【概况】 2006年全市共出生16434人，全市人口出生率、死亡率、自然增长率分
别为9.07‰、4.92‰、4.15‰，合法生育率为98.9%，出生婴儿性别比为106.1，避
孕节育措施落实率保持在98%以上，统计合格率保持在97%以上，圆满完成全年人口
和计划生育各项责任指标。 东营市连续9年获山东省人口责任目标考核一等奖、信
访工作一等奖，是全省唯一被国家人口计生委、财政部授予的全国农村部分计划生
育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程试点工作先进市，市人口计生委先后被授
予全省人口计生科技工作先进集体、市级文明单位、市直机关党建工作先进单位等
荣誉称号。2006年人均事业费投入达到11.2元。
2006年东营市的人口计生工作主要突出八大亮点：一是“两项特色”活动进一
步深化，参与融入新农村建设的经验在全省推广；二是落实农村部分计划生育家庭
奖励扶助制度成效显著；三是计划生育家庭幸福指导站进一步完善；四是新家庭计
划示范工程在全市启动实施；五是流动人口计划生育工作推行“旅栈式”和“百户
长”“十户长”管理服务模式；六是乡村计生人员“大学习、大练兵、大比武”竞
赛活动成果扩大，基层人口计生干部整体素质明显提高；七是干部培训工作采取新
形式，村级干部参加国家行政学院高层次培训；八是发挥村级人口计生信息网络和
农村党员远程教育网络的优势，服务人口计生工作，实现资源共享。
【新农村建设工作】 充分发挥人口计生网络健全完善的优势，2006年6月，东营
市下发《关于继续深化“两项特色”活动充分发挥人口计生网络在新农村建设中重
要作用的意见》和《全面启动新家庭计划示范工程实施方案》。新家庭计划以“新
农村、新农家、新农民、新风尚”为主题，以农村家庭为着力点，以为农民提供生
育、生产、生活全方位服务为手段，以引导农民更新观念、提高素质、走向富裕、
迈向文明为重点，以“建设新农家、培育新农民、发展新产业、塑造新风尚”为总
目标。通过实施家庭幸福促进计划，设立生殖健康宣教室、保健室，兴办“家庭计
划家家乐”超市，组织开展人口文化活动，关爱女孩行动，扶助留守儿童和老人等，
推动了社会主义新农村建设。 2006年9月，山东省政府在东营市召开全省人口计生
系统打造新农村人口计生服务平台和加强基层队伍建设现场经验交流会，成为东营
市人口和计划生育工作发展到新阶段的一次标志性会议。
【整体工作发展】 围绕落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度， 2006年全市
共发放奖励救助金207.1万元， 惠及实行计划生育的育龄群众3452人；围绕发挥村
级人口计生信息网络和党员远程教育网络作用，召开全市村级人口和计划生育信息
网络建设利用现场会，提升信息化水平；围绕深化新机制建设，召开全市计划生育
家庭幸福指导站新机制建设现场会，推动幸福指导站的完善和提高；围绕关爱女孩
行动，举行全市关爱女孩工程奖励发放仪式，进一步体现对农村计划生育独女户、
双女户的倾斜；围绕计划生育家庭幸福和谐美满，举行全市新家庭计划示范工程启
动仪式；围绕进一步提升人口计生人员素质，举行全市第四届乡村计生人员大学习、
大练兵、大比武竞赛活动成果展示汇报会，培养锻炼一大批既能上手术台，又能上
讲台，还能上舞台的计生服务人才；围绕解决流动人口管理难的问题，召开全市流
动人口计划生育“旅栈式”和“百户长”“十户长”管理服务现场会，进一步提升
流动人口计划生育管理服务水平。
【人口综合治理】 一是严格落实责任制，平抑第四次人口出生高峰。各级层层兑
现2005年度人口目标责任奖惩，签订《2006年度责任书》，把责任落实到每一级。
以平抑第四次人口出生高峰为重点，严格执行月统计报告和人口预警制度，及时、
准确上报婚、孕、育变动信息，确保人口计划的完成。二是充分发挥部门垂直负责
体系的作用。46个市直职责部门一把手做到对人口计生工作亲自抓，并与下属单位
签订责任书，层层分解落实责任。三是深入开展流动人口管理服务年活动。推广辛
店街道办事处流动人口“旅栈式”和北王屋村的“百户长”“十户长”管理服务模
式，实现流动人口的全覆盖、无缝隙管理服务，破解了流动人口管理难的问题。四
是加大薄弱环节整改和薄弱村帮扶力度。确立市级帮扶薄弱村35个，建立相关职责
部门包村制度，确保全市薄弱村转化率达到95%以上。
【科技和培训工作】 一是深入开展婚育新风进万家暨“双进”“双建”百日宣传
活动。 出台《东营市2006~2010年婚育新风进万家暨“双进”“双建”活动实施意
见》 ，促进婚育观念的转变。二是加强优生监护工作，全市优生监护率保持在95%
以上， 其中病残儿父母二胎优生监护率达到100%，“四项病毒”监测率达到95%以
上。加强生殖道感染防治工作，对发现有生殖道感染的育龄妇女，积极给予治疗。
三是在国家行政学院举办全市人口和计划生育领导干部研修班。参加的学员有市、
县、乡人口计生部门的领导班子成员、中层干部，各县区、乡镇的分管领导以及38
名村支部书记和41名村级计生专职主任。四是以关怀计划生育困难家庭、关怀育龄
群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者和协
会会员为主要内容，开展“青春健康”项目拓展活动、预防艾滋病宣传服务活动、
为老年人、儿童、下岗职工服务活动、理论研讨活动。
计划生育
