。与市食药监、质检、卫生等职能部门协调配合，
以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的食品为核心，开展13次专项执法检查，
严厉打击制售假冒伪劣食品行为。三是加强商品监测。在全市按季度分别安排商品
定向监测任务， 共检测684个批次。健全“企业自检、工商抽检、法定检测机构复
检” 的食品质量检测体系。四是突出查办大要案件。依托12315指挥平台，重点查
办经销不合格食品、假冒伪劣商品和举报受理案件，查办大要案件16起，罚没款执
行入库116万元，案件处结率100％。
构筑流通领域食品安全监控网。以12315申诉举报为依托，初步建成覆盖全市、
点面结合、纵横交错、立体监管的食品安全区域监管网络，筑牢食品安全防护线。
【12315基层网络建设】 构筑高效12315申诉举报平台。按照国家总局“大力推进
12315行政执法体系建设” 的要求，更换12315新版软件，进一步完善12315申诉举
报平台。该平台以12315电话为依托，以消费者申诉举报为基础，贯穿市局、5个县
分局、3个直属单位和36个工商所3个层级的支撑网络，实现全市 “12315”人员管
理、 工作流程、反馈督办信息化管理。2006年，市12315申诉举报指挥中心和消协
组织共受理消费者咨询14493条， 申诉2020件，处结率98%，为消费者挽回损失165
万元。全面推进12315进农村工作。以市政府“四进两网”工程为契机，加强12315
基层网络建设，着力深化“12315进农村”工作。年底，在全市建立12315申诉举报
联络点1390个，其中，行政村建立联络点1202个，覆盖率100%。构建食品安全保障
监控网络。有计划、分层次地在县级以上食品批发市场、名优食品生产企业试点建
立食品安全保障监控点51处。监控点制度健全，人员到位，信息收集防空及时，为
工商机关保障流通领域食品安全发挥重要作用。
【完善企业信用体系建设】 一是深入开展“守合同重信用”活动。2006年年审、
认定“守合同、重信用”企业427家，其中，国家级9家，省级109家，市级309家；
撤销市级不合格企业31家。二是继续完善企业信用等级管理系统。改进程序、充实
资料，实现东营市企业基本信息和信用信息的网上查询，增强信用管理的透明度和
社会影响力。三是开展企业信用试点工作。在全市确定山东东辰实业集团有限公司、
山东俊富无纺布有限公司、山东凯银集团股份有限公司、山东仙河药业有限公司、
利华益集团股份有限公司、胜利油田新邦建设开发有限责任公司等16家信用管理基
础好的企业作为试点单位，帮助指导试点单位建立信用管理机构，完善各项企业信
用管理制度。
【推进“订单农业”发展】 全市涉农企业362家，其中注册资金在100万元以上的
企业67家， 在500万元以上的企业139家；以订单方式从事农副产品生产的农户8万
户，占全市农户的17%，约15%的可耕地成为蔬菜、小麦、养殖等订单农业的生产基
地。 在涉农企业中，确定46家企业为重点合同帮扶龙头企业，指导企业与7万户农
民签订单、合同金额30多亿元，收购价格均高于同类产品，履约率90%。全市有3万
以上农户使用规范文本， 合同履约率90%以上。查处各种坑农害农案件12件、涉及
金额6万元。
【合同监管】 严厉打击合同欺诈行为。全市共检查企业1050家，检查合同45215
份、涉案金额103.4亿元。其中，检查使用格式合同的企业200家，合同2500余份、
合同金额20200万元， 纠正格式合同条款205条；检查建筑、房地产企业350家，检
查合同4263份、金额13.5亿元，对65份进行限期整改。调解合同纠纷74起、争议金
额119.2万元，查处违法合同155件，涉案违法金额399.49万元，罚没款38.41万元,
为企业避免损失500万元。
发挥职能加强管理，促进规范化发展。一是严格把关，规范登记程序，认真做
好抵押合同登记工作。 共办理企业动产抵押物登记254份，登记抵押物价值96.823
亿元万元，担保主债权33.817亿元。二是强化监管力度，规范拍卖市场。全年监管
