【概况】 2006年，团市委按照“突出重点、完善机制、塑造品牌”的工作模式，
坚持以创新为动力，以服务为主线，以统筹发展为目标，扎实开展一系列特色鲜明、
富有成效的活动，圆满完成各项工作任务。全市团的整体工作继续走在全省前列，
多项工作走在全团前列。团市委连续11年被评为全省红旗团委。
至年底， 全市共有14~35岁青年337749人， 14~25岁青年204866人，共青团员
106095人。全市共有基层团委209个，团总支192个，团支部4950个，基层团工委11
个，专职团干部286人。
【青少年思想道德建设】 坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全团，教
育青年。将学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为提高青少年思想道德素质
的首要任务，结合青少年的成长特点，深入开展《江泽民文选》读书会、“知党史、
明团情、爱祖国、比奉献”读书演讲比赛、党团知识竞赛等系列主题教育活动，引
导广大青少年在活动中学习理论，武装头脑，自觉将思想行动统一到党的要求上来。
加强青少年思想政治教育工作。开展“我与祖国共奋进、青春奉献黄河口”主题教
育活动，坚定了广大团员青年永远跟党走的信念和决心。结合纪念五四运动87周年，
举办“新起点、新发展、新青年、新作为”主题座谈会、18岁成人宣誓仪式等系列
主题教育活动；以长征胜利70周年为契机，开展“长征精神代代传”主题教育活动，
有效加强了青少年的世界观、人生观、价值观教育，加强了以爱国主义为核心的民
族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，增强广大青少年的历史使命感和社会
责任感。组织开展青少年道德实践活动。先后开展“知荣明耻，我们先行”主题演
讲比赛、“知荣明耻六进”活动、青少年网络文明行动、“身边的感动”全市青少
年思想道德标兵评选等系列活动，有效加强以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱
观教育，进一步深化“民族精神代代传”、中华古诗文经典诵读工程、大中学生暑
期社会实践、“三争一创”道德实践活动、“平安东营”红领巾行动、“绿色文明”
行动等活动，提高了青少年的思想道德素质。
【青春创业行动】 开展“青春创业号”评选活动。专门成立评选活动组委会，下
发《关于开展东营市“青春创业号”评选活动的通知》，对积极参加青春创业行动、
成功走上创业之路的青年所兴办的经济实体进行筛选推荐，塑造一批青年创业典型。
举办人才交流会，为青年就业牵线搭桥。“五四”前后，在新世纪人才市场成功举
办“全市未就业青年双向洽谈会” 3场次，面向大中专毕业生，举办全市大中专毕
业生就业服务月活动，参会青年达6500余人次，3100余人达成用工意向,820名青年
走上就业岗位。推动青春创业行动品牌化发展。通过开展全市青春创业行动优秀组
织奖和先进工作者评选表彰活动、 “青春在创业中闪光” 主题报告会、编辑出版
《青春创业行动在东营》专刊等，进一步宣传青春创业行动，转变广大青年的创业
就业观念。深化“学士后流动站”创建工作。联合市教育局、市人事局等单位下发
《关于深化“学士后流动站”创建工作的通知》，明确“学士后流动站”建设的指
导原则、工作目标、工作内容和有关政策；评选表彰全市第三批“学士后流动站”
建站单位；开展大学生、中学生“学士后流动站”暑期体验行动，促进“学士后流
动站”科学化、制度化、规范化发展。
【青春建功新农村行动】 实施新农村青年科技培训工程。通过集中授课、现场指
导、外出参观等多种形式，加大青年农民科技培训力度，促进青年农民科技素质的
提高。年内，全市组织各类青年农民科技培训班70期，发放教材3000余册，培训青
