2006年，全市各级党委、政府和纪检监察机关把学习贯彻党章作为一项重大政
治任务，深入贯彻中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《实施办法》，经
过全市上下的共同努力，反腐倡廉工作理念进一步更新，工作领域进一步拓展，从
源头上防治腐败工作力度进一步加大，具有东营特点的惩防体系进一步完善，党风
廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为促进全市经济社会全面发展做出了积极贡
献。
【领导干部廉洁自律工作】 加强党风廉政教育。充分发挥“大宣教”格局的优
势，结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展学习贯彻党章、社会主义荣辱观
和“勤政廉政、科学发展”等主题教育，增强了广大党员干部的廉洁从政意识。严
格落实党员干部教育管理制度，对新提拔科级以上干部、新录用公务员、新发展的
党员加强党纪条规培训考核； 组织140多名党员领导干部接受警示教育，增强了教
育效果。加强廉政文化建设。广泛开展廉政文化理论研讨、廉政歌曲传唱、廉政文
化“六进”等活动，举办廉政文艺晚会、廉政书画展69场次，在全社会营造良好的
廉政氛围。严格执行廉洁从政各项规定。认真治理领导干部违反规定收送现金、有
价证券和支付凭证，参加赌博等“五个突出问题”。对党政机关事业单位违规建购
干部职工住房进行集中清理整顿。清理党政机关事业单位虚报冒领工资、补贴38万
元。 认真落实党内监督的各项制度。全市有802名县级领导干部及时报告个人重大
事项; 各级领导干部述职述廉4021人次;各级纪委负责人与907名党员领导干部进行
廉政谈话；对48名县级党政领导干部进行经济责任审计。围绕营造风清气正的换届
环境，加强对党委换届工作的监督检查。认真落实党风廉政建设责任制，全市有19
个先进单位、42名先进个人得到表彰，72名干部受到责任追究。
【查办案件工作】 案件查处工作力度进一步加大。畅通信访举报渠道，加强信
访举报受理、查办、反馈等各个环节的监督管理。全市各级纪检监察机关共受理信
访举报689件次， 根据信访举报线索，市纪委对县级领导干部进行信访监督谈话和
廉政函询19人次。 各级立案调查违纪违法案件208件，其中大案要案48件，涉及县
处级干部3件、 乡科级干部7件。年内已结案203件，185人受到党纪处分，其中有8
人因涉嫌犯罪移送司法机关，挽回直接经济损失11 0多万元。全市查处商业贿赂案
件114件，30多人主动上缴不正当交易款项9.1万元，一批违纪违法问题得到严肃处
理。坚持依纪依法办案。严格按照规定慎用“两规”措施，强化组织协调机制，办
案工作制度化、规范化水平不断提高。坚持宽严相济、区别对待, 既严肃查处腐败
案件，又鼓励干部大胆工作,共查核举报失实信访件459件，为一批党员干部澄清了
是非, 保护了干事创业的积极性。严格落实“一案两报告”制度，在严肃查处各类
大案要案的同时，注重查找漏洞，健全制度，强化监督，发挥查办案件的治本功效。
全年各级共提交案件剖析报告26篇，提出源头治理的合理化建议57条，取得良好的
社会效果。
【纠风工作】 深化专项治理。围绕整顿和规范市场经济秩序，把群众关心的热点
难点问题作为工作重点，开展了12项专项治理。健全完善规范教育收费的各项制度，
有3个县区成为全省首批规范教育收费示范县区。 东营市的经验和做法得到国务院
纠风办的高度评价，在全国创建规范教育收费示范县经验交流会上作了典型发言。
全市组织招标采购药品2873类，药品降幅15%，让利患者297万元。加大整顿医疗服
务秩序和服务收费力度，实施惠民医疗服务活动，整治虚假违法医药广告，严厉打