拍卖会82场 ，审查委托拍卖合同130份、金额21982.14万元，审查成交合同确认书
235份、 金额5490.77万元，接待当事人咨询100人次。三是推广合同示范文本，规
范合同签约行为。 全市共发放各类合同示范文本约9万余份，帮助当事人修改完善
自行拟订的不规范的合同条款500余条。 四是促进合同信用协会发展。协会为企业
举办合同管理培训班9期， 培训企业合同负责人及管理员1297人， 发放宣传材料
2000余册。五是积极为企业提供咨询服务。设立合同信用咨询服务专线，向企业提
供合同签订、企业诚信建设、合同纠纷调解等法律法规咨询。
国家级“守合同、重信用”企业（9家）
山东乾元工程集团有限公司
山东东辰集团有限公司
万达集团股份有限公司
中国石化集团胜利石油管理局
胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司
胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司
华泰集团有限公司
科达集团股份有限公司
山东金宇建筑集团有限公司
省级“守合同、重信用”企业（109家）
山东省东营市百货大楼
山东省建设建工集团东营有限公司
山东海科胜利电化有限公司
东营顺通化工（集团）有限公司
山东金辰建设有限公司
胜利油田胜利水泥厂
山东华凌智能工程有限公司
东营供电公司
东营市海明威商贸有限责任公司
山东滨海拍卖有限公司
东营市陆地科学技术发展有限责任公司
东营鑫泉拍卖有限责任公司
山东富邦房地产开发有限公司
胜利油田胜利建设监理有限责任公司
山东华隆集团有限公司
东营市百川工贸有限责任公司
山东海威数码科技有限公司
山东阳光园林有限公司
山东沃德石油科技有限公司
东营市宏城信息工程有限公司
中国石化集团胜利石油管理局地球物理勘探开发公司
中国石化集团胜利石油管理局渤海钻井公司
中国石化集团胜利石油管理局运输总公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司物资供应处
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤岛采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤东采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司胜利采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司现河采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司东辛采油厂
中国石化集团胜利石油管理局测井公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司河口采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司采油工艺研究
中国石化集团胜利石油管理局供水公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司桩西采油厂
中国石化集团胜利石油管理局井下作业公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司海洋采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司油气集输总厂
中国石化集团胜利石油管理局电力管理总公司
中国石化集团胜利石油管理局黄 河钻井总公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司石油化工总厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司地质科学研究院
胜利油田胜利工程设计咨询有限责任公司
胜利油田胜利泵业有限责任公司
