【概况】 市地税局下辖5个县区局，33个基层分局，局机关设13个职能科室，2个
直属和4个派出单位，2个事业单位，有干部职工589名，其中党员472名，占80.14%，
大专以上学历555人， 占94%，担负全市45060户企业和个体工商业户的地方税收征
管工作。
年内，深入开展争创“六好基层单位”、青年文明号、巾帼建功示范岗、服务
明星等争先创优活动，积极参与包村扶贫、救灾捐助、救助失学儿童等社会公益活
动， 经常开展丰富多彩的全民健身、文体娱乐活动。市地税局连续8年在全省地税
目标系统考核中获优秀单位，连年被市委、市政府评为综合考核先进单位、政务督
查先进单位、精神文明建设先进单位、招商引资先进单位、社会治安综合治理先进
单位。全系统涌现出一大批国家级、省级、市级青年文明号、巾帼文明岗和模范公
务员集体，市地税局被中央文明委评为“全国精神文明建设工作先进单位”，被省
政府表彰为“全省政风行风建设先进单位”，被国家税务总局评为“全国税务纪检
监察先进集体”；所辖5个县区局全部为省级以上文明单位。
【税收收入】 2006年，全市累计组织各项收入44.64亿元，同比增收6.8亿元，增
长18.15％。 其中：中央级收入4.1亿元，增长16%；省级收入9.03亿元，同比增收
2.8亿元，增长43.04%；市级以下收入31.5亿元，同比增收5.17亿元，增长19.61%；
其中： 市本级收入完成18.99亿元，同比增收2.82亿元，增长17.42%，占市本级财
政收入78.3%， 各级次、各税种、各行业的税收全面增长，组织收入工作实现历史
性突破。 建局以来，各级地税部门累计组织各项收入245亿元，连年保持超经济增
长的态势，连续13年完成和超额完成市政府下达的各项税收任务。
【税收管理】 全面实行“重点税源重点监控，纳税大户专人管理，中小企业和固
定业户划片属地征收，易漏难管税收实行综合治税”的新型征管模式，牢牢把握组
织收入工作的主动权。全面实行分级分类管理，强化“抓大、控中、定小”工作措
施，税源控管能力显著增强。通过优化重点税源管理软件，提高重点税源管理水平，
重点税源税收贡献率有新提高。大力推进宏观税负分析，增加税收1900多万元。全
面推行征管责任区，划分税收管理责任区1 41个，全部落实税收管理员制度，实行
主管、协管、监管“三管制”。扎实推进社会综合治税工作，综合治税不断向纵深
发展，累计采集各类信息129637条，新增税款9614万元。进一步深化发票改革，全
市共推广税控收款机2838台，以票控税全面增强。强化房地产行业税收管理，全面
实行以房源控税源的一体化管理，有效解决了房地产业税收流失问题。
【税务稽查】 重点对企业集团、中介机构、电力电信、餐饮娱乐等，组织开展多
行业、多形式、多税种的税收专项检查，加大对各类举报案件的查处力度，严厉打
击涉税违法行为，稽查质效不断提高。
【税法宣传】 深入持久开展“知名记者地税行”“短信送给你我他，税法知识传
万家”“我的一次纳税消费”、税法知识讲座、报告会等宣传活动，把国家政策、
税收法律送到纳税户中，市地税局被评为全省地税系统税收宣传月活动先进单位。
利用电视、 广播、 报刊等新闻媒体，加大宣传力度，全年在市级以上媒体发稿件
300多篇， 宣传地税形象、扩大地税影响，营造“依法纳税光荣、偷税漏税违法”
的良好舆论氛围。
【税收执法】 全面落实执法责任制和责任追究制，严格执法程序，规范执法行为，
提高执法水平。深入学习贯彻《行政许可法》《税收征管法》及其实施细则等法律
法规，进一步提高全体干部职工的法治意识和执法水平。在全市基层分局全面实行
“税收执法日志工作法”，全面实行“税收执法责任区”制度。坚持外部监督与内
部监督并举，全面实行阳光办税，进一步健全完善对税收执法行为各个环节的事前、
事中、事后监督机制，不断推进监督关口前移，促进规范执法。连续13年无行政复
议、无行政诉讼、无行政败诉。