视图
【概况】 2006年全市共出生16434人，全市人口出生率、死亡率、自然增长率分
别为9.07‰、4.92‰、4.15‰，合法生育率为98.9%，出生婴儿性别比为106.1，避
孕节育措施落实率保持在98%以上，统计合格率保持在97%以上，圆满完成全年人口
和计划生育各项责任指标。 东营市连续9年获山东省人口责任目标考核一等奖、信
访工作一等奖，是全省唯一被国家人口计生委、财政部授予的全国农村部分计划生
育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程试点工作先进市，市人口计生委先后被授
予全省人口计生科技工作先进集体、市级文明单位、市直机关党建工作先进单位等
荣誉称号。2006年人均事业费投入达到11.2元。
2006年东营市的人口计生工作主要突出八大亮点：一是“两项特色”活动进一
步深化，参与融入新农村建设的经验在全省推广；二是落实农村部分计划生育家庭
奖励扶助制度成效显著；三是计划生育家庭幸福指导站进一步完善；四是新家庭计
划示范工程在全市启动实施；五是流动人口计划生育工作推行“旅栈式”和“百户
长”“十户长”管理服务模式；六是乡村计生人员“大学习、大练兵、大比武”竞
赛活动成果扩大，基层人口计生干部整体素质明显提高；七是干部培训工作采取新
形式，村级干部参加国家行政学院高层次培训；八是发挥村级人口计生信息网络和
农村党员远程教育网络的优势，服务人口计生工作，实现资源共享。
【新农村建设工作】 充分发挥人口计生网络健全完善的优势，2006年6月，东营
市下发《关于继续深化“两项特色”活动充分发挥人口计生网络在新农村建设中重
要作用的意见》和《全面启动新家庭计划示范工程实施方案》。新家庭计划以“新
农村、新农家、新农民、新风尚”为主题，以农村家庭为着力点，以为农民提供生
育、生产、生活全方位服务为手段，以引导农民更新观念、提高素质、走向富裕、
迈向文明为重点，以“建设新农家、培育新农民、发展新产业、塑造新风尚”为总
目标。通过实施家庭幸福促进计划，设立生殖健康宣教室、保健室，兴办“家庭计
划家家乐”超市，组织开展人口文化活动，关爱女孩行动，扶助留守儿童和老人等，
推动了社会主义新农村建设。 2006年9月，山东省政府在东营市召开全省人口计生
系统打造新农村人口计生服务平台和加强基层队伍建设现场经验交流会，成为东营
市人口和计划生育工作发展到新阶段的一次标志性会议。
【整体工作发展】 围绕落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度， 2006年全市
共发放奖励救助金207.1万元， 惠及实行计划生育的育龄群众3452人；围绕发挥村
级人口计生信息网络和党员远程教育网络作用，召开全市村级人口和计划生育信息
网络建设利用现场会，提升信息化水平；围绕深化新机制建设，召开全市计划生育
家庭幸福指导站新机制建设现场会，推动幸福指导站的完善和提高；围绕关爱女孩
行动，举行全市关爱女孩工程奖励发放仪式，进一步体现对农村计划生育独女户、
双女户的倾斜；围绕计划生育家庭幸福和谐美满，举行全市新家庭计划示范工程启
动仪式；围绕进一步提升人口计生人员素质，举行全市第四届乡村计生人员大学习、
大练兵、大比武竞赛活动成果展示汇报会，培养锻炼一大批既能上手术台，又能上
讲台，还能上舞台的计生服务人才；围绕解决流动人口管理难的问题，召开全市流
动人口计划生育“旅栈式”和“百户长”“十户长”管理服务现场会，进一步提升
流动人口计划生育管理服务水平。
【人口综合治理】 一是严格落实责任制，平抑第四次人口出生高峰。各级层层兑
现2005年度人口目标责任奖惩，签订《2006年度责任书》，把责任落实到每一级。
以平抑第四次人口出生高峰为重点，严格执行月统计报告和人口预警制度，及时、
准确上报婚、孕、育变动信息，确保人口计划的完成。二是充分发挥部门垂直负责
体系的作用。46个市直职责部门一把手做到对人口计生工作亲自抓，并与下属单位
签订责任书，层层分解落实责任。三是深入开展流动人口管理服务年活动。推广辛
店街道办事处流动人口“旅栈式”和北王屋村的“百户长”“十户长”管理服务模
式，实现流动人口的全覆盖、无缝隙管理服务，破解了流动人口管理难的问题。四
是加大薄弱环节整改和薄弱村帮扶力度。确立市级帮扶薄弱村35个，建立相关职责
部门包村制度，确保全市薄弱村转化率达到95%以上。
【科技和培训工作】 一是深入开展婚育新风进万家暨“双进”“双建”百日宣传
活动。 出台《东营市2006~2010年婚育新风进万家暨“双进”“双建”活动实施意
见》 ，促进婚育观念的转变。二是加强优生监护工作，全市优生监护率保持在95%
以上， 其中病残儿父母二胎优生监护率达到100%，“四项病毒”监测率达到95%以
上。加强生殖道感染防治工作，对发现有生殖道感染的育龄妇女，积极给予治疗。
三是在国家行政学院举办全市人口和计划生育领导干部研修班。参加的学员有市、
县、乡人口计生部门的领导班子成员、中层干部，各县区、乡镇的分管领导以及38
名村支部书记和41名村级计生专职主任。四是以关怀计划生育困难家庭、关怀育龄
群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者和协
会会员为主要内容，开展“青春健康”项目拓展活动、预防艾滋病宣传服务活动、
为老年人、儿童、下岗职工服务活动、理论研讨活动。