中国石化集团胜利石油管理局孤岛社区管理中心
中国石化集团胜利石油管理局胜北社区管理中心
中国石化集团胜利石油管理局总机械厂
中国石化集团胜利石油管理局胜利发电厂
中国石化集团胜利石油管理局河口社区管理中心
中国石化集团胜利石油管理局胜东社区管理中心
中国石化集团胜利石油管理局渤海钻井总公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司物探研究院
中国石化集团胜利石油管理局地质录井公司
胜利油田胜华实业公司
胜利油田同利实业公司
胜利油田胜利采油厂劳动服务公司
东营金光安装工程有限公司胜利油田海洋钻井公司海兴总公司
胜利油田新邦建设开发有限责任公司
东营市辛达建筑安装有限责任公司
胜利油田华野实业开发公司
山东胜利新大实业集团有限公司
鑫宇建设集团有限公司
胜利油田胜建园林工程有限公司
东营市尚力基础工程有限责任公司
东营市胜辉木业有限公司
胜利油田胜东园林绿化工程有限责任公司
山东万通石油化工集团有限公司
东营神驰化工有限责任公司
胜利油田桩西劳动服务公司
胜利油田东方实业投资集团有限责任公司
胜利石油管理局钻井二公司劳动服务公司
胜利油田畅海石油技术有限公司
山东天海建业有限责任公司
山东欣马酒业有限公司
胜利油田兴通建设工程有限责任公司
胜利油田金色河口科贸中心
东营市福通工贸有限公司
胜利油田钻井五公司劳动服务公司
东营腾达建安有限公司
山东胜通集团股份有限公司
山东省垦利县新型电力器材厂
钻井农副业公司东方合金铸造厂
山东省东营市新华印刷厂
山东半球面粉有限公司
正和集团股份有限公司
山东省广饶县兵圣酒业有限责任公司
山东华誉集团有限公司
山东大海集团有限公司
山东华鹏包装有限公司
山东金岭集团公司
山东凯银集团股份有限公司
山东华星石油化工集团有限公司
山东省广饶琛磊石材有限责任公司
山东恒丰橡塑有限公司
东营永盛建安有限责任公司
山东鲁星建筑工种程有限公司
东营大地化工集团有限公司
山东红星化工有限公司
广饶县兴田建筑安装有限责任公司
山东金禹王防水材料有限公司
利华誉集团股份有限公司
利津县建筑安装公司
利津县振利油料加工有限公司
中国网通（集团）有限公司利津县分公司
利津县金源农机销售有限责任公司
东营市源通建筑工程有限公司
山东利津黄河工程有限公司
利津力能投资有限公司
山东安泰建筑筑路工程有限公司
【法制建设】 法制监督。一是加强对具体行政行为的监督。全年核审案件239起，
受理立案317起，案件核审率100%，提出各类修改意见和建议380余条。市局处理行
政复议案件1起， 受理听证申请6起，举行听证会5起。无复议撤改、诉讼败诉的案
件发生。结合省局推广的电子台账，进一步完善立案登记台账、处罚建议核审台账、
处罚决定书签发台账。 二是法制机构加强对抽象行政行为的监督。全年共审查6件
规范性文件， 提出合理化建议5个，确保规范性文件的合法性。三是推行行政执法
责任制。年初对全系统行政执法行为按统一标准进行梳理，对执法机构、执法岗位
一一界定，明确具体的行政执法职责。四是推行网上办案。按照省局部署，全系统
推广网上办案。通过电脑互联实现对执法案件从立案、核审到结案全过程无间隙监
督， 有效杜绝执法办案的随意性和人情案的发生。全年市局一般程序案件239起均
实现审核把关，实现网上办案率100%。五是落实“两制一查”工作。通过贯彻落实
行政执法过错追究制、法制工作“一票否决制”和开展执法检查，监督工商人员是
否遵纪守法，依法行政，促进执法到位。六是推动“阳光办案”和“公正办案”，
报送的行政执法案卷被市法制办评为第一名，行政许可和行政处罚继续保持行政诉
讼无败诉、行政复议无被撤改的记录。
普法教育。一是编发《法制动态》24期。以刊发新公司法、户外广告登记、合
伙企业法等为主要内容。二是组织岗位法规考试。市局以工商工作常用法律法规为
主要内容，对全系统所有在编在职人员进行达标考试。三是组织好城乡联动普法。
把12·4社会普法日、 法律法规颁布实施纪念日与“四五”普法宣传相结合，采取
