【普法依法治理工作】 “五五”普法及依法治市规划。市五届人大常委会第26次
全体会议审议并通过市政府 《在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划
（草案） 》《东营市2006~2010年依法治市规划（草案）》，市委、市政府联合转
发《东营市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年
规划》 ，“五五”普法规划在全市实施。7月14日，第十三次全市普法依法治理工
作会议召开，表彰“四五”普法先进集体和个人，部署“五五”普法工作任务，新
一轮普法依法治理启动。
按照《东营市2006年普法依法治理工作要点》，各县区对农村两委成员进行普
法培训； 加强企业经营人员的法制教育，全市92%的经营管理人员参加法律学习；
全市95%的大、中、小学校聘任法制副校长，建立青少年法制教育基地123个，在校
青少年全部接受法制教育；继续完善党委中心组学法、领导干部法律知识培训，不
断完善干部任职前法律知识考试、考核制度，司法、行政执法人员建立学习培训、
考试、考核、持证上岗、执法资格认证等制度，有效提高了司法、行政执法人员的
法律素质。 全市共举办县（处）级以上领导干部法制讲座20场次，98%的科以上干
部参加普法统一考试， 优秀率达99%；组织开展东营市“五五”普法“国土杯”法
律知识电视竞赛，6个参赛队取得好成绩。
围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村，深入开展“法德结合、治镇理家”
和创建“民主法治示范村” 活动，全市40%的村达到“民主法治示范村”标准。法
律进乡村、社区、企业、学校、机关、家庭的“六进”活动扎实推进，基层、行业、
区域依法治理工作稳步发展，依法治市取得明显成效。
【司法行政基层基础工作】 健全调解组织网络。全市人民调解机构和网络建设进
一步加强，共有基层调委会2346个，人民调解员6873名，在全市形成村居有调解人
员、管区有调解站、乡镇有调解中心、县区有联席会议的调解工作格局，充分发挥
“第一道防线”的作用。7月5日，市委、市政府在广饶召开全市矛盾纠纷排查调处
工作现场经验交流会，切实抓好人民调解工作。年内，全市共调解矛盾纠纷3014件，
调解成功率95.7%，防止民转刑案件44起67人，有力维护了城乡社会稳定。
开展省级规范化司法所创建活动。以全省司法所规范化建设情况调度会在东营
召开为契机，争取各县（区）、乡（镇）党委政府对司法所建设的重视支持，在交
通、通讯、办公设施和办公场所等硬件建设加大资金投入。年内，东营市全面完成
司法所规范化建设任务， 全省有东营、日照、临沂3市司法所全部达到省厅规范化
标准。
做好安置帮教。督导各县区落实安置帮教组织机构和人员，确保对刑释解教人
员不脱管、不漏管、不失控，对刑释解教人员跟踪管理，跟踪服务，为其安置提供
条件，安置率保持在98%以上，帮教率为100%，重新犯罪率控制在0.1%以内。
【律师管理】 深化司法行政机关与律师协会“两结合”的管理体制改革，在全市
律师队伍中加强思想政治、业务和职业道德建设。全体律师捐资兴建山东省第一所
“律师希望小学”，承办首届山东律师辩论大赛东营初赛，建立律师执业公示网，
实施律师执业监督卡， 收案收费一律公开，并对当事人投诉律师的7起案件严肃查
处。2006年，全市律师担任常年法律顾问578家，办理各类法律事务22097件，解答
法律咨询5188人次，2家律师事务所被省司法厅命名为省级优秀律师事务所，1名律
师被省政府表彰为全省新阶层社会主义建设突出贡献工作者。
【公证管理】 认真开展公证人员岗位技能培训，承办召开全省公证系统理论研讨
会（齐鲁公证论坛），制订实施工作业绩考核奖励办法，进一步规范办证程序，健
全公证质量管理体系，严肃公证人员职业道德规范，有效拓宽办证领域、提高办证
质量。 年内，公证机关办理公证事项7131件，业务收费比上年增长76%，无错假证
发生。
【法学教育和司法鉴定工作】 拓宽办学领域，广开办学渠道，远程网络教育、自
考和法律函授教育齐头并进，法学教育规模不断壮大。认真宣传贯彻全国人大常委
会《关于司法鉴定管理问题的决定》 ，对设立的7个司法鉴定机构和司法鉴定人年
检注册， 新增胜利油田中心医院法医鉴定中心等5家司法鉴定机构。组织23名法医
临床司法鉴定人分两期参加司法部和省司法厅举办的法医业务培训班，逐步提高司
法鉴定人的业务水平和技术能力。
【法律援助工作】 落实11项便民利民措施，建立法律援助“绿色通道”，以县、
乡、村三级法律援助网络为依托，建立弱势群体资料库，保障弱势群体就近就快获
得法律援助，及时享受法律援助资源。为增加援助办案经费投入，在全省率先实现
由财政统一发放法律援助办案补贴。加大对老年人法律援助工作力度，与市老龄委
联合发文，为全市60岁以上的特困老年人、70岁以上的全部老年人办理法律援助受
援卡， 扩大老年人法律援助工作。 至年底，全市法律援助机构办理法律援助案件
244件，为受援人减免律师代理费89.7万元，挽回经济损失167.8万元。
【司法考试工作】 认真贯彻国家司法考试“四严”“四最”的工作方针，对司法
考试工作高度重视，从组织报名到入场考试，每个环节都严格落实责任制，确保不
发生任何差错，省司法厅巡视领导对东营市考试考务工作给予高度评价，2006年国
家统一司法考试东营考区考务工作取得成功。全市报名人数724人，参加考试637人，
合格72人，合格率11.3%。