【社会行政管理】 认真开展民办非企业单位自律与诚信建设活动，召开全市民办
非企业单位自律与诚信建设工作经验交流会，对36家遵纪守法、诚实守信的民办非
企业单位进行表彰。依法开展民间组织年检工作，严格查处非法民间组织和民间组
织的违法行为，不断规范民间组织的活动行为。指导县区依法办理结婚、离婚、收
养登记，合格率均为100%。加强婚姻登记窗口单位规范化建设，不断提高管理与服
务水平，文明执法，热情周到，努力为当事人创造良好温馨的环境。东营区婚姻登
记处、广饶县婚姻登记处被表彰为全省婚姻登记规范化建设达标单位。广泛开展殡
葬改革移风易俗活动，对殡葬用品销售市场进行专项检查，在全市推行殡葬系统办
公自动化， 进一步规范丧葬服务市场秩序。全市火化率稳定在98%以上。开展地名
信息化服务，进一步完善地名信息网、触摸屏和电话查询业务，不断推进数字化地
名城市建设。 采取向社会公开征集的办法，对东城开发区4条新建道路进行命名。
全面完成3条行政区域界线联检任务， 及时做好联检资的整理、归档和上报备案工
作。
【基层组织建设】 新建社区9个，全市社区居委会达到85个。市政府召开全市建
设和谐社区工作会议，提出和谐社区建设目标，促进社区组织、基础设施、文化教
育、治安管理、社区服务“五个体系”建设。创新城市社区工作运行机制，着重解
决社区工作经费和社区工作人员工资待遇问题，实现社区工作的有序运行。在所有
社区中建立社区服务中心和社区服务站， 开通“190”服务热线，建立社区服务信
息化网络，初步形成以社区服务中心为龙头、社区服务站为基础的社区服务网络。
结合社会主义新农村建设，不断深化“四民主一公开”制度，推进农村民主政治建
设，切实保证农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。广饶县被评为全省村
务公开民主管理示范县，垦利县胜坨镇、河口区仙河镇、利津县北宋镇被评为全省
村务公开民主管理示范镇。
【双拥工作】 召开全市双拥工作领导小组全体（扩大）会议暨创建全国双拥模范
城动员大会，安排部署双拥创建工作任务。在东营日报、东营电视台和东营电台设
立创城专栏， 制作《军民携手筑长城》专题片。市和各县区设立300多块大型双拥
宣传牌，建立12条双拥宣传街，印发3000张双拥张贴画。开展军民共建社会主义新
农村活动，在东营区六户镇田庄村举行启动仪式，聚军民之力推进社会主义新农村
建设。在全市组织开展“援建军营图书室、共建学习型军营”活动，多次对来东营
市驻训的部队和参加全省演练的部队进行走访慰问。精心组织元旦、春节和“八一”
建军节期间拥军优属活动，市、县区党委、政府和社会各界纷纷走访慰问驻军驻警
部队，举办双拥专场文艺晚会、庆“八一”军民篮球友谊赛、京剧演唱团慰问演出
等活动。
【优抚安置】 在创建双拥模范城活动中，大幅度提高优抚对象优待标准，全面调
整和提高重点优抚对象抚恤补助标准，普遍实行合作医疗、定额补助、大病救助和
各项医疗减免相结合的医疗保障机制，不断改善优抚对象生活质量。组织开展东营
市原8023部队退役人员和复退军人精神病评残工作。广泛开展庆祝军休所建所20周
年活动， 组织参加山东省第五届军休干部门球比赛。垦利县、利津县投入300多万
元，重新修建“花园式”的军休所。市荣军医院新建工程已进入基础施工阶段，将
于年内全面竣工、投入使用。广饶县、垦利县还投入大量资金，新建革命纪念建筑
物。认真做好退役士兵接收、安置工作，全部推行“双考”和“自主择岗”办法，
共安置退役士兵775人，自谋职业率达到30%。
【社会福利事业】 依法开展社会福利企业年检工作，统一换发新证。加强城区老
年公寓和老年服务中心建设，依法办理社会福利机构登记。积极开拓福利彩票销售
市场，累计发行福利彩票1.27亿元，筹集公益金1000多万元。“中福在线”济南路
营业厅正式营业，成为筹集福利彩票公益金新的增长点。在全市开展“福彩心连心、
助困送温暖”文艺演出活动，救助各类特困群众150余人，发放救助金15万元。
【社会救助工作】 城市居民最低生活保障标准，东营区、河口区提高到每人每月
280元，广饶、利津、垦利三县提高到每人每月250元；农村居民最低生活保障标准，
提高到每人每年1300元；农村五保对象供养标准提高到每人每年2800元、生活补助
金400元。 全市现有城市低保对象8641人、 农村低保对象32269人、农村五保对象
3367人， 全年共发放城乡低保、五保供养资金5252.64万元。在2006年全省城市低
保综合指标考核成绩通报中，为全省第一名。
结合新农村建设和实施“突破利津”战略，投入100多万元，对7个乡镇敬老院
进行改扩建。以全省敬老院观摩检查为契机，对所有乡镇敬老院进行美化、亮化和
绿化，并从软件上狠下功夫，敬老院的生活水平和服务质量明显提高。年内全市39
处乡镇敬老院总床位数达到4195张，集中供养率达到95%。
制定出台东营市自然灾害应急预案，举行东营市自然灾害应急预案演练，提高
应对自然灾害的紧急救助能力。利津县遭受雹灾后，紧急调拨了500万元救灾资金。
2006年，东营市共投入救灾资金880万元，安排救济粮524.6吨。
实施农村特困群众安居工程， 市委、 市政府下达计划1200套，全市实际建设
1208套，工程全部竣工并达到入住条件。严格执行城市生活无着落的流浪乞讨人员
救助办法，全年救助流浪乞讨人员1031人。
【慈善事业】 全市5个县区普遍成立慈善总会。市慈善总会召开一届三次理事会，
举办“东营慈善之光”大型文艺晚会，市五大班子领导出席晚会并现场捐款。全市
社会各界在“关爱困难群众、奉献一片爱心”的号召下，积极参与“慈心一日捐”
活动， 踊跃捐款、奉款、奉献爱心，全市接收各类捐款累计718万元。在全市组织
开展“爱我西藏、支援西藏”阳光计划捐款活动，共接收社会各界各类捐款54万多
元。 坚持以“党和政府最关心、困难群众最需要”为出发点，投入200多万元，在
全市实施多项慈善工程。