口岸

【边防检查】 加强部队经常性管理教育工作。组织官兵学习《公安边防部队内务
规定（试行）》，开展“学规定，立言行，强作风”活动。对单位原有规章制度进
行修改、补充，制定《东营边防检查站制度汇编》。健全和完善部队思想形势分析
制度，开展群众性的谈心和互学、互帮、互教活动，把思想问题解决在萌芽状态。
狠抓“两防”工作，确保部队内部安全稳定。严格人、车、网络安全、枪支弹药管
理。确保全年无任何责任事故和违法违纪案件。
开展岗位练兵活动。全站官兵参训率达97.5%，完成全年军事训练任务，70%以
上训练科目成绩优秀，干部的岗位工作能力有较大提高。在总队组织的军事业务岗
位练兵考核中，边防检查站总评成绩良好，理论考试平均93.3分。倡导官兵在职学
习。有4名干部报名参加西安政治学院本科函授学习，2名士官参加市委党校法律专
科学习， 1名士官取得厨师二级证书，1名士官取得电工证书，1名士官被部队院校
录取，专业技术士官占士官总人数的90%。8名干部取得本科学历，占干部总数的67
%，官兵整体素质普遍提高。
深入开展警地共建和扶贫帮困活动。一是参加公安机关组织的执勤执法活动。
配合公安机关做好“两节”“两会”、东营市2006年经贸洽谈会等安全保卫工作，
全年出动车辆80台次，人员400余人次，圆满完成各项安全保卫任务。3月被市综治
委评为“平安建设”一类单位。二是融入驻地社会主义新农村建设。投资1.5万元，
帮助利津县后梁村植树3000余棵。组织开展“送法下乡”“共建和谐”等活动。三
是开展扶贫帮困活动。 继续资助1名贫困大学生；与广饶县花官乡敬老院结成帮扶
对子，常年开展帮扶活动；对1名特困户给予创业指导。四是参与社会公益活动。3
~4月组织官兵完成责任区卫生监督和清理任务。 组织开展4次义务捐赠活动，捐助
钱物价值8000余元。五是开展警民共建活动。与市工商局、地税局、公路局等单位
举办篮球友谊赛20余场次；为驻地院校和企事业单位军训2000余人；组织召开警政
警民座谈会4次。
全面落实从优待警。改善生活环境，更换部分太阳能和中队门窗，购买全自动
洗衣机。解决官兵的实际困难，为1名干部家属解决就业和两地分居；为1名家庭困
难干部争取5000元困难补助金；设立困难官兵救助基金，发放救济金2000元。丰富
官兵的业余文化生活。与共建单位开展联谊活动20余场次，观看各类大型现场歌舞
晚会10余场次，购买书籍和视听光碟。建立完善官兵心理健康工作制度，设置心理
咨询室，完成官兵心理健康档案建设。
圆满完成临时性勤务。 3月完成总队交办的女兵新训任务；11月配合完成东营
地区征兵工作； 11月中旬接到175人的新训任务后，做好训练场地、住房、饮食等
保障准备。
先后获省级卫生先进单位市级文明先进单位等称号。
【海关】 2006年，东营海关共监管进出口货物93万吨，同比增长（下同）86％；
进出口货值5.8亿美元， 增长108％；监管进出口集装箱8.5万标箱，增长84％；审
核报关单8259票，增长87%；征收税款1.3亿元，增长26%；审批减免税款5.4亿元，
增长12%；审批加工贸易备案合同640份，备案总值3.5亿美元，分别增长44％和148
％。自1997年12月开关以来，共为地方企业审批减免税款20亿元，保税货物免征税
款30亿元，累计为地方经济发展扶持资金50亿元。
抓考核指标，提高业务工作质量。一是税款征收额创新高。围绕综合治税大格
局，加强税收征管质量，严格归类、审价工作，做到科学征管，保证税收的持续稳
定增长，连续2年突破亿元。二是监管通关工作严密高效。场站新上视频监控系统1
套，在查验平台、闸口、料场等设13个监控点，延伸海关的监管触角，增强监管力
度和深度；开展“多点报关，口岸验放”通关模式和推广无纸通关、网上支付业务，
