【概况】 2006 年，中心城主要实施道路建设改造、城市绿化等基础设施建设工
程。全市村镇建设加快，完成投资17亿元。建筑业保持良好发展，年内完成总产值
125亿元。工程质量明显提高，工程合格率达 100%。安全生产形势平稳，全年无重
大建筑施工和城市燃气热力安全事故。 完成公开招标工程786项，应招标工程招标
率和应公开招标工程公开招标率均保持100%。工程监理覆盖率100%。东营市被授予
“‘十五’全国无障碍设施建设先进城市”“山东省节水型城市”，市建委被授予
“全国建设系统创建文明行业示范点”“全省建设系统行风建设示范单位”等称号。
【城乡环境综合整治】 先后组织实施市容六乱、农贸市场整治等工程，城乡环境
面貌明显改善。加强城市无障碍设施建设，被授予“‘十五’全国无障碍设施建设
先进城市”。开展争创人居环境奖、创建文明城市、创建园林城市活动，城市绿化
水平进一步提高，东城区生态绿化建设项目被授予“中国人居环境奖”。
【建筑业】 2006年， 全市建筑业发展实现历史性突破，建筑业企业完成总产值
125亿元， 建筑业增加值31.3亿元， 实现利税10.8亿元，分别比上年增长25.1%、
55.4%、 18.6%。建筑队伍不断发展壮大，全市各类建筑业企业发展到316家，其中
总承包企业143家， 专业承包企业122家，劳务分包企业42家，家装企业9家；一级
企业8家，二级企业52家；建筑业从业人数10万余人。
组织开展企业资质年检和升级、增项，企业资质动态管理进一步加强。推行工
程量清单计价招标，加强有形建筑市场的使用和管理，工程招投标管理上新水平。
全年全市共招标发包工程860项，其中公开招标工程786项，应招标工程招标率和应
公开招标工程公开招标率均保持100%。大力开展建筑市场综合检查以及各类专项检
查活动， 先后对扰乱建筑市场秩序的150家建设市场主体和35个从业人员进行处罚
或不良行为公示，建筑市场秩序进一步规范。
建设领域清欠工作卓有成效， 3年清欠任务顺利完成， 累计清理拖欠工程款
3.58亿元， 解决拖欠农民工工资1.4亿元，并建立完善农民工工资保证金、建筑业
企业农民工工资支付、拖欠行为处罚制约等长效机制。
【勘察设计】 2006年，全市有勘察设计单位48家，其中甲级企业5家，乙级企业
17家， 丙级企业21家，专项设计企业5家。以经济类型划分，事业单位13家，国有
企业9家，股份有限公司26家。全行业职工总数2960人，其中高级职称644人，中级
职称897人， 初级职称516人。有执业注册人员207人，其中一级注册建筑师26人，
二级注册建筑师33人， 注册结构工程师76人，注册城市规划师3人，注册咨询工程
师23人，其他注册工程师46人。全行业共完成工程勘察设计合同额32981.56万元，
与上年同比增长5.9%；工程承包完成合同额26619万元，与上年同比降低26.7%；工
程技术管理服务完成合同额4463 万元，与上年同比增长78.2%；境外工程完成合同
额22485万元，与上年同比增长330.4%。全行业累计拥有专利56项，承接编制国家、
行业及地方标准设计图集、技术标准6项。
【工程质量和安全管理】 2006年，全市在建工程3053项，面积1023.81万平方米，
其中竣工验收备案工程692项。 以确保主体工程质量安全、消除质量通病为重点，
进一步加强工程质量管理，强化工程质量检测，竣工工程合格率保持100%，有35项
工程在省获奖。严格落实安全生产责任制和安全许可证制度，加大对施工现场安全
文明施工的整治力度， 施工安全保持平稳态势，连续9年未发生重大伤亡事故，受
到省建设厅和市安委会通报表彰。全年全市创建省级安全文明工地24项。
【标准与造价管理】 建立施工单位、建设单位、咨询单位、生产厂商等单位组成
的信息系统，建立一套完善的采价方案，确保及时准确发布材料市场价格信息。共
无偿发布各种信息1000多项， 发布常用建筑材料市场价格信息2万多项。积极推进
工程建设标准化工作、信息化建设，建立东营市工程造价信息网，为建设市场及社
会、政府、企业、中介机构等提供更好地政策支持与信息服务。测算发布建筑安装
工程规费费率，进一步维护发承包双方的合法权益。做好定额解释、咨询工作，书
面解答定额疑问156项； 口头解答定额疑问800多项， 核定修缮工程类别9项。 至
2006年底， 全市工程造价专业管理人员达1670人，其中高级资格171人、中级资格
700人、初级资格799人。
【工程监理】 2006年，全市有监理企业18家，其中甲级资质的3家，乙级资质的5
家，丙级10家。全市工程监理行业从业人员1000余人，项目总监56人，全国注册监
理工程师326人， 监理专业人员687人。全年在监工程项目377个，规模房屋建筑工
程405.6万平方米、市政道路7000米、石油管道1000公里，总投资128.2亿元，监理
合同额8303.7万元，监理覆盖率100%。印发《关于进一步规范工程监理取费的通知》，
规范工程监理取费标准。以查处工程监理单位违法违规经营，不切实履行工程质量、
安全监理责任为重点，组织开展全市工程监理市场秩序专项整治活动，监理市场秩
序进一步好转。