【税收服务】 始终坚持“服务经济、服务社会、服务纳税人”的三服务理念，把
税收服务列入重要议事日程。全面落实税收优惠政策，积极扶持下岗职工再就业、
高新技术企业、 福利校办企业、科技教育事业的发展，培植税源；开通12366服务
热线，开展“网送税法”“我为纳税人做一事”、服务质效回访、纳税服务知识竞
赛等活动，服务水平不断提高。
【税收信息化建设】 全市税收信息化建设的硬件设施基本到位，网络建设日趋完
善， 软件应用成效明显，初步建立以行政办公、征管业务、外部信息、决策支持4
个系统为支撑，18个应用软件为依托的信息化平台，全市电子报税业户达3.8万户。
【税收管理】 2006年，全市国税系统不断深化税收科学化、精细化管理，进一步
提高税收管理水平。扎实开展宏观税负分析工作，在深入排查分析、全面掌握纳税
人疑点的基础上，采取纳税人自查、约谈、评估等手段解决问题。全市共调查分析
出有问题户数7447户， 查补税款30617.8万元。结合宏观税负分析，制定《税源分
析、监控、讲评制度》，形成以项目选题、分析处理、部署落实、讲评整改、督导
反馈为主要内容的一体化工作模式。
完善《集团型企业税源监控操作规程》，加强集团型企业信息流、物流、资金
流监控分析，全面强化集团型企业税收管理。修订完善《部分重点行业税源监控操
作办法》，开发应用《胜利油田税源监控管理软件》，加强对胜利油田等重点行业
税源的监控管理。 进一步夯实征管基础。上线运行税收综合征管软件2.0版，数据
信息实现省局集中；全面落实税收管理员制度，深化纳税评估；联合地税局开展税
务登记换证活动，有针对性地加强户籍管理；在增值税一般纳税人中全面推行“一
机多票”系统，切实提高“以票控税”能力。
【税务稽查】 2006年，全市国税系统加大税务稽查力度，狠抓税收违法案件的查
处，不断提高税务稽查的综合效能。按照省国税局要求开展了“雷霆一号”“利剑
二号”专案检查工作，重点打击虚开和接受增值税专用发票及其他可抵扣票、骗取
出口退税等偷逃骗税的违法犯罪活动，维护良好的税收秩序。发挥协查作用，切实
把好委托协查关和受托协查回函关，利用协查网络发起协查，发掘案源，加强对重
大案件协查进展情况的跟踪和监控力度，努力提高协查工作的准确性和时效性。加
强举报受理机构管理，重新确定各级举报中心管理机构及业务人员，公布举报电话、
举报地址和举报方式，全面规范举报案件的受理、管理、处理及举报人保护和奖励
流程。 全市国税系统共检查企业553户，查补税款、罚款、滞纳金5023万元，入库
率100％。
【税收宣传】 以第十五个税收宣传月为契机，大力开展税收宣传。向纳税人提供
纳税咨询服务， 免费发放《税法公告》5万余册，方便纳税人及时掌握最新的税收
政策。参加“服务三农促发展、共建小康新农村”系列宣传和“和谐税收，美在齐
鲁” 摄影竞赛活动， 通过“税农携手送温暖讲税法”“税法宣传走进招聘现场”
“提示卡里温情多” “纳税彩铃唱税宣”等形式，向广大纳税人宣传税法知识。
对“四五”普法工作认真总结，市国税局被评为四五普法依法治理工作先进单位。
印发“五五”普法工作实施意见，确保“五五”普法工作扎实开展。
【纳税服务】 全市国税系统以服务纳税人为宗旨，不断提高纳税服务水平，促进
企业健康快速发展。下放管理权限，采取“先试点、后推广”的操作办法，先后将
出口退税审核权限下放到垦利、 广饶、利津、河口4个县区局，减少申报环节，提
高行政审批效率。 充分利用12366纳税服务热线和国税网站，对纳税人咨询的问题
及时答复，对举报案件按程序处理，较好解决了纳税人反映的热点和难点问题。推
行新的“一窗式”管理流程，修改完善电子申报软件与比对系统接口，实现新旧管
理流程的平稳过渡。 全面落实各项税收优惠政策，办理出口企业退（免）税41800
万元，其中退税26346万元。落实促进高科技产业发展、购进国产设备抵免所得税、
促进下岗职工再就业、发展循环经济等其他税收优惠政策6.8亿元。