【概况】 中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地（以下简称“生产基地”）
位于东营市北部黄河入海口地区，北临渤海、南跨黄河，南北长70公里，东西宽25
公里，版图总面积790平方公里，折合118万亩，行政区划在河口区和垦利县。胜利
石油管理局所属孤岛、桩西、河口、孤东、海洋采油厂和渤海钻井总公司及孤岛社
区、仙河社区地处生产基地境内，东港高速公路纵贯全境。生产基地为师级单位，
机关设办公室、政治部、财务劳资审计处、农林处、土地管理处、油区工作处、环
保绿化管理中心、营房物业开发中心8个处室和8个直属单位。
2006年，生产基地党委团结带领广大官兵职工，坚决贯彻上级党委决策指示精
神，创新工作思路、攻破发展难题，狠抓四大经济支柱建设，加大改革创新力度，
注重打牢建设基础，经济效益显著提高，内部管理严格正规，干部职工思想稳定，
基层建设水平整体提升，基地建设实现新发展。
【农副业生产】 生产基地积极融入驻地政府区域经济一体化进程，加大土地和农
业开发力度， 走一、 二、三产业并举的新路子，经济效益有较大提高。借助国家
“三农”政政策和开发黄河三角洲地区战略的实施，积极争取国家、军队、地方的
支持；着力建立符合实际的经营体制和综合目标责任激励机制，增强内部活力，充
分调动广大官兵职工的积极性和创造性，不断优化农业产业结构。深化土地承包招
投标工作， 亩租金提高到300元，比往年增加收益200多万元。投资500多万元建设
水利灌溉、排涝和压碱工程，协调驻地政府实施东部调水工程，解决了长期困扰基
地的农业用水问题。积极组织荒碱地开发和中低产田改造，增加耕地保有量。采取
有效措施解决“卖果难”问题，共帮助职工销售水果600多万斤。投资480多万元进
行三荒造林、治理环境，年内，累计造林11260亩，完善农田林网3600亩。
坚持“保护环境，科学开发，合理利用”的原则，加大对三荒造林、森林管护、
沿海防护林开发、 湿地保护4个项目的建设力度，协调争取国家、军队、地方政策
资金扶持资金800多万元。生产基地1.3万亩改造开发项目通过验收，已到位开发资
金160万元。
积极探索“科学、省时、高效”防治美国白蛾的路子，取得突破性进展。年内，
一次性购置隆瑞热力烟雾机50台，与东营市林业局、农业局合作，对基地美国白蛾
发生较重的2.8万亩刺槐林进行飞机喷药防治， 效果明显。引进美国白蛾的天敌—
—周氏啮小蜂，购进万头周氏啮小蜂寄生蛹，组建周氏啮小蜂繁育推广站，建立千
亩生物防治试验区，经科研人员反复研究和试验，繁育出的新蜂种在黄河三角洲地
区适应性更强，迅速提高繁育推广能力，为黄河三角洲地区生态建设做出积极贡献。
【思想政治工作】 一是坚持真学真信真用，提升建设发展的思维层次。以《落实
科学发展观学习宣讲材料》《构建社会主义和谐社会学习读本》为基本教材，采取
个人自学、领导宣讲、讨论交流等形式，重点抓好政策法规、贯彻党章、落实科学
发展观、 构建和谐社会4个专题的学习。基地召开落实科学发展观、加快基地发展
专题会议；开展学习贯彻党章知识竞赛；组织对分场以上干部进行落实科学发展观、
构建和谐基地专题辅导。团以上党委中心组坚持每两个月开展一次创新理论学习交
流会，用创新理论研究对策、明晰思路、解决问题，提高了各级干部认识和处理问
题的能力。二是强化经常性思想教育，筑牢锐意进取、干事创业的思想根基。在广
大职工中开展“解放思想、勤劳致富”教育；在分场以上干部中开展“遵规守纪、
干事创业”教育。积极发挥电视台作用，继续开办《基地新闻》《政策宣传》《农
业科技》和《致富之窗》等栏目，让职工群众在喜闻乐见的电视节目中接受教育。
表彰7名勤劳致富带头人和81名勤劳致富标兵， 起到很好的典型引导作用。三是有
针对性地做好不同群体思想疏导工作，维护安全稳定的大局。针对不同时期受不同
政策调整影响的不同群体思想状况，注重摸清思想底数，搞好随机教育，讲政策，
摆道理，力所能及地帮助解决各种实际困难，赢得了大家理解和支持。四是坚持以