送法下乡、上街宣传等形式，组织宣传工商法律法规，为引导经营者合法经营，保
护消费者合法权益发挥积极作用。
【商标管理】 宣传商标法律法规，提高全社会商标意识。4月中下旬，在全市组
织开展以“实施商标战略、保护商标专用权”为主题的系列宣传活动。与市公安局
联合行动，在东营区史口镇和利津县陈庄镇捣毁一制售假冒碧海缘白酒窝点和一非
法印制假冒商标标识窝点，扣押一批假冒碧海缘白酒和商标标识。与市中级人民法
院协作，召开保护商标权座谈会，邀请华泰集团、凯银集团、大海集团等6家驰名、
著名商标企业深入座谈和研讨，构建全市商标权司法保护和行政保护的平台。参加
全市集中开展的知识产权日宣传活动。 4月26日，与市经贸委、知识产权局、海关
等9部门联合， 出动10台宣传车，在东营主要街道巡回宣传，提醒社会各界注重商
标保护。 全市新申请注册商标450件，至年底，全市有效注册商标和在申请注册商
标总量2466件。
指导帮助企业实施商标战略。继续开展“商标帮扶进农村”活动。走访涉农企
业183家，帮助申请注册农产品商标16件。全力帮助广饶县花官乡政府解决“花官”
大蒜商标异议问题， 5月17日国家商标局作出裁定， 撤销广饶县某园艺场提出的
“花官” 大蒜商标注册申请，历时近6年的“花官”大蒜商标异议问题终结。该商
标由花官乡大蒜协会申请集体商标注册，保护了花官乡2万多蒜农的合法权益。4月
下旬开展全市农产品商标工作调研，到垦利县西宋乡、山东凯银集团等特色农产品
生产基地， 就农产品商标的注册、使用、保护等进行调研，指导其按照“公司+农
户+商标” 的运作模式，扩大生产规模，提高产品市场知名度和竞争力， 11月1日
在全省商标兴农工作会上， 东营市垦利县西宋乡作了《实施农产品商标战略 加快
农村脱贫致富步伐》 的典型发言。8月推荐“鲁方”“田园”“金禹”等13件商标
申报山东省著名商标， 并推荐“凯银”“华誉”等7件商标续展认定为山东省著名
商标。 年内，除7件续展的著名商标被重新认定外，东营方园有色金属公司的“鲁
方”、山东东辰实业集团公司的“东辰图形”、山东新发药业公司的“新发”、东
营市一大早乳业公司的“一大早”、东营老船家水产品开发有限公司的“老船家”、
山东金禹王防水材料有限公司的“金禹”、山东金宇轮胎有限公司的“金路”、山
东永泰化工集团公司的“盾轮” 8件商标被认定为山东省著名商标。至年底，东营
市拥有中国驰名商标1件，省级著名商标33件。
开展保护注册商标专用权行动，严厉打击商标假冒侵权行为。大力推进保护知
识产权专项行动是2006年整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容之一。年初召开
全市商标管理工作会议安排，重点查处侵犯食品、药品、涉外、涉农、地理标志、
驰名商标、 奥运会标志的案件和非法印制及销售侵权假冒商标标识的行为。将9、
10月确定为“商标执法攻坚月”和“商标执法突击月”，发动三级执法力量，抓好
案件的查处，确保完成整治任务。年内，全市工商机关累计出动检查人员9618人次，
检查各类企业27131户次，查处各类商标违法案件201起，捣毁假冒侵权窝点12个，
没收、销毁侵权商品13503件，没收侵权商标标识42701件，收缴用于侵权的模具印
版、设备7套，向公安机关移交追究刑事责任的假冒商标案件1起。案件质量和罚没
款金额均创历史最高水平。
【广告管理】 开展广告经营资格检查工作。第一季度，重点对全市广告经营单位
进行资格检查，严格按照规定条件和程序，通知广告经营单位参检。至年底，全市
广告经营单位发展到347家， 从业人员达2337人，广告经营额9998万元，均比上年
同期略有增加。
开展广告专项治理活动。重点对保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务等
违法广告进行监测和查处。全市共监测各类广告近15万条，向新闻单位发出《行政
告诫通知书》18份，立案查处各类违法广告案件155起。6月组织整治虚假违法广告
专项行动联席会议的11家成员单位，重点对全市各级电视台、广播电台、报刊等22
