立足当前条件，根据资源环境承载能力和发展潜力，按照“产业集中、人口集
聚、土地集约利用”和“政府推动、城市带动、区域联动”的原则，“十一五”及
更长时期我市区域空间布局的总体框架是：突出一个中心，展开发展两翼，构建中
心城、县城、重点镇三个层次的城镇体系，建设各具特色、产业相对聚集的五条经
济带，形成龙头带动、多极支撑，区位优势充分发挥，人口分布与经济发展相平衡，
经济发展与资源环境相适应，区域发展与城市发展相协调的立体发展格局。
一、突出一个中心，展开发展两翼
以中心城组群为中心，带动市域中部地区发展；以广饶组群为南翼，带动南部
地区发展；以河口、利津组群(包括东营港经济开发区)为北翼，带动北部地区发展。
中部提升壮大，南部改造提高，北部加快突破，形成三大组群竞相发展态势。
(一)中心城组群。包括东城、西城、垦利县城及相关重点镇。依托现有经济基
础和园区，推动工业经济聚集发展，培育壮大东营经济开发区 (东营高新技术产业
园区) 、胜利工业园区、垦利经济开发区和胜坨工业园。膨胀发展优势产业，突出
培育高新技术产业，全面提升城市服务业，大力发展城郊型农业，形成人口和产业
集聚度高、基础设施完善、人居环境优良的中部城市经济区。
(二)南部组群。以广饶县城为中心，包括大王、稻庄等重点镇。发挥现有骨干
企业较多的优势，以广饶经济开发区、大王经济开发区为载体，优化提升南部产业
集聚区；依托广饶县城和大王镇，推进商贸兴区；发挥土地等资源条件较好的优势，
建设高效生态农业示范区，形成我市强有力的南翼经济区。
(三)北部组群。以河口城区、东营港和利津县城为基点，包括仙河、孤岛、义
和、陈庄等重点镇及济军生产基地。依托东营港扩建和河口区、利津县经济发展，
加快河口经济开发区、利津经济开发区建设，与东营港扩建同步启动东营港经济开
发区建设，重点发展临港产业，推动“港区联动”；发挥浅海、滩涂、盐卤和土地
资源丰富的优势，发展生态旅游、特色农业，形成我市潜力巨大的北翼经济区。
二、建设五条特色经济带
以交通主干道和沿黄、沿海岸线为依托，集中布局建设制造业、服务业、农业，
着力培育五条产业经济带，实现带与带之间相连、互补、竞争发展，促进产业集聚。
(一)加工制造业经济带。以大王镇、稻庄镇、中心城、垦利镇、胜坨镇、孤岛
镇、 仙河镇、 东营港等为节点，沿东青、东港高速公路，重点以东营经济开发区
(东营高新技术产业园区)、胜利工业园区、广饶经济开发区、垦利经济开发区、东
营港经济开发区等园区为载体，积极推进园区的专业化建设，打造加工制造业基地。
(二)优质高效农业经济带。沿在建的荣乌高速公路东营段两侧北岭乡、虎滩乡、
汀罗镇、陈庄镇、丁庄镇、广北农场、大码头乡及其辐射的李鹊镇、大王镇、稻庄
镇等乡镇，重点布局建设优质粮棉、畜牧、蔬菜等农副产品生产、加工和集散基地。
(三)货物集散经济带。沿即将建设的黄大铁路，依托利津镇、郝家镇、史口镇、
六户镇、丁庄镇、大王镇等节点和东营港周边，大力发展物流业，形成联系京津冀
地区、融入半岛城市群的物流业集聚带。借人流物流的拉动，发展高效观光生态农
业。
(四)沿黄产业经济带。依托龙居镇、北宋镇、利津镇、盐窝镇、陈庄镇、董集
乡、郝家镇、垦利镇、西宋乡、黄河口镇和自然保护区等节点，重点发展优质粮棉、
畜牧、林果等高效生态农业和生态旅游业；积极推动建设黄河大堤标准化堤防工程，
努力加强黄河流域的经贸联系。
(五)临海产业经济带。沿防潮大堤和海岸线，依托广利港、观海栈桥、东营港
和红光办事处、仙河镇、刁口乡、新户乡等乡镇，重点发展滨海旅游、黄河口生态
旅游，建设冬枣、芦苇和水产养殖加工、浅海贝类护养等农副产品生产加工基地，
发展盐及盐化工、石油及石油化工、现代物流等临海产业。