【计划编制与完成情况】 2006年初，编制东营市2006年国民经济和社会发展计划，
预期全市生产总值增长15%，其中，第一产业增长7%，第二产业增长15%，第三产业
增长18%； 地方生产总值增长25%；地方规模以上工业企业利税、利润均增长30%，
产销率达98.7%； 地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%，其中地方
增长30%； 外贸出口总值增长15%；实际利用外资增长20%，其中吸收外商投资增长
20%；社会消费品零售总额增长15%；城市居民可支配收入和农民人均纯收入分别增
长10%和12%；城镇登记失业率控制在2%以下；人口自然增长率控制在7.6‰以内。
至年底，全市生产总值1450亿元，比上年增长17%，超预期2个百分点，其中第
一、二、三产业增加值分别为53亿元、1195亿元和202亿元，分别增长6.7%、17%和
18%。全市规模以上工业实现利税769.8亿元，增长29.9%，其中利润541.8亿元，增
长17%。 全社会固定资产投资总额达609.9亿元，增长20.2%。社会消费品零售总额
达173.5亿元， 增长16.5%，完成预期的101.5%。地方财政收入48.09亿元，同口径
增长24.77%， 超预期9.77个百分点。全市外贸出口总值11.2亿美元，增长31.2%，
完成预期的114.3%； 吸收外商直接投资1.39亿美元，增长20.4%。城市居民可支配
收入16742元，增长12.1%，完成预期的101.9%；农民人均纯收入5157元，增长12%，
完成预期的100%。城镇登记失业率1.93%。人口自然增长率4.15‰。
（兰建荣 薛美凤）
【经济运行监测分析】 2006年，在原有经济运行分析制度的基础上，与周边地市
协商建立经济运行数据定期交流机制，新建全市社会发展形势分析报告制度，不断
完善机制，对经济和社会运行情况的分析和预测更加准确。定期编办《宏观经济监
测月(季)报》《社会发展形势分析报告》，针对经济和社会领域的难点、热点和重
点问题，及时提出建议措施，为领导决策提供参考，指导基层工作。在对经济社会
运行情况正确预测的基础上，科学确定2007年度预期指标，并创新计划报告模式，
以具体项目作支撑，提高预期指标的可行性；同时配有指标解释，使指标范围更加
清晰准确。
【规划编制】 2006年，编制完成的《东营市国民经济和社会发展第十一个五年规
划》，通过市五届人大四次会议审议，由市政府印发全市执行。编制《黄河三角洲
(东营)高效生态经济区规划》，其规划文本已征求相关部门、市领导和省发改委意
见，完成汇报稿。协调调度并起草完成“十一五”相关的十二个专项规划。完成东
营市渤海环境治理规划、半岛城市群东营区域规划、国民经济动员规划。编制过程
中，坚持开门编规划、广聚民智，实现上级要求与群众意愿相结合，通过衔接，实
现各规划间项目、指标、重点、提法等的有机统一。
【政府投资管理】 2006年，进一步实现全市投资全面管理和政府投资管理的制度
化、规范化。通过明确程序和职责分工，建起政府投资管理的监督制衡机制，加强
管理力度，提升管理效率，提高了政府投资效益，促进城市面貌的改善和城市功能
的提高。通过建立固定资产定期调查分析统计制度，及时分析固定资产投资形势和
存在问题，有效调控固定资产投资增长。
【项目载体培育】 一是加强项目筛选论证。围绕“十一五”规划、黄河三角洲高
效生态经济区建设规划、产业链条延伸、发展瓶颈制约等方面，规范项目工作运行
机制，强化项目编报，强化项目前期工作，不断充实完善市级项目库，保持项目库
常新状态， 储备项目300余个，为争取上级支持和对外招商引资提供项目支撑。并
采取多种方式，利用多种机会向外推介。
二是积极推进重大项目。在市发改委的积极推动下，东营港扩建项目列入全省
重点项目实施；鲁能风电项目、国华河口风电项目、国华利津风电已完成上报核准
等前期工作；大唐东营发电厂项目申请报告上报省发改委；国华东营发电厂、胜利
电厂扩建前期工作顺利推进；广利港扩建获省发改委核准。
三是加强重点建设项目调度管理。组织筛选2006年重点建设项目，对全市1000
万元以上重点建设项目实行月调度、季分析制度，各业务科室对分管行业的项目实
行台账管理，及时掌握项目进展情况，分析存在的问题，有针对性提出解决的措施
建议。
【争取项目和资金】 2006年，市发改委争取上级无偿资金5.4亿元。其中上报14
个农林水项目全部得到批复，获得无偿资金1684万元；食品工业项目获无偿资金扶
持1530万元；基础设施建设项目获无偿资金1685万元；为华泰、万达等项目争取进
口设备免税折计无偿资金达4.9亿多元。
争取国家高技术产业化示范工程项目取得新成绩。认真研究掌握全市产学研结
合、高新技术研发、成果转化、中试和鉴定等情况，主动指导企业培育项目、储备
项目， 组织上报华骜集团生物柴油和长安集团保水剂2个项目，全部列入国家高技
术产业发展项目计划，国家补助资金600万元。在2006年山东省争取的5个国家高技
术产业化专项项目中， 东营市有2个。争取市政府批准，组织实施市级高技术产业
发展项目。 经严格评审，重点支持生物医药、农业生物、新材料领域9个产业化前
期关键技术开发项目和工业性试验项目。
【推动服务业发展】 一是完善机制、理顺关系，编制完成服务业“十一五”发展
规划，起草《关于进一步加快服务业发展的意见》，建立东营市服务业联席会议制
度，完善服务业工作协调机制和服务业考核办法，为服务业发展奠定良好政策环境；
二是加强服务业项目的筛选论证，筛选论证服务业项目50余个，有35个项目进入省
重点项目库， 争取省级服务业引导资金项目100万元。三是开展调查研究，针对全
市服务业总体情况及黄河口旅游等热点问题开展调查研究；四是科学安排服务业引
导资金，把物流业作为年度扶持的重点。
【支援新疆和帮扶单县工作】 市发改委作为对口支援新疆具体办事机构，认真做
好日常工作，全市共捐赠1000多万元，扶持开发的南疆齐鲁工业园已落户46家企业。
10家企业与南疆工业园达成项目合作意向， 2家建成投产；实施的疏勒县“百名党
政干部培训工程” 培训学员33名；实施教育帮扶，选派8名教师赴疏勒县援教，援
疆工作被评为全省先进。
协调帮扶单县工作，进行企业对接、项目对接、技能帮扶、园区建设等，成效
显著，东营（单县）工业园入园项目达15个，总投资11.8亿元，已完成投资4.16亿
元；在园区内建设标准厂房6万平方米；无偿投入帮扶专项资金3200万元。
（李文波）