2006年初，市委、市政府以加快经济社会发展和改善人民生活为出发点，在广
泛征求意见、充分论证的基础上，研究确定为民办10件实事和建设10大工程。至年
底，完成“双十”工程年度任务。
一、为民办的10件实事
1.农民增收工程。(1)50万亩土地开发和治理。 实施的14.3万亩中低产田改造、
13万亩土地开发整理、20万亩荒碱地开发工程全部完工。(2)200万亩耕地测土配方
施肥工程。已全部完工，并推广配方肥6500吨。(3) 农业龙头企业培植。年内累计
投资12.08亿元，完成计划的106.9%。(4)万亩海珍品养殖基地建设。全部完工，累
计开发海参池塘10020亩，动用土石方2976万方，完成总投资2.24亿元。(5) 300个
标准化畜牧规模养殖小区建设和50万吨饲草青贮。累计完成固定资产投资7.6亿元，
建成各类养殖小区300个；全株玉米青贮工作全部完成。(6) 冬枣基地扩展提高。5
万亩冬枣标准化示范区建设、10万亩冬枣低产园整修提高、10万亩冬枣结果园测土
配方施肥工程全部完成。(7)蔬菜基地扩展提高。累计完成投资3.9亿元，完成计划
的100%。(8) 农民科技培训。培训农民15.07万人次，完成年度任务的150.7%。(9)
25万亩上农下渔池塘修复配套。 全部完工，累计完成投资1040万元，完成土方530
万方，修复配套池塘25万亩。
2. 村镇环境与文明建设。(1)农村万户沼气池建设。累计完成投资3190万元，
完成计划的100%。 新建户用沼气池6400个，小型沼气池10个，大型沼气池3座，户
用沼气池示范村完成建池600户。(2)中心镇垃圾处理设施建设。全部完成，累计完
成投资100万元。(3)村庄规划编制。完成352个300人以上的村的村庄规划编制。(4)
小康文明村建设。累计完成投资1.2亿元，150个创建村均达到小康文明村指导标准，
完成年度目标任务。
3. 城乡特困救助。(1)提高城市低保、农村低保、“五保”供养、城市医疗救
助标准。城市居民最低生活保障标准，两区由每人每月260元提高到280元，三县由
每人每月230元提高到250元； 农村居民最低生活保障标准，由每人每年700元现金
和500斤粮食提高到1300元现金， 取消保障粮。农村五保供养标准由每人每年2500
元提高到2800元， 市政府另外为其每年发放400元的生活补贴金。全年共发放城市
居民最低生活保障资金1786.3万元， 农村居民最低生活保障资金2384.69万元，农
村五保供养资金1081.52万元。提高城市医疗救助标准经第5—93次市政府常务会议
研究通过。(2) 扩大农村老年人救助范围。将农村老年人生活救助金发放范围由80
岁以上扩大到75岁以上， 95岁以上农村老年人生活救助金由每人每年360元提高到
960元，共为39876名老年人发放生活救助金1530.87万元。(3)1000户农村特困户安
居房建设。 实际建房1208套。其中，市政府投资1591.5万元，建设603套；油田援
助1022万元，建设605套。全部竣工并达到入住条件。
4. 安康住房建设。(1)市直首期经济适用住房建设。修建性详细规划、地质勘
察、住宅楼建筑方案、施工图设计均完成；施工现场大水面填埋完成，累计填土18
万方； 4幢完成车库层，2幢完成一层，4幢完成基础；其余25幢住宅楼及公共建筑
的桩基工程全部完成，受天气和资金影响，住房建设暂停。有1372户市直企业低收
入无房职工家庭、13户军转干部家庭、31户复退军人家庭符合购房条件。(2) 中心
城廉租住房保障工作。54户无房低保职工入住市直机关北小区廉租住房。
5. 超市进乡镇，放心店进村，放心粮油食品进城区。(1)超市进乡镇，放心店
进村。累计完成固定资产投资1.6亿元，建设改造乡镇超市35家，农村放心店286家，
建设改造营业设施面积63万平方米。 各超市、放心店均已营业。4家配送中心及
试点的8家村级社区综合服务中心通过验收。 (2) 放心粮油食品进城区。完成投资
900万元，9月28日试产营业。计划建设的20个专卖亭全部制作完毕，安装到位15个，
并实现配送连锁经营；其余5个待规划部门批准后安装。
6.健康关爱。(1)乙肝疫苗强化免疫。全部结束，共接种疫苗1784872针，全程
免疫率达95.94%。 冷链运转状况良好，除7例有局部过敏反应外，无重大不良接种
事件发生。(2) 妇女“两病”筛查。为137823名妇女进行查体，患病妇女全部得到
相应治疗。(3) 对部分特困白内障患者实施免费复明手术。共实施特困白内障患者
免费复明手术546例， 超出年度计划46例。接受手术的患者全部康复出院，脱残率
100%。
7. 社区健身娱乐场地建设。投资100万元，在中心城10个小区建设健身娱乐场
地，已全部投入使用。