提高工作效率。三是加工贸易实现良性发展。完善量化风险分析办法，合同报核及
时率、 核销结案率等指标保持100％，避免手册先出后进、进出口值倒挂、归类逻
辑错误等情况。四是发挥海关统计预警功能，为市委、市府领导决策提供依据。
抓学习教育，提高准军事化队伍建设。定期开展政治理论学习、思想教育等各
类活动，并开展内务整顿和达标活动，以作风建设为突破口，以规范关员的仪表仪
容、行为举止和整治工作秩序、工作环境为重点，加强准军事化海关纪律部队建设。
开展以“改进行业作风，改善和提高服务质量与水平”为内容的“双改”活动，
服务水平持续提高。一是扶持加工贸易快速发展。培植扶持加工贸易企业近100家，
批设备料型保税仓库1家，全年保税进口料件免征税款8亿元。二是落实国家减免税
优惠政策。为企业办理减免税业务193笔，减免税款5.4亿元，支持了地方重大内外
资项目的建设和发展。三是向青岛海关推荐批准A类管理和诚信企业。全市被评为A
类、AA类企业35家，诚信企业4家。每年可为企业节约流动资金2亿元。四是依托直
通式海关监管场站，做到服务上门。场站投入使用后，专门派关员驻场站实施监管
和服务。企业物流成本和通关费用大大降低，每年节约资金700万元以上。
抓廉政建设， 提高拒腐防变的能力。严格执行海关人员6项禁令、送收红包公
示等廉政规章制度，及推行定期业务单证内审制、敏感岗位业务复核制、重大开支
项目多人负责制等监督制约机制，降低廉政风险和增强关员的廉洁意识，增强关员
拒腐防变能力。
抓服务保障，提高内外部和谐水平。发挥政务协调服务职能，加强内外部的联
系沟通，建立良好的内外部关系。精神文明建设成效明显。2006年东营海关先后获
得支持地方经济社会发展先进单位、安全生产目标管理先进单位、信用建设先进单
位、市直机关先进基层党组织、东营市“五四”红旗团支部和东营市城乡“双百”
团支部联创行动杰出集体6个荣誉称号，5人受到青岛海关和地方部门的表彰。
【出入境检验检疫】 2006年，共检验检疫出入境货物11894批、货值61278万美元，
同比分别增长50.35％和29.63％。其中出境货物10312批、货值39084万美元，同比
分别增长64.20％和94.70％； 入境货物1582批、货值22194万美元，同比分别减少
3.0％和18.40％。 检出不合格货物45批、货值453万美元，同比批次减少4.26％、
货值增长31.93％。检出病媒昆虫和有害生物29种次。集装箱检疫46916标箱、检出
问题130标箱， 同比分别增长34.53％和71.0 5％。 签发普惠制证书968份、 货值
5214.9万美元，签发一般原产地证书78份、货值1124万美元，签发FORM E证书18份、
货值39.78万美元，签发《亚太贸易协定》优惠产地证书108份、货值204.77万美元，
签发FORM F证书10份、货值38.66万美元。
促进扩大出口。一是开展“食品安全年”活动。成立领导小组，制订方案并实
施。 2月参加东营市“食品安全宣传周”活动，发放宣传资料1000余份，接受群众
咨询200余人次。4~5月，对辖区20家出口食品卫生注册登记企业开展清理检查。年
内，对辖区禽肉、牛肉、蔬菜等产品，制定并实施疫病、药残、微生物的监控计划。
二是应对日本肯定列表。组织对日出口企业开展日本肯定列表制度学习培训。对辖
区内输日食品农产品种、养殖环节和生产加工过程中农业化学品、添加剂的使用情
况进行调查摸底，并制定改正措施。及时向政府及有关部门通报情况。加强对日出
口企业的监管和产品的检测工作。 召开2次出口蔬菜工作会议，与广饶县政府建立
促进食品农产品出口联席会议制度，共同促进食品农产品出口。年内，对日出口食
品239批、3500.8吨、420万美元，同比分别增长31.3%、76.9 %和2.9%。 三是扶持