击非法行医和制售假冒伪劣食品药品的行为。加强农村基层党风廉政建设，督促落
实支农惠农的各项政策，促进了社会主义新农村建设。完善“行风热线”工作机制。
坚持“一把手”上线、限时办结等制度，全年组织播出“行风热线”91期，接听群
众电话641个，解决投诉和求助类问题386个。在全省《阳光政务热线》第一轮上线
中，东营是唯一没有出现投诉的市。坚持纠建并举。以规范服务、提高效能为重点，
在24个与群众生产生活息息相关的系统、 行业中， 积极开展“群众满意基层站所
（窗口单位）”创建活动，基层站所的服务水平不断提高。认真落实民主评议政风
行风制度，评选了15个市级优秀服务品牌，部门和行业作风建设不断深化。
【预防和治理腐败】 积极推进改革和制度创新。以规范权力运行为着力点，干部
人事、司法体制、行政审批、财政管理、投资体制、金融监管等方面的改革不断深
化。以健全市场机制为着力点，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步完善
工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。积
极拓展监督工作领域。进一步规范市招投标中心的运行，加强对入场交易项目的监
管， 统一招投标文件格式文本， 规范招投标行为。全年入场交易的各类项目共计
1426个， 交易额33.8亿元，节约资金3.9亿元，促进了廉政建设。进一步规范“一
项工程两个方案”制度的实施，审核市级工程监督管理方案83个，涉及金额35亿元，
发现和纠正各类问题60余个，审减工程不合理支出7600万元，实现“工程保质、干
部保廉、群众满意”。推行农村小型工程招投标制度,全市共有203个农村小型工程
公开招标， 交易额1亿多元，节约资金1200多万元，没有发生一起因招投标问题导
致群众上访的事件，有力地维护了农村稳定。全面推行重点岗位源头治理制度，已
扩展到50个部门单位、 222个岗位，监督约束权力运行的机制更加完善。政务、厂
务、村务公开以及公用事业单位办事公开的内容和形式进一步规范，党务公开逐步
推行。严格落实重点事项政务公开通知书制度，推行点题公开，督促有关部门单位
对“十件便民实事” 等9个事项进行公开，接受群众监督，促进权力运行的公开、
透明。
【执法监察工作】 围绕“五个坚决纠正”开展监察监督。全年开展专项执法监察
21次， 支付农村征地补偿费1亿多元，严肃查处6起土地违法违规案件，4名干部受
到党纪政纪处分；对城镇拆迁中侵害居民利益的问题及时督促整改；先后组织20余
次企业排污专项检查， 查处违法行为200余起；对企业重组、关闭和破产中侵害职
工合法权益问题进行专项检查， 为职工追回工资154万元，补缴社会保险费1028万
元； 加大对拖欠工程款的单位和企业的处罚力度， 清理各类投资项目拖欠工程款
3.58亿元， 清欠比例达到100％，受到省政府的通报表扬；先后清理解决拖欠和克
扣农民工工资款累计1.2亿元，最大限度地维护了群众利益。
【发展环境工作】 整合监督管理资源，市委、市政府组建市经济发展环境建设管
理办公室，各县区也根据实际进一步理顺明确了工作机构，完善工作体制，为发展
环境建设提供了组织保证。拓宽投诉渠道，完善投诉受理、调查、处理、反馈等机
制， 共受理、办结有关发展环境方面的投诉130件，对77名干部进行提醒谈话、通
报批评或党纪政纪处分，增强了行政机关、公务人员勤政廉政、依法行政、服务发
展的主动性和自觉性。建立投诉、督查、考评“三位一体”的工作机制，对群众关
心的重点部门、重点环节，有针对性地进行明察暗访，结合发现的问题，与10多个
部门单位的有关人员进行提醒谈话和诫勉谈话，责令其认真整改。协调督促有关部
门制止和纠正影响发展环境的行为，严肃查处危害发展环境的典型案件，维护了大
局，促进了发展。