家新闻单位发布的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告进行检查，共
检查各类广告2482条次，并与市整顿办、卫生局、食品药品监督管理局等单位联合
下发通报，在全市曝光典型涉嫌虚假违法广告15起，交各级限期查处违法广告案件
73起，对3家违法严重的广告发布单位分别给予暂停发布药品、保健食品广告15天、
10天的处理。8月4日组织召开全市广告专项整治工作联席会议。组织开展全市户外
广告专项整治活动，共检查户外广告768处，责令限期拆除384块（幅），促进全市
广告市场秩序的好转。 12月28~29日在东营市召开全省广告管理工作现场会，全省
工商系统近100人参加会议。
市广告协会工作。发挥“指导、协调、咨询、服务”的职能作用，加强行业自
律，组织会员单位开展各项活动，促进全市广告业的健康快速发展。组织会员单位
参加全省第十一届广告节广告作品征集活动，征集广告作品32件，获4铜9优的成绩，
市广告协会获组织奖。10月组织全市24名广告监管和从业人员参加第十三届中国广
告节。 配合全市“创建文明城市”活动，3月开始组织广大会员单位开展“创城”
公益广告宣传活动，发布各类公益广告近300 0条。5月中旬向全市会员单位发出文
明诚信倡议，号召各会员单位依法开展经营活动。
【信息化建设】 2006年，全市工商系统信息化建设把完善信息网络和数据中心建
设、强化软件推广应用、加快红盾网站建设、努力提高为系统内部及为社会公众服
务水平作为工作重点。一是规划细致，管理严格，全市信息化网络运行平稳。按照
新形势和工作安全需要，重新划分Vlan和IP地址段，提高信息网络的安全性和严密
性，网络速度明显加快；实施内外网分离的尝试，对因特网用户进行限制，在全市
各单位建立电子阅览室，设立查询微机近20台。二是注重抓技术培训，着力抓好软
件应用， 网上工商基本成型。全年共举办各类培训班12场次，培训275人次，实现
全员能操作、人人都精通专项业务操作。全市2900多起案件通过网上报批，确保案
件查办的程序化、规范化和科学化；工商所利用“经济户口”进行辖区管理，现代
信息化手段逐步代替手工台账。三是红盾网站功能强，更新快，服务效果好。对企
业进行网上年检培训，鼓励企业参加网上年检。全年参加网上年检企业达400多户，
节约了年检成本，提高了企业年检效率。四是推广应用“政企通”信息服务系统。
年内，全市“政企通”注册会员12000多户，全市工商系统发布信息200余条，反馈
信息40余条，建立网上商铺100多家，取得较好社会效益。
【市个体私营企业协会】 搭建民营企业人才服务平台。在新世纪人才市场组织举
办网上民营企业人才招聘会、民营企业人才招聘周，全市1123家知名民营企业共提
供就业岗8700多个，签订合同意向6300多份。同时设立法律咨询服务台，提供法律
咨询服务380多人次。 组织37家知名民营企业参加山东省第五届民营企业网上人才
招聘周，共签订用人意向573份，其中高级职称人员2人，中级职称人员23人，研究
生3人，本科生254人。年内，市个私协会在新世纪人才市场举办人才招聘洽谈会96
场， 其中，市工商局、市个私协会组织民营企业专场招聘会8场，参会民营企业达
7600余家（次），签订用人协议45600余份（次）。
搭建民营企业法律维权服务平台。年初省个私协会在东营市召开法律维权服务
经验交流会。 3月10日在山东百祥律师事务所举行“东营市个体私营企业协会会员
法律维权服务中心东营区工作站”成立仪式。至此，东营市个私协系统县级会员法
律维权服务机构达7个， 工作人员（执业律师）60人，为维护会员合法权益奠定基
础。年内，全市各级个私协会和法律维权服务机构共解答会员法律咨询7100余人次，
举办法律知识培训班16期， 培训会员630余人；受理会员投诉121件，处结121件，
为会员挽回或避免经济损失250多万元，收到锦旗和感谢信19件。
积极参与省个私协会组织的活动。7月6~9日，省个私协组织全国儿童用品博览