重点工业品扩大出口。对重点出口轮胎企业实行分类管理，有出口工业产品一类企
业1家，二类企业7家。加强对企业经营、产品质量及检验监管信息管理，建立健全
出口轮胎企业档案。组织召开东营地区19家出口轮胎企业座谈会，引导企业树立以
质取胜的意识，扩大高科技含量、高附加值产品出口。东营出口轮胎4717批，货值
2.03亿美元,同比批次、货值分别增长104.3%和119.2%。
坚持依法行政。一是加强进境动植物及其产品的检验检疫。从入境木制包装和
棉花中检出活蜘蛛、活澳大利亚蚂蚁和活鞘翅目昆虫等有害生物10批，作熏蒸处理；
从印度进口的瓜尔豆片中检出残留超标3批， 作无害化处理。二是加强对涉及安卫
环重点商品检验监管。加强对进口废纸和大型成套设备等重点商品的检验监管。检
验检疫进口废纸1168批、 46120标箱、50.79万吨、货值7100.25万美元，同比分别
增长6.76%、36%、23.55%、21.68%。经卫生检疫、动植物检疫及环保项目检验，发
现问题168批、 同比增长84.62%，其中实施卫生除害处理26批。在对华泰集团投资
1.2亿欧元建设的年产45万吨新闻纸生产线进口设备的检验工作中， 发现存在短缺
问题1批， 及时出具索赔证书，帮助企业索赔10万欧元。自5月1日进口棉花转入属
地检验以来，共检验47批、1.4万吨，其中发现有害生物2批、品质不合格30批、重
量短缺46批，共对外索赔30万美元。
推进“大通关”建设。加快推进电子执法工程建设。制定电子执法工程建设实
施方案， 投资10万元建立视频监控中心，筹集8万元改善办公自动化设施，组织４
次局内业务人员和企业报检人员的应用培训。辖区内有上线企业55家，完成省局下
达任务的100%。华泰场站视频监管系统安装完成并运行，系统集电子申报、网上核
销和查验数据输入、视频监管于一体，形成直通场站入境废物原料检验检疫监管新
机制。
加强基础工作。一是制度建设。新出台各类作业指导书和规章制度30多项，使
现有制度与检验检疫工作实际相适应。 二是实验室建设。投资近7万元购买部分急
需的实验室仪器设备。按照ISO17025∶2005标准，建立健全实验室管理体系，实现
与济南局实验室的捆绑认证。 三是档案管理。投资近5万元对档案室进行改造，人
事和文书档案通过考核验收。四是信息宣传。举办2期信息宣传专题培训班，信息、
宣传分别完成全年任务的280％和216％。五是加强财务管理。努力增收节支，做好
国库集中支付改革的各项工作。六是绩效管理考核。细化考核指标，坚持每月一考
核、半年一评比、定期通报考核结果，根据考核结果落实奖惩措施的考评制度，调
动干部职工的积极性。
年内， 连续4年被评为省级口岸共建文明单位，并获市支持地方经济社会发展
先进单位、安全生产目标管理先进单位、质量兴市工作先进单位、食品药品安全工
作先进单位等荣誉称号。
【海上安全管理】 2006年，东营海事处共办理船舶航次签证938艘次，其中进港
470艘次，出港468艘次；审批定期签证438艘次，其中定期签证船舶进港4294艘次、
出港4219艘次；实施船舶安全检查113艘次，完成年度任务的151%，发现缺陷869项；
复查船舶150艘次，复查合格887项缺陷；滞留船舶1艘次；对内河浮桥实施检查6次；
防污染检查船舶113艘次； 铅封船舶19艘次，铅封阀门71个；办理船舶载运危险货
物申报审批173艘次； 办理海事签证10次；发布航行警告6次，受理航行通告1次；
落实辖区避风计划48次；处置海上险情事故8起，救助人员121人；采取行政强制措
施16次，实施行政处罚11起，共计罚款40100元；发出协查船舶申请6次。
加强海事监管，夯实海上平安稳定基础。2005年12月5日至2006年3月15日，组
织开展“百日安全集中整治”活动，出动人员400余人次，车辆200余辆次，检查船
