【概况】 2006年底，全市农村信用社、农村合作银行各项存款余额124亿元，较
年初增加19亿元， 同比增加6354万元，完成全年计划的103%，存款日均余额115亿
元，完成计划的109.5%。存款市场占有率16.53%，较年初提高0.31个百分点。各项
贷款余额99亿元，较年初增加10亿元。不良资产实现“双下降”，不良贷款率2.18
%，较年初下降0.47个百分点，完成计划的161%。全辖实现账面利润17464万元，经
营利润56981万元，完成全年计划的109.6%，人均创利46.8万元，较上年增加6.8万
元。 全辖各类拨备余额5.8亿元，按照四级分类口径，全辖全部提足拨备，按照五
级分类口径， 胜利、 广饶、河口三家合作银行全部提足，进一步夯实经营基础。
2006年，办事处党委被省联社党委授予五好基层党组织荣誉称号。
【深化改革】 一是组织形式改革工作。广饶合作银行及垦利、利津2家一级法人
联社挂牌成立后， 6月，胜利和河口两家合作银行正式挂牌开业。至此，全市农村
信用社的组织形式改革全部完成。二是票据兑付工作。全市完成垦利、利津联社和
胜利合行的专项票据兑付，此项工作走在全省前列。三是法人治理结构进一步完善。
各联社、合行“三会一层”由最初的磨合期转入正常运行期，新型经营、决策、管
理机制逐渐形成。
【支持新农村建设】 2006年，全市农村信用社、农村合作银行调整信贷结构，采
取惠农、帮农措施，发挥了金融主力军作用。一是在信贷投放上体现“多予”。全
年累计投放农业贷款119亿元，累计农户贷款面78%，基本满足“三农”资金需求。
二是在利率定价上体现“少取”。全辖逐步推行按贷款期限、客户类型、贷款方式、
贷款风险程度及客户对信用社的综合回报率等确定贷款利率的定价机制，对所有涉
农贷款利率全部下调10个百分点， 进一步减轻农民负担。 三是在信贷服务上体现
“放活”。设立支农联络员，逐步建立以信用社为中心，以支农联络员为纽带，以
信用户、信用村评定为重点的“三位一体”支农网络服务体系，为农民提供资金、
信息等服务。在全市1870个村设立支农联络员，支农网络服务体系逐步形成。四是
文明信用工程建设深入推进。落实优惠政策和信贷承诺，引导农民诚信为本、发家
致富。 全市新评定文明信用乡镇26个，文明信用村949个，文明信用企业90个，文
明信用户12.9万户，文明信用工商户2703个，为建设社会主义新农村起到积极推动
作用。五是加大对地方企业的资金支持。召开银企洽谈会，与29家企业签订贷款意
向金额3.51亿元，全年累计投放企业贷款40亿元，新增企业贷款3.5亿元。
【产品创新】 2006年，做好“齐鲁乡情卡”和“锦绣前程校园卡”推广工作的同
时，开办代理财政性收费、卫通公司电话卡、农村社会养老保险、交强险、油田职
工保险费等业务，规范全市代理小额贷款保险业务和代理移动、联通、烟草公司收
费业务。全年实现中间业务收入 2763万元，较上年同期增加950万元，占比2.45%，
累计办理各项中间业务535万笔，交易金额12.2亿元。
【信贷管理】 2006年，把大额贷款风险防范和票据规范作为工作重点。一是加大
决策人风险控制的力度。从完善逐级授权制度为切入点，加大考核监督力度，严格
大额贷款报备制度，通过信用等级评定和文明信用工程建设，加大统一授信和集体
授信的覆盖面和额度，最大限度减少单体授信户数和额度。二是建立大额贷款风险
跟踪监测制度。 对全市贷款过500万元以上的企业，逐级建立风险档案，对企业的
产品质量、市场需求、内部管理、经营效益等情况按月、按季进行分析、监测，将
风险控制在萌芽中。三是做好贷款五级分类工作。办事处加强组织领导和业务培训，
明确县级联社“一把手”为第一责任人，圆满完成贷款五级分类工作。
【内控建设】 健全内控制度体系。全年新修订和完善各类制度、办法50余项，逐
步建立并形成一套行之有效的制度体系，日常经营管理有制度监督制约。创新管理
手段。信贷管理全面实施贷款风险五级分类管理，并借助计算机网络，全面推广信
贷管理系统和征信系统，为信贷科学管理和决策提供可靠依据。财务管理全面实行
会计基础工作等级社管理制度， 年内有54家营业机构达到A类标准，达标网点的内
控制度执行、会计基础规范、风险控制、员工整体素质等有较大提高。财务管理软
件系统实际推广及应用的基础性工作稳步推开。加大检查、稽核、监督的力度。全
年对全市60多个营业网点进行内部现金管理突击检查，对全市的联行业务操作和印、
押、证、机、重要空白凭证的管理情况进行专项抽查，对年度会计决算、高管人员
离职、信贷业务、重要空白凭证使用情况专项稽核，对全市营业网点安全保卫和规
范化服务情况进行明查、暗访，有效杜绝潜在风险和问题，实现全年安全运营无事
故。开展集中整治。开展“合规风险管理年”、案件专项治理、治理商业贿赂等活
动，对管理中存在的问题集中整治，有效消除风险隐患。加强安全管理。在对每个
网点进行对照检查的基础上，对存在安全隐患和设施不达标网点，详细调查摸底，
重点对各营业网点的电视监控系统、防弹玻璃的安装及营业室前后防尾随联动缓冲
门进行改造。