人为本，下大力为职工办实事、解难题。下大力提高职工养老保险交纳水平，社会
保险的参保率和单位负担比率由85%和65%分别提高到99%和95%，提前完成三年规划
目标。 加大对离退休职工、 遗属、病残人员等弱势群体的政策性帮扶力度。投资
300多万元对长期困扰职工生活的供电线路、 供水管线、排水管路等公共设施进行
全面改造。
【党组织和干部队伍建设】 认真贯彻落实提高“两个能力”的指示要求，坚持抓
书记带班子、抓学习强素质、抓监督严制度，推动党委班子和干部队伍建设取得新
的进步。 一是抓好党委（支部）书记和分场以上干部培训。5月中旬，集中一周时
间组织78名党支部正副书记参加党支部书记培训，通过讲课辅导、讨论发言、典型
引导等形式，规范党支部日常工作，提高支部书记党务能力。与东营市委党校联系，
建立起常年的基地干部依托培训制度， 选送8名处、科级干部参加东营市委党校培
训。二是加大职员干部队伍建设力度。研究制定《职员干部任免（聘任）调配培训
暂行规定》，建立能上能下、进出有序的用人机制，经层层推荐考核，13名副处级
干部、 6名正科级干部高配享受上一职级待遇。三是积极完善综合目标责任激励机
制。进一步完善《基地综合目标考核办法、奖惩办法和考核细则》，各级层层签订
目标责任书，坚持把考核与奖金、评先、职务晋升结合起来，充分调动官兵职工的
积极性和创造性。四是积极转变领导作风，挂钩帮扶活动成效明显。基地和团两级
党委常委分别确定了一个困难基层单位为帮抓对象，各常委带帮抓工作组深入基层
分场了解情况，听取意见，实实在在为基层解决实际困难。五是严格落实党风廉政
建设责任制。认真开展以学习“五个法规性文件”为主要内容的反腐倡廉教育，层
层签订《党风廉政建设保证书》，定期开展警示教育，邀请东营市纪委、检察院、
法院的领导讲授预防职务犯罪、廉政建设、遵章守纪等教育课，起到较好的警示教
育作用。
【行政管理工作】 按全面建设标准，重点抓基层建设，努力提升基层建设水平。
一是明确帮建责任和目标任务。研究制定《领导机关帮建团（处）级单位和部门责
任制》，明确基地及各团单位的重点帮建帮抓目标任务，常委带队组成4个指导组，
常年深入基层单位开展帮建帮抓工作，帮助、指导基层单位理清建设思路，增强按
纲抓建设的意识， 解决一些突出问题和实际困难。召开基层建设座谈会，有8个单
位介绍经验做法。二是建章立制抓规范。指导基层单位建立完善《党委（支部）议
事规则》《党风廉政建设措施》《全面建设管理章程》《财务管理规定》和《合同
管理规定》等，使基层管理工作做到有章可循、有据可依。三是严肃纪律。坚持从
强教育、建制度、抓监督、明责任、严惩处入手，实施两级联合会签制度，提高经
费开支监督管理的水平。严格执行预算标准，有效降低费用开支。抓好竣工工程结
算和招标工程标的审计工作，堵塞各种漏洞。先后组织两次财务大检查，对查出的
问题通报批评，限期改正，促进财务工作制度化和规范化。四是对重点难点工作常
抓不懈，确保安全。逐级签订《综合目标责任书》。兵员管理，重点加强机关公勤
人员、驾驶员和分散人员管理；车辆管理上，规范车牌使用，坚持驾驶员教育经常
化，严格落实“一包三集中”和“一支笔”派车制度，星期天和节假日提高一级派
车权限；重点部位管理，加大财务室、保密室、物资仓库管理力度，避免事故案件
的发生； 积极协调地方职能部门，抓好190多辆改挂车辆的过户工作，从根本上消
除安全隐患，有效避免经济损失。
【社会事业】 生产基地中小学、科研培训中心有教职工260多人，在校学生2200
多人， 年内，基地教育事业投入370多万元；有7人在省市教研活动中获奖，1人获
得全国物理知识竞赛二等奖， 1人被评为市“优秀教师”。技工学校坚持走联合办
学之路，取得较好的经济和社会效益。生产基地医院重视基础设施和医疗设施建设，
购买部分医疗器械，改善医疗条件。
积极开展职工业余文化活动，丰富广大官兵职工的文化生活。按照月月有文化
活动的要求，举办生产基地第二十届男子篮球比赛，组织参加东营市、河口区举办
的各种联欢活动，组织举办老年秧歌表演赛、老年门球赛、老年象棋、老年乒乓球
赛等。
（周洪明）