8.中心城部分农贸市场改造建设。(1)胶州路农贸市场改造正在审查规划方案；
(2) 农产品综合批发市场建设。编制了总体控规设计，制订初步建设方案，完成市
场选址、地上拆迁附着物面积测量。与投资方东营市宏远有限公司达成合作意向。
(3)中心城部分农贸市场改造。投资300万元，对东城明月农贸市场、辽河小区农贸
市场、 胶州路工业品市场和开发区金水农贸市场进行改造，4处市场均重新投入使
用。
9. 全市食品药品安全监管体系建设。(1)日常监管体系建设。通过实施食品放
心工程、整治药品市场、推进“两网”建设，加强日常监管。(2) 预警应急体系建
设。开展重大食品安全事故应急演练，完善《东营市重大食品安全事故应急预案》
《东营市重大药品安全事故应急预案》，制定《东营市重大食品安全事故应急操作
手册》，出台《东营市食品安全预警等级管理办法（试行）》。选取57名专家，成
立市食品安全专家库及食品安全专家委员会。(3) 标准化体系建设。实施“无公害
食品行动计划”，制定68项地方农业标准和生产技术规程，发放《无公害农产品生
产技术规程简明手册》。严格食品质量安全市场准入制，59家企业通过审查，发放
食品生产许可证61张。(4) 信用体系建设。广饶县被确定为全省食品安全信用建设
试点县。确定11类行业157家食品企业开展食品安全信用体系建设试点。(5)检验检
测体系建设。投资310万元配置仪器配备。抽样检验药品1844批次，合格率89.64%；
抽查食品546批次，合格率为89.9％。
10.全民信息共享服务系统建设。(1)有线电视与“数字化东营”对接。11月13
日正式投入使用。硬件设备安装调试、软件系统开发、信息资源组织等工作已就绪。
(2) 服务市民项目。实施公务员管理服务工程和服务农民工程，完成软硬件系统的
安装调试。(3)金安信息工程。各项建设任务基本完成，累计完成投资220万元。(4)
完善市级应急体系建设。完成硬件设备安装、调试、测试；业务软件的开发与整合
完成主体。(5)数字化档案馆基本架构已形成雏形;经贸系统信息化建设完成设备购
置安装及应用系统主体开发；人事编制综合管理信息系统完成数据库结构设计和数
据采集软件开发；军分区信息化建设建成电视会议系统，完成“三战”自动化指挥
中心基础设施建设；学校信息网完善工程全面完成；金财工程建设全面完成。
二、10大建设工程
1. 园区建设工程。(1)东营港经济开发区启动工程。道路工程投资4743万元，
修建1#道路、 南进港路、4#道路，长度6.6公里，均达通车条件；综合办公楼及附
属设施工程投资3096万元，完成行政服务中心及附属设施主体施工；土方回填工程
累计投资2356万元，完成填土区围堰土方265万立方米，输泥管道18500米，吹填土
方515万立方米。(2)东营经济开发区工程。道桥工程投资9857万元，新建道路12条，
长度20公里。 建成3座桥涵；绿化工程投资516 0万元，对4处地段进行绿化，累计
完成客土回填34.8万立方米， 铺设水管线56公里， 种植苗木45万株，铺装人行道
4.6万平方米； 热力工程投资1500万元，实施1#锅炉房扩建工程，总供热能力达56
兆瓦，已投入运营；投资1500万元，实施热力管网建设，累计铺设管网18公里，已
投入运营。
2.东营港建设工程。(1)桩基工程完成大管桩、组合桩共2822根，钢管桩458根，
灌注桩8根。7020米引桥的T梁预制506榀，安装439榀。(2)200米引堤连接桥完成施
工，具备通车条件。(3)预制引桥桩裙110个，安装101个；浇注承台101个，墩身及
盖梁86个。(4)码头工程完成纵横梁487块，占纵横梁总量的61%。累计浇注砼35852
立方米。挡浪板预制114块，安装103块。现浇胸墙砼完成2920立方米。桩芯、桩帽
砼完成7063立方米。预制靠船构件68件，安装60件。预制各种梁、接头5300立方米，
安装206件。(5)码头面板安装360块。预制板完成480件，现浇板及磨耗层完成2320
立方米。(6) 消防泵房搬迁工程、航道疏浚及大临工程、油码头试挖槽工程全部完
成。
3. 中心城基础设施建设工程。(1)东营火车站改造工程正重新设计改造方案，
选择新地址。(2) 西城基础设施改造完善。南一路西延工程完成投资7000万元，占
年度任务的100%； 西四路综合整治工程10月25日全线竣工，投资422万元，新增路
面2万立方米；云门山路改造、燕山路南延和西四路北接3项工程，属油地共建项目，
因资金未到位，暂不实施。(3) 东城市政设施建设。胜利大街北延工程全面竣工，
累计完成投资2570万元，新增道路1.142公里，新增排水能力13立方米/秒；普陀山
路工程全面竣工， 累计完成投资1550万元，新增道路1.4公里；沂州路工程全面竣