会， 东营市组织5家企业参会。9月12~13日，组织美发美容行业的7名会员选手和1
家美容美发用品民营企业，参加省工商局、潍坊市政府、省劳动和社会保障厅、省
个私协会联合举办的“中国潍坊2006发型化妆大赛暨产品展示会”，获大赛组织奖
和多项优秀奖。
落实红盾帮扶措施，促进经济快速发展。全市个私协系统广大干部职工先后与
1200家企业签订帮扶协议，全面上门进行回访，征求意见和建议，制定并实施具体
帮扶措施，为帮扶企业提供全方位优质服务。到帮扶企业走访座谈1400余次，帮助
企业解决生产经营问题1360多个，取得良好的社会效益和经济效益。
开展会员企业培训工作。举办女企业家培训班、商标知识培训班、人力资源开
发研讨班等，聘请知名专家授课，帮助1000多家会员企业理清发展思路，增强发展
意识。 10月18~19日，组织15家知名民营企业负责人参加“山东省民营企业领袖国
学与企业发展高峰论坛”，开阔了视野。
开展光彩服务周活动。9月17~23日，组织开展第十一次“光彩服务周”活动。
全市各级个私协会共组织规模活动50余次，为社会群众义务服务8000余次，为孤寡
老人、贫困学生、幼儿捐款捐物3万余元，为社会群众让利销售150多万元，为群众
义务修理自行车、 电动车、摩托车1200余辆，义务理发480余人次，修理各类家电
160余台，农机130余台（个）。
市个私协会连续多年被省工商局、省个私协会表彰为全省个私协系统“标兵单
位”，2006年被中国个体劳动者协会表彰为全国个协私协系统先进单位和“四五”
普法先进单位。
【市消费者协会】 纪念3·15维权日，弘扬消费与环境年主题。3月3日，市消费
者协会理事单位召开3·15新闻发布会，市电视台等10多家新闻单位对发布会和3·
15大型服务宣传活动进行新闻报道。 3月11日，由市委宣传部、市消费者协会、市
工商局主办， 在银座购物广场举行以“消费·环境”为主题的3·15咨询服务宣传
大会。 市区有关部门、主要街道、各大企业共悬挂宣传条幅160余条，发放宣传材
料10万余份，设立投诉站、曝光台、新闻采访记者席，接待消费者现场咨询1000余
人次，展示假冒伪劣产品120余种。组织生产企业参加省3·15名优产品博览会，超
额完成省局、省消协部署的工作任务。
强化消费教育引导，促使消费市场健康发展。与市经贸委、市质监局、市美容
美发行业协会联合下发美容美发行业规范管理的通知，加大规范管理力度，促进行
业健康发展。实施“消费警示”工程，引导消费者科学消费。发布消费警示及消费
信息400余条，并被多家媒体转载。参与“国际杯”3·15好新闻评选活动，东营电
视台选送的《消费预储赔偿金搭起消费者与商家的“信用平台”》获二等奖，为东
营市在历届3·15好新闻评选中获得最高奖； 东营广播电台选送的《强制消费不可
取莫让服务打折扣》和胜利日报报送的《小区居民炒了“物业”》获三等奖。组织
落实省消协、省食药监局安排的“食品放心工程”消费者满意度调查，在东营区发
放收回问卷500份。 在5个县区、3个直属分会，围绕消费者吃、穿、住、行、用等
开展消费调查， 收到较好社会效果。与东营日报社合办3·15维权特刊，凡订阅东
营报的单位赠送一册。与市电视台二频道就家装消费误区给予消费指导。与市电视
台外宣部举办《财经视点》栏目，报道维权事例、消费热点、案例追踪。与电台对
通信行业的格式条款进行点评。与市艺术馆、市烹饪行业协会、东营日报、市文体
局联合举办“华八井杯”首届东营人最喜爱的餐饮文化企业评选活动。各县区消协
也组织开展多种形式的“消费维权”宣传教育活动。
强化纠纷调解，为消费者排忧解难。2006年，消费纠纷趋向汽车、农资、房屋
装修、旅游等方面。全市共受理消费者投诉1201件，处结1193件，处结率达99.9%，
为消费者挽回经济损失158万元，接待消费者来访、咨询16320人次，收到表扬信38
封， 锦旗41面。加大对轿车投诉处理力度，全年共处理轿车方面的投诉8起，其中
46万元轿车投诉一起。 对20户消费者因用电纠纷和8户棉农种植的棉花不抗虫两起
集体投诉，均调解成功，维护了消费者权益。