东营市农村合作银行
【概况】 2006年底，全市农村信用社、农村合作银行各项存款余额124亿元，较
年初增加19亿元， 同比增加6354万元，完成全年计划的103%，存款日均余额115亿
元，完成计划的109.5%。存款市场占有率16.53%，较年初提高0.31个百分点。各项
贷款余额99亿元，较年初增加10亿元。不良资产实现“双下降”，不良贷款率2.18
%，较年初下降0.47个百分点，完成计划的161%。全辖实现账面利润17464万元，经
营利润56981万元，完成全年计划的109.6%，人均创利46.8万元，较上年增加6.8万
元。 全辖各类拨备余额5.8亿元，按照四级分类口径，全辖全部提足拨备，按照五
级分类口径， 胜利、 广饶、河口三家合作银行全部提足，进一步夯实经营基础。
2006年，办事处党委被省联社党委授予五好基层党组织荣誉称号。
【深化改革】 一是组织形式改革工作。广饶合作银行及垦利、利津2家一级法人
联社挂牌成立后， 6月，胜利和河口两家合作银行正式挂牌开业。至此，全市农村
信用社的组织形式改革全部完成。二是票据兑付工作。全市完成垦利、利津联社和
胜利合行的专项票据兑付，此项工作走在全省前列。三是法人治理结构进一步完善。
各联社、合行“三会一层”由最初的磨合期转入正常运行期，新型经营、决策、管
理机制逐渐形成。
【支持新农村建设】 2006年，全市农村信用社、农村合作银行调整信贷结构，采
取惠农、帮农措施，发挥了金融主力军作用。一是在信贷投放上体现“多予”。全
年累计投放农业贷款119亿元，累计农户贷款面78%，基本满足“三农”资金需求。
二是在利率定价上体现“少取”。全辖逐步推行按贷款期限、客户类型、贷款方式、
贷款风险程度及客户对信用社的综合回报率等确定贷款利率的定价机制，对所有涉
农贷款利率全部下调10个百分点， 进一步减轻农民负担。 三是在信贷服务上体现
“放活”。设立支农联络员，逐步建立以信用社为中心，以支农联络员为纽带，以
信用户、信用村评定为重点的“三位一体”支农网络服务体系，为农民提供资金、
信息等服务。在全市1870个村设立支农联络员，支农网络服务体系逐步形成。四是
文明信用工程建设深入推进。落实优惠政策和信贷承诺，引导农民诚信为本、发家
致富。 全市新评定文明信用乡镇26个，文明信用村949个，文明信用企业90个，文
明信用户12.9万户，文明信用工商户2703个，为建设社会主义新农村起到积极推动
作用。五是加大对地方企业的资金支持。召开银企洽谈会，与29家企业签订贷款意
向金额3.51亿元，全年累计投放企业贷款40亿元，新增企业贷款3.5亿元。
【产品创新】 2006年，做好“齐鲁乡情卡”和“锦绣前程校园卡”推广工作的同
时，开办代理财政性收费、卫通公司电话卡、农村社会养老保险、交强险、油田职
工保险费等业务，规范全市代理小额贷款保险业务和代理移动、联通、烟草公司收
费业务。全年实现中间业务收入 2763万元，较上年同期增加950万元，占比2.45%，
累计办理各项中间业务535万笔，交易金额12.2亿元。
【信贷管理】 2006年，把大额贷款风险防范和票据规范作为工作重点。一是加大
决策人风险控制的力度。从完善逐级授权制度为切入点，加大考核监督力度，严格
大额贷款报备制度，通过信用等级评定和文明信用工程建设，加大统一授信和集体
授信的覆盖面和额度，最大限度减少单体授信户数和额度。二是建立大额贷款风险
跟踪监测制度。 对全市贷款过500万元以上的企业，逐级建立风险档案，对企业的
产品质量、市场需求、内部管理、经营效益等情况按月、按季进行分析、监测，将
风险控制在萌芽中。三是做好贷款五级分类工作。办事处加强组织领导和业务培训，
明确县级联社“一把手”为第一责任人，圆满完成贷款五级分类工作。
【内控建设】 健全内控制度体系。全年新修订和完善各类制度、办法50余项，逐
步建立并形成一套行之有效的制度体系，日常经营管理有制度监督制约。创新管理
手段。信贷管理全面实施贷款风险五级分类管理，并借助计算机网络，全面推广信
贷管理系统和征信系统，为信贷科学管理和决策提供可靠依据。财务管理全面实行
会计基础工作等级社管理制度， 年内有54家营业机构达到A类标准，达标网点的内
控制度执行、会计基础规范、风险控制、员工整体素质等有较大提高。财务管理软
件系统实际推广及应用的基础性工作稳步推开。加大检查、稽核、监督的力度。全
年对全市60多个营业网点进行内部现金管理突击检查，对全市的联行业务操作和印、
押、证、机、重要空白凭证的管理情况进行专项抽查，对年度会计决算、高管人员
离职、信贷业务、重要空白凭证使用情况专项稽核，对全市营业网点安全保卫和规
范化服务情况进行明查、暗访，有效杜绝潜在风险和问题，实现全年安全运营无事
故。开展集中整治。开展“合规风险管理年”、案件专项治理、治理商业贿赂等活
动，对管理中存在的问题集中整治，有效消除风险隐患。加强安全管理。在对每个
网点进行对照检查的基础上，对存在安全隐患和设施不达标网点，详细调查摸底，
重点对各营业网点的电视监控系统、防弹玻璃的安装及营业室前后防尾随联动缓冲
门进行改造。