2006底， 全市共有离休干部1149人。其中市直离休干部266人，东营区77人，
河口区44人， 广饶县361人，垦利县184人，利津县217人。从行业分布看，行政机
关489人， 占总数的42.5%；事业单位313人，占总数的27.2%；企业单位347人，占
总数的30.2%。从年龄构成看，年龄最大的96岁，最小的70岁；80岁以上的400人，
占总数的34.8%； 70岁至79岁的749人，占总数的65.2%。从参加工作时间看，抗日
战争前期参加革命工作的34人， 占总数的2.9%，抗日战争后期参加革命工作的222
人， 占总数的19.3%；解放战争时期参加革命工作的893人，占总数的77.8%。从享
受待遇看，全市离休干部中，正厅（局）级待遇1人，副厅（局）级待遇3人，县处
级待遇387人， 科级以下待遇的825人。全市离休干部生活不能自理的519人，占总
数的45.1%。
2006年，市老干部局以落实老干部的政治待遇和生活待遇为主线，以组织老干
部开展丰富多彩的文体活动为载体，以加强干部队伍和机关作风建设为抓手，努力
在提高老干部工作层次和水平上下功夫，各项工作取得显著成绩。市委老干部局被
评为全省离休干部“三个机制”工作优秀单位、全省离休干部统计工作先进集体，
市老干部活动中心被评为首批省级示范老干部活动中心，局机关党支部被评为市直
机关优秀基层党组织。
全面落实老干部的政治待遇。一是“三项制度”。即坚持按规定传阅文件、通
报情况、走访慰问、视察工农业生产等制度，坚持组织老干部开展政治理论学习制
度， 坚持组织市级老干部赴省内外参观考察制度。 全年共为老干部上门入户传阅
《老干部参考》《老干部之家》《领导参阅》等各种刊物40余期，按规定组织部分
市级老干部参加推荐和考察市级领导干部，出席全市领导干部会议、2006年经贸洽
谈会等重要政治活动和重要会议，9月下旬组织4 0余名市级老干部视察河口区和市
经济开发区工农业生产及经济建设情况，使老干部及时了解全市经济社会发展新成
就，及时了解国内外形势；采取举办学习班、读书班、培训班和召开座谈会、报告
会等多种形式， 组织引导开展政治理论学习，全年共举办形势报告会5场，举办学
习班、培训班、专题辅导班等20余期，参加集中学习辅导的老干部达1200余人次；
东营市已连续第3年成功组织市级老领导赴省内外参观考察， 4月中旬和9月下旬，
组织市级老干部及其家属分期分批赴四川、重庆、陕西、山西及省内的青岛、威海、
聊城、泰安等地进行参观考察。二是“突出一个重点”即突出老干部党支部建设这
个重点。通过优化老干部党组织设置、强化班子配备等具体措施，老干部党支部组
织结构更加合理。 全市共建离退休党总支8个，党支部165个，党小组289个，形成
较为完善的老干部党组织网络，保证老干部党员过上正常的组织生活。各级老干部
党校充分发挥阵地作用，制定培训计划，对老干部党支部书记及成员分期分批集中
培训，进一步巩固和发展先进性教育活动成果。三是组织老干部开展“我为十一五
做贡献”“建言献策”等活动。年初下发《在全市离退休干部中开展“我为十一五
做贡献”活动的通知》，同时，在老干部中继续开展“建言献策”“老有所为、奉
献社会”等活动，定期向老干部发放征求意见书，每半年举办一次情况通报会，为
老干部建言献策提供有利的条件。广大老干部充分发挥自身政治优势、经验优势和
智力优势，在城市建设、招商引资、维护社会稳定、关心教育下一代等方面积极献
计献策， 提出120余条合理化的意见、建议，其中30余条意见、建议被有关部门采
纳。
积极落实老干部生活待遇。 一是加强对离休干部“三个机制” 督促检查。自
2002年3月起， 全市市县两级全部建起离休干部“三个机制”，离休干部“两费”
落实有了制度上的保障。 2006年，按照鲁老干发电〔2006〕3号文件精神，市委老
干部局抽调有关人员，对全市“三个机制”运行情况进行认真检查，对发现的问题
逐条向有关部门单位反馈，并限期整改。保证了全市离休干部的离休费及时足额发
放，医药费按规定据实报销。二是加强企业离休干部的管理服务工作。认真贯彻落
实中办厅字〔2005〕 12号和鲁厅字〔2005〕8号文件精神，制定出台《关于做好改
制重组以及关停破产国有企业离休干部工作的意见》，并以两办文件转发（东办字
〔2006〕14号）。规定全市困难企业离休干部工作全部移交到主管部门，市委老干