年农民3550人次。扎实推进“青春建功新农村——百千万农村青年创业计划”。联
合省农村信用联社东营办事处出台《关于实施“青春建功新农村——农村青年创业
计划” 的意见》，通过为农村优秀创业青年降低10％~20％贷款利率的方式，扶持
农村青年增收创业。全市共扶持创业项目27个，发放低息贷款3908万元。实施新农
村青年转移就业促进计划。重点抓好“订单式”培训，进一步完善“先培训、再就
业、 后缴费”的模式，启动实施银座、新世纪两个重点就业项目，帮助480名农村
青年顺利实现转移就业。加强农村青年中心建设。按照项目申报、立项、实施、督
查、评估的管理办法，对农村青年中心的每项重点工作均实行项目化管理，增强农
村青年中心的服务能力。全市已发展会员店90多家，涉及餐饮、超市、通讯、医药
等10多个行业。
【“青春奉献文明城”志愿服务活动】 服务社会主义新农村建设。扎实开展新农
村创业计划、新农村乡风文明建设、科技文化卫生“三下乡”等志愿服务活动。全
市建立志愿者服务队30多支， 开展服务活动120余次，受益青年3000余人。服务和
谐社会建设。深入开展社区“一助一”“真情暖万家”“志愿服务进社区”“为老
服务金晖行动”“志愿者助残行动”“为奉献者奉献”等丰富多彩的志愿服务活动；
充分利用城市青年中心的有利资源，建设“爱心超市”，推广技能培训、青少年维
权等服务项目；动员青年和社会各界人士积极开展义务植树造林、护花种草、认养
绿地等活动，推动和谐东营建设。志愿服务组织网络覆盖面广。全市所有社区全部
建立起规范的志愿服务站，建立了“小时化”和“星级制”的志愿者评估体系，采
用社会化的手段，广泛招募志愿者，有效扩大了注册志愿者队伍，使更多市民参与
志愿服务活动。
【团的凝聚力工程】 强化“党建带团建”工作。市委出台的《关于深化农村党的
建设“三级联创”活动，推进社会主义新农村建设的实施意见》中，将农村团支部
书记培养计划列入农村后备干部培养序列，将党建带团建工作机制建设纳入对乡镇
“三级联创”考核之中；在《关于加强全市社会主义新农村建设的意见》中，明确
将农村优秀团支部书记培养计划作为培养农村后备干部的重要举措，明确市委组织
部、团市委、市人事局、市财政局为责任单位，逐步建立起基层团建的长效工作机
制；深化“五四红旗团委（团支部）”创建工作，评选表彰24个市级五四红旗团委，
35个五四红旗团支部（总支），41名优秀团干部，44名优秀共青团员，促进基层团
建水平不断提高。
团干部队伍建设。继续做好农村优秀团支部书记培养计划工作，加大团干部的
培训力度，组织56名团干部参加中央团校、省团校的培训，组织本市及县区的团干
部培训班5期，培训团干部160余人次，比上年增长18%。
启动服务新农村团建基础工程。11月30日，召开全市服务新农村团建基础工程
暨城乡“双百”团支部联创行动推进会议，出台《基层团组织建设规范化标准》，
规范完善了89个城乡团员活动阵地。按照“城市支持农村”的方针，全市城乡“双
百”团支部联创行动采取项目化运作方式，重点实施了致富扶持、电脑图书捐赠、
农技培训、 助学维权、文艺联欢、志愿助老、义务诊疗等7个重点项目。先后捐赠
电脑14台， 图书4.3万余册，助学金2.12万元，文体用品价值3.19万元，扶持致富
项目34个，举办科技培训班83期，培训农村青年万余人，转移农村青年劳动力1270
名。
【关心下一代工作】 一是优化工作环境。市委将关心下一代工作纳入全市精神文
明考核目标，占10分的分值；并召开两次全市关心下一代工作会议，确定打牢“两
个基础”、实施“五个突破”的工作目标，决定将以“八荣八耻”为核心的社会主
义荣辱观教育作为贯穿全年工作的主线。二是健全组织，壮大队伍。开展“基层组
织建设规范年”活动，全市“横到边、纵到底”的关工委组织网络进一步完善。全
市建立42个乡镇（街道） 关工委，1625个村级关工委，建设率分别为100%和92%；