舶200余艘次， 当场发现并纠正缺陷300多项，完成船舶进出港签证766艘次，2006
年5月， 开展水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动。围绕水上交通安全
监督管理中心工作，完善和深入实施滚动式安全隐患排查机制，突出重点，加强对
水上危险品运输薄弱环节的安全监管力度，打击水上危险品运输瞒报谎报行为，严
格船舶载运危险货物适装许可行为，督促码头落实危险货物作业的安全与防污染要
求。下半年，开展2006年船舶及相关作业防污染专项检查、渤海海域原油运输船安
全与防污染专项检查等专项活动。加强对到港船舶尤其是原油运输船舶的防污染专
项检查，重点对船舶防污染文书、设备、器材、铅封情况、船舶垃圾处理情况进行
检查；同时以检查港口、码头溢油应急计划编制和实施为重点，对辖区从事油类装
卸作业港口、码头的监督管理；以加强船舶和相关作业防污染管理项目审批和检查
为重点，加强船舶防污染现场监督管理。
开展东营水上旅游安全管理综合整治活动。为确保黄河口及其他辖区内水域水
上旅游安全，促进水上旅游安全有序健康发展，开展对水上旅游船舶安全管理集中
综合整治。本次活动由安监部门牵头组织协调，海事管理机构、市、县交通、旅游
部门和船检机构联合行动， 进行4次集中专项检查，辖区水上旅游安全形势初步好
转。
开展东营沿海水上水下施工作业通航环境整治活动。联合东营市安监、交通、
边防、港务管理等部门，召开所有港口建设业主、施工单位参加的东营市沿海水上
水下作业通航安全管理联席会议， 安监、交通、海事等部门联合开展2次水上水下
施工作业通航环境整治活动，对维护良好的通航环境起到重要促进作用。
加强重点时段、重点水域、重点船舶的现场监督管理。重点对胜利油田卸油码
头消防设施和油船， 加强现场的监督检查， 及时排除事故隐患。对元旦、春节、
“五一”“十一”等安全管理工作提前部署、合理安排，并组织执法人员进行安全
检查和督导，保证各时期的安全稳定。
做好内河交通安全督查。 1月31日~2月2日，对辖区5座经营浮桥进行节前突击
检查， 查出缺陷31项，要求相关单位做限期整改，及时消除安全隐患。6月，黄河
调水调沙工程全面开始，对辖区从事黄河口旅游活动的各类船舶及渡运浮桥进行全
面检查，对存在问题提出书面整改意见，要求沿黄浮桥在洪峰来临前及时拆除，保
证安全。 9月参加由市安监局牵头的安全生产督导组，对内河浮桥、旅游船安全进
行现场检查、督导，保障“两节一会”期间辖区安全形势的持续稳定。
海上搜救组织、 协调。成功处置海上险情8起，救助人员104人。7月17日，东
营港海域突发大风、涌浪天气，在此海域施工或停泊的海鑫1、航工桩5、华勇起重
06、胜利901和皖蚌埠2166等5艘船舶相继遇险。启动《东营市海上搜救应急预案》，
经过十几个小时的紧张救援， 除华勇起重06轮船体受损进水倾斜外，其余4艘遇险
船舶、99名遇险人员均安全脱险。
修订《东营市海上搜救中心海上搜救应急预案》，完成《东营市海上搜救应急
预案》。该预案经市政府常务会议审定并正式公布，纳入东营市搜救应急预案体系。
组织海上交通安全事故救援应急演练。4月，依据《东营市海上搜救应急预案》，
组织相关港航单位在东营港外部附近海域举行海上交通安全事故联合应急演练。演
练内容包括船舶消防紧急救援、 伤员紧急转送和救护等，出动船舶3艘，人员近百
人。8月27日，胜利油田海上溢油及消防联合应急演习在距东营港5海浬的埕岛海域
举行。共11艘船舶、300多人参加演习。
推动东营港AIS基站顺利运行。 3月23日，由交通部统一规划、实施安装的AIS
基站在东营港安装并投入运行。东营港AIS基站能覆盖东营港50海里范围内的船舶，
与其他AIS基站一起实现渤海湾沿岸信号的无缝连接。