强化消协职能。开展山东省第六届消费者满意单位评选活动，推荐部分名优企
业为申报山东省第六届消费者满意单位，并在东营日报跟踪报道。市消协、市文明
办、 市工商局开展评选2005~2006年度消费维权诚信单位活动。10月31日，对评选
出的107家诚信单位进行表彰。
在全市858个行政村设立投诉站， 使农民就近投诉调解，不能调解的及时反馈
到基层分会。强化监督员和志愿者的发展，使消协组织网络化、规范化。
东营市2005~2006年诚信单位
市直10个
胜利油田东方俱乐部
东营区东城沙宣专业剪烫造型沙龙
东营红星美凯龙家具建材有限公司
东营市新世纪大酒店有限责任公司
东营市百川工贸有限责任公司
山东省建设建工集团东营有限公司
东营市伟业广告有限责任公司
安利（中国）日用品有限公司东营专卖店
东营市铭邦商贸有限公司
东营市康家装饰工程有限责任公司
玫琳凯（中国）化妆品有限公司东营分公司
黄河口2个
东营市华祥工贸有限公司
东营市顺铃汽车配件有限责任公司
开发区5个
东营恒旭木业有限公司
东营艾兰仕家具制造有限责任公司
山东奥罗电气有限公司
东营维尔土服装有限公司
东营山水水泥有限公司
东城5个
胜利油田胜大超市民建店
东营市众成百货有限责任公司
东营亿泰百货有限责任公司
东营区东城新海洋汽车用品装饰中心
东营市冠武电器有限公司
车管所8个
东营泛华丰田汽车销售服务有限公司
东营广潍汽车销售服务有限公司
胜利油田利丰汽车销售有限公司
东营市宏瑞汽车销售有限责任公司
东营市攀登进口汽车修理有限责任公司
东营石大汽车销售服务有限公司
胜利油田慧通汽车销售有限责任公司
胜利油田光达综合服务公司
东营区16个
山东省东营市百货大楼
东营市商业大厦
三联商社股份有限公司东营家电分公司
东营大东装饰工程有限公司
胜利油田胜华实业公司
东营东亚灯具有限公司
胜利油田物华天康工贸有限责任公司
东营艺海琴行有限公司
山东万和房地产开发有限公司
东营市京海工贸有限责任公司
胜利石油管理局胜北社区管理中心招待所
山东金宇建筑集团有限公司金宇分公司
山东德仕化工有限公司
东营市东营区捷达照明电器有限责任公司
山东省东营市日用工业品公司
东营市东营区辛店农村信用合作
社油城广场分社
广饶22个
广饶县宏聚纺织有限公司
东营市千硕纺织有限公司
广饶县农村合作银行丁庄支行
东营华义工贸有限公司
山东广泰工贸有限公司
山东金宇建筑集团有限公司
山东凯银集团股份有限公司
东营市广饶县大王宾馆
寿光市糖酒茶副食品有限公司盛凯超市
山东大王金泰集团有限公司
广饶县五粮液专卖店
广饶县网通公司
广饶县移动公司
广饶县新世纪超市
广饶县佳乐购物广场
广饶县东泰超市
东营市四季商贸有限公司
广饶县卫达电子商场
广饶县富丽华大酒店
中国人寿保险股份有限公司广饶县支公司
广饶县永航食品有限责任公司
山东金星建筑集团有限公司
河口12个
河口慧选太阳能销售服务中心
胜利油田海洋电气有限公司
胜利油田金色科贸中心虹桥商贸城
东营新东方建设机械有限责任公司
东营东明塑胶有限公司
胜利油田兴通建设工程有限责任公司
山东移动通信有限责任公司河口分公司
胜利油田运输河口胜利大修厂
东营市金舜金属有限责任公司
中国建设银行股份有限公司东营仙河支行
中国人民财产保险股份有限公司东营市河口支公司
中国人寿保险股份有限公司东营市河口支公司
利津8个
利津县汀罗玉波水泥构件厂
东营市一大早乳业有限公司
利津县金源农机销售有限公司
东营市医药采购供应站利津经营部
利津卧龙超市
利津宏利保健品有限公司
利津县华联超市有限公司
利津县东利纺织有限责任公司
垦利12个
胜利油田方圆科工贸有限责任公
司锦霞服务分公司
垦利县城区农村信用社井下分社
垦利县高盖农村信用合作社东安分社
垦利县郝家农村信用合作社
东营明达汽车销售服务有限公司
东营市大滨轮胎有限责任公司
山东胜通钢帘线有限公司
垦利县双龙河酿酒厂
中国工商银行股份有限公司垦利支行胜坨分理处
东营市和利时燃气有限公司
东营市黄河口游船有限责任公司
东营市东明石油化工有限责任公司
(巴希滢 燕景村)