有350多个部门、 单位、学校、企业建立了关工委。完善“五老”志愿者网上注册
管理系统，发展“五老”志愿者9000余名。开展“五老”报告团集中报告月活动，
组织报告会80余场， 受教育青少年达5万余人。三是积极发挥参谋助手作用，促进
青少年健康成长。结合新形势新任务的要求，组织开展“知荣明耻教育六进”“为
了明天—关工委关爱行动”“老少互动、双向关爱，同心共建和谐社会”文艺汇演
等主题教育活动，收到良好的教育效果。围绕预防未成年人违法犯罪，开展全市未
成年人犯罪调研活动，形成《关于全市未成年人犯罪的调查报告》，市委主要领导、
分管领导分别做重要批示，并在全市转发。四是自身建设不断加强。进一步规范各
项工作制度，组建起“一团五组”的组织架构。设计开发东营市关心下一代工作网
站，在《东营日报》开辟“关心下一代工作”专栏，编辑印发《东营市关心下一代
工作手册》，全方位、多层次加大关心下一代工作的宣传力度，为关心下一代工作
的深入开展营造良好的社会氛围。
【团的各项事业健康发展】 青联、青企协工作。重点加强与外地市青联、青企协
组织的联系与交往，在全市招商引资工作中充分发挥作用。9月，团市委、市青联、
市青企协组织市18名优秀青年企业家， 分别赴宁波、金华、上海3市开展项目推介
和招商活动，赴新疆乌鲁木齐市、伊犁州、喀什地区等地进行学习考察。市委副书
记于树健参加在浙江省宁波市举行的招商洽谈会。两次活动期间，均与当地青联、
青企协组织签订友好合作协议，建立长期友好合作关系，搭建起各地青年、青年企
业家之间投资兴业和相互交流的桥梁和平台。
学校团队工作。开展“东营市学校共青团工作规范化学校”评选表彰活动，进
一步提高学校共青团工作的规范化水平。召开东营市少工委四届六次全委会和东营
市第五次少代会， 联合市教育局等7部门下发《关于进一步加强全市少先队工作的
意见》，开展“十佳少先队辅导员”和“黄河口十佳少年”评选活动，进一步优化
少先队的工作环境。
青少年维权工作。扎实开展“未成年人零犯罪社区”和优秀“青少年维权岗”
创建活动，积极推进“青少年违法犯罪社区预防计划”和社区青少年远离毒品行动，
加强12355信息平台和青少年维权中心建设，在全市建立稳定的预防工作组织网络、
阵地网络和工作队伍。 加强重点群体的预防工作， 成立流浪儿童救助中心，出台
《东营市流浪儿童救助管理工作实施办法》 ，救助流浪乞讨青少年126人。继续在
全市推广实施未成年人刑事案件社会调查员制度，加强对未成年犯的教育和挽救。
开展“为了明天——全市青少年模拟法庭大赛”、网络文明行动、青少年网页设计
大赛等活动，加强青少年法制教育和网络道德教育。承办全省预防青少年违法犯罪
工作会议取得圆满成功。市预防青少年违法犯罪工作得到省综治办、团省委的充分
肯定，并在全省推广东营经验。
希望工程建设。希望小学援建工作取得突破，胜利油田胜利动力机械集团、东
营方圆有色金属有限公司、 市青联委员分别出资30万元、100万元、10万元援建三
所希望小学。加大捐资助学工作力度，启动实施“希望存款”爱心活动、“希望工
程圆梦大学一日捐”、希望工程捐岗助学、第三届“牵手寒门学子，搭建爱心之桥”
助学等活动，同时，充分利用希望工程爱心网，开展网上助学活动，形成“人人关
注希望工程”的浓厚社会氛围。
青年文明号工作。在全市开展“青年文明号规范年”活动，对各青年文明号集
体的信用建设、申报公示及档案建设情况进行检查指导；举办“全市青年文明号与
构建和谐东营”主题培训班，规范创建制度，提高创建水平。全市有国家级青年文
明号19个，省级青年文明号110个，市级青年文明号193个，近20万青年参与创建活
动。发挥青年文明号集体的优势，积极服务社会主义新农村建设，深入开展青年文
明号进百村、 青年文明号爱心助学、结对救助贫困学子等活动，筹集助学金5万余
元，使300余名贫困学生重返校园。
（孙晓峰）