部局加强督促指导，保证移交工作的顺利进行，到年底，全市困难企业离休干部工
作全部移交完成，管理服务协议、人事档案、党组织关系、“两费”及管理经费等
全部落实到位。其中市直移交79人，利津县移交71人。实现了企业离休干部“钱有
地方出，人有单位管，服务有保障，‘两费’无拖欠”的目标。三是加强老干部医
药费资金的报销管理工作。坚持和完善离休干部定点医疗、住院报告、住院抽查、
转院审批等制度。按照《东营市老干部医药费报销管理办法》，采取“定时、分批、
集中”的报销办法，与医疗保险事业处组成联合审核组，每季度对老干部医药费进
行联合审批，集中报销，进一步规范了老干部医药费报销管理工作，既保障了老干
部医药费实报实销，又避免了专项资金的浪费，做到医药费专项资金使用合理、科
学。 2006年，162名市直企业离休干部报销医药费220余万元，人均13000余元。年
底协调市财政局，为县区争取医药费专项资金50万元，全市离休干部医药费全部实
报实销，不存在拖欠。四是加强“双高期”老干部的管理服务工作。目前，全市生
活不能自理的离休干部共有519人，占总数的45.1%。针对老干部普遍进入“双高期”
的实际，加大工作力度，在全市老干部系统深入开展“亲情服务年”活动，进一步
细化服务措施，转变服务方式，坚持分类指导、典型带动、强化服务、整体推进，
动员各方面的力量，共同做好“双高期”老干部的管理服务工作，初步建立起家庭、
单位、社区（乡镇）、老干部工作部门“四位一体”的老干部就近学习、就近活动、
就近得到关心照顾、就近发挥作用的管理服务体系。五是加强老干部健康查体工作。
按照就近、方便的原则，组织市级老干部分别到市人民医院和油田中心医院进行健
康查体，医院专门开辟老干部健康查体“绿色通道”，抽调一流医务人员、提供一
流的医疗设备为老干部服务，查体结果由临床经验丰富的专家向老干部当面反馈情
况，提出意见、建议及注意事项。邀请医疗保健专家举办健康讲座和为老干部义诊
活动，起到较好的效果。
加强阵地建设，组织开展丰富多彩的文体活动。一是抓活动阵地建设。市老年
大学二期工程7月初正式开工建设， 至年底工程主体全部完成，正在进行内部装饰
及配套设施建设。 工程总投资600余万元，建筑面积3706平方米，为教学、活动、
娱乐于一体的综合楼，内设有媒体、电钢琴、微机、声乐、舞蹈等多个功能齐全、
设备先进的专业教室；围绕创建省级示范活动中心，加强内部管理，健全完善规章
制度，加大对老干部活动中心的投入，进一步优化老干部学习和活动的环境，改善
活动阵地、设施和条件，增强活动中心的吸引力和凝聚力。二是抓老年教育工作。
制定出台《全市老年教育“十一五发展规划”》。协调市财政投资10万元，为市县
两级老年大学建立起农村党员远程教育接收点，进一步拓宽老年大学教学方式，丰
富教育内容。市老年大学积极开展教学理论研讨，不断总结办学经验，坚持“学、
乐、教、为”四结合，突出科学性、实用性、知识性、趣味性，坚持课堂教学与课
外实践相结合，在完成正常教学任务同时，举办了太极拳、舞蹈、摄影、手工艺制
作等短期培训班，组织老年大学学员到经济开发区、黄河口自然保护区、观海栈桥
等地参观考察，受到广大学员的普遍好评。三是抓组织开展活动。充分发挥老干部
活动中心、老年大学的阵地作用，坚持做到“三结合”，即：老干部自娱自乐与有
计划开展活动相结合、开展日常活动与各种节日纪念活动相结合、小型活动与大型
活动相结合。年内先后举办“老年大学春季运动会”“庆祝建党85周年暨长征胜利
70周年老年大学学员摄影作品展”“市老年大学庆祝建党85周年暨长征胜利70周年
书画展”等；承办了“全省公路系统老年人门球比赛”“全市老年人象棋比赛”等
大型赛事；举办门球、地掷球等多期培训班。组织老干部积极走出去，参加省委老
干部局、市直有关部门、油田、石油大学举办的各种活动。四是抓宣传调研，推动
工作上水平。 5月，专门召开全市老干部工作宣传调研会议，对宣传调研工作进行
表彰奖励，并提出新要求。全市各级老干部工作部门积极总结经验，向《大众日报》
《东营日报》《老干部之家》等报送信息，有多篇稿件被采用；市局每月编发一期
《东营老干部工作》简报，及时反映工作动态、交流工作经验；围绕老干部工作热
点、难点问题组织开展调查研究，形成一批有价值的调研成果，完成省局下达的调
研任务，同时为指导工作、科学决策提供了依据。（白高云）