工，累计完成投资630万元，新增道路0.587公里；郑州路北延雨水工程全面竣工，
累计完成投资1957.6万元，新增排水能力12立方米/秒。
4.城乡道路建设工程。(1)东港高速公路大修改造工程。投资1亿元，完成年度
计划的100％。(2)干线公路改造建设。荣乌高速公路建设工程，利津段、广饶段分
别投资2亿元、1亿元，均占年度计划的100%；路网改造工程，永馆路垦利—永安段
工程投资500万元，占年度计划的100%；永青路广北农场—辛河路口段工程投资800
万元， 占年度计划的100%； 丁庄镇政府段28公里全部完工；其余路段路基完成
13.7公里。东郑路史口至利津大桥段工程全部完工，累计投资4000万元。庐山路北
一路—北外环段工程9月12日竣工通车。(3)加强农村公路建设改造管理。全市累计
投资2.15亿元， 新建、改造农村公路711.7公里，完成年度计划的389%。中修公路
504.1公里，完成年度计划的120%。改造危桥涵58座(道)，完成年度计划的190%。
5. 旅游设施建设工程。(1)观海栈桥续建。完成年度建设任务，累计投资6700
万元， 完成桥面空心板762块，现浇盖梁50架，施工各类桩1041根，起始节点圆围
堰土方填筑48万立方米。完成充泥管袋吹填土方84万立方米。(2) 规范设置旅游
标识引导系统。投资50万元，在重要路口、地段安装旅游标识牌35处。(3) 建设黄
河入海口观景台完成设计方案征集工作。(4) 建设游船码头的规划设计方案通过专
家评审。(5)改造黄河口旅游南线。投资370万元，完成过路管涵、生产路、道路刷
坡及整理、路基灰土、灰土碎石等工作。(6)10万亩湿地恢复。投资392.3万元，建
设围坝14.2公里，隔坝2条、45公里，引水渠十多公里，泄水闸1座，连通闸2座，
已投入使用。
6.公益性场馆建设工程。(1)文化艺术中心续建。招标确定土建工程施工单位，
桩基工程打桩355棵9456米，对输油管进行防腐处理，完成场地整平。已暂停实施，
(2) 会展中心续建。完成展馆和动力中心基础垫层桩内钢筋混凝土浇筑施工、展馆
前厅基槽开挖、桩基工程第一阶段施工等。11月10日暂停施工。(3) 建设东营博物
馆(含方志馆、国民经济规划展示馆)。博物馆土地批次审批和建筑用地规划调整通
过初步评审，项目建设规模和投资规模经市发展改革委批复同意。已暂停实施。(4)
建设孙子文化广场，修改完善了规划设计方案。
7. 高中学校迁扩建及专业技能培训工程。(1)胜利一中迁建。一期工程建设用
地规划手续报省土地资源厅待批。5家单位提交初步规划设计方案。(2)市一中扩建。
投资2400万元，对实验楼和南、北教学楼进行改造扩建，新增建筑面积932967平
方米，已投入使用。(3)市二中建设。9月5日完成搬迁，并于同日正常开课。(4)专
业技能培训。全市7所培训院校开设的专业技能免费培训班9月开学，招收初中未升
学毕业生714人，高中未升学毕业生297人。
8. 卫生设施建设工程。(1)市人民医院综合病房楼建设。完成桩基和基坑支护
工程施工。招标确定土建工程施工单位，进行施工前准备，开展基坑降水开挖工作。
(2) 10处重点卫生院建设。 10所重点卫生院业务用房整修全部完成， 累计投资
1228.24万元，整修业务用房19734平方米，并通过省财政厅考核验收；设备装备方
面， 省级补助资金控制指标156万元已到位。根据省卫生厅要求，已将10个卫生院
设备需求情况上报省卫生厅。其余设备正进行市级统一招标；技术骨干培训方面，
完成第一期39名乡镇卫生院业务技术骨干的培训，均通过考试结业。
9. 城乡供水一体化工程。投资1.64亿元，铺设主管线1168.74公里，新打深井
54眼， 建设加压泵站7座，建成永镇、陈庄2座水厂，解决了全市17个乡镇、690个
村、40万农村人口的饮水安全问题。
10.平安东营建设工程。(1)中心城居住小区内技防物防设施建设。海河南区、
府前小区及清风小区技防设施安装完毕，正对设备调试运行。海河北区技防设施建
设因物业公司占用监控中心用房，正在施工。(2) 中心城重点水源地监控。投资50
万元，在水厂周围铺设光缆7800米，安装红外对射探测器、路灯、红外监控摄像机
和语音喇叭80余台，实现对水源地全方位监控。(3)治安防控体系建设。投资125万
元，在中心城区主要路段及重点要害部位新安装街面监控探头80个。(4) 中心城主
要出入口警务工作站建设。 投资251万元，新建公路治安卡口6处，升级改造2处，
提高了交通监控能力。(5) 中心城重要路口交通指挥系统和冲闯红灯自动拍照系统
建设。 投资78万元，在黄河路与庐山路、北一路与庐山路、北二路与庐山路3路口
设立红绿灯指挥系统。(6) 东三路、沂州路派出所建设。临时办公场所装修完毕，
两个派出所已搬入办公。