【房地产企业管理】 2006年，全市共有房地产开发企业105家，其中二级资质企
业6家、三级资质企业12家、四级资质企业41家、暂定资质46家，从业人员近万人。
严格房地产企业资质申报程序，全年新审批企业9家，升级企业4家。按照省厅要求，
组织对全市四级以上及到期暂定资质企业从注册资金、技术人员、开发业绩等10个
方面进行监督检查。加强房地产开发企业技术人员培训，进一步提高开发企业从业
人员和开发经营管理人员的素质和从业能力。
【燃气安全管理】 全市燃气生产经营企业发展到110家，燃气器具经营企业180多
家，管道天然气和液化气用户23万余户；热力企业发展到20家，热力行业从业人员
5000多人， 集中供热面积2000万平方米，中心城集中供热普及率达95%。以燃气热
力安全管理工作为核心，深入开展燃气热力市场专项整治活动，全市燃气热力市场
秩序明显改善，无重大燃气热力安全事故。深入开展燃气热力安全宣传教育活动，
经营企业和居民的安全意识明显提高。加强热力行业管理工作，全市供热体制改革
工作起步。
【建设科技】 2006年狠抓墙改与建筑节能工作，中心城区基本完成省政府规定的
“禁实”任务，全市新型墙材企业发展到61家，新型墙材生产占建筑墙材总量比例
93.7%，新型墙材应用占建筑墙材应用总量比例82.4%。采取多种形式加强建筑节能
宣传，全社会建筑节能意识有很大提高。加强县区供水安全和污水处理设施建设运
营情况督导检查，深入开展创建节水型城市活动，东营市被授予“山东省节水型城
市”称号。开展首届建筑室内装饰设计大赛，大力繁荣建筑设计创作，促进建筑室
内装饰设计水平的提高。 进一步加强建设人才培训， 审核上报各类执业注册手续
133人， 完成各类执业资格考试报名初审5300人，新增各类执业资格人员1000人，
培训各类管理、技术人员5800余人，培训一线工人16000余人。
【县城建设】 河口区重点实施安康居住、环城水系建设、西区建设改造、道路建
设等工程。 新建、改造城区北外环、海河路、河聚路等城区道路5条13.8公里，新
建跨水系桥梁2座，路网结构不断优化，城区道路总长104.8公里。新增城市绿化面
积5万平方米， 绿化覆盖率26.8%。河滨小区竣工并投入使用，280户下岗职工迁入
新居。
广饶县重点实施“一湖开发”（孙武湖开发）、“四路修建”（迎宾路、花苑
路东延、一中北路、教育局支路修建工程）、“两路一街改造”（迎宾路、花苑路
西段和西关大街改造工程）、“四大市场”（汽车站及物流中心、汇通机车市场、
机车配件市场、建材市场）、“六大工程”（新区排水管道配套和雨污泵站建设、
城区亮化工程、绿化工程、城区配套建设工程、公共设施配套工程、农民新型居住
区建设工程）、“七项规划设计”（县城燃气专业规划、县城老城区控制性详细规
划，县城区现状测量、老城区主要道路地下管网现状普查、农民集中居住区规划、
市民广场及人民公园等规划设计）等城建工程项目，总投资约10亿元。至年底，县
城规划区面积25.2平方公里， 建成区面积12.5平方公里，人口8万人，城区道路总
长87.13公里， 绿化总面积359万平方米，人均占有公共绿地15.73平方米，绿化覆
盖率33.2%，城市化水平43.5%。
垦利县全年完成基础设施投资8.5亿元。 道路建设主要投资完成育才路道路建
设工程，绿化主要实施环城水系，民丰湖主湖和附湖、新兴东路、育才路东侧、黄
河路、新一路、顺河路、溢洪河两岸及开发区部分道路绿化和体育中心绿化工程。
基础设施主要完成环城水系衬砌工程，民丰湖附湖及景观桥建设工程。2006年新增
绿地面积65万平方米。 投资4.65亿元，总建筑面积31.1万平方米的水岸佳苑小区3
月正式开工，年底完成主体工程。占地84亩的民丰湖附湖及环城水系衬砌工程已完
成，绿化工程完成土建部分。
利津县全年完成基础设施投资4.32亿元，重点实施三里河污水改造、三里河景
观改造范围内的路网配套工程、津苑小区建设工程、城区绿化工程及部分三里河道
改造工程。至年底，县城区建成面积发展到18.6平方公里，县城居住人口6.5万人，
城区道路21条， 总长72.7公里，城区人均居住面积20平方米，道路绿化面积100万
平方米，城区绿化覆盖率35%，人均占有公共绿地11平方米，路灯亮灯率98%以上。
【村镇建设】 编修完成《东营市“十一五”城市化专项规划》《东营市“十一五”
村镇基础设施建设专项规划》，组织完成352个300人以上的村庄和小康文明创建村
规划编制， 全市中心镇详规覆盖率95%，其他建制镇详规覆盖率75%，新一轮300人
以上村庄建设规划编制率100%。 村镇建设完成投资17亿元，新增住宅建筑面积130
万平方米、公共建筑50万平方米、生产建筑60万平方米。推广优秀农村住宅设计方
案， 加强农民建房指导，引导农民建设新型住宅1000余户。全市5个中心镇配套垃
圾收集运输工具，改造建设垃圾处理厂，镇区生活垃圾基本实现日产日清。参与做
好全市150个小康文明村创建工作， 并以小康文明村为重点，深入开展村庄环境综
合整治，全市有6个村庄被省建设厅确定为全省村庄整治示范村。
【第五届中小城市发展委员会委员代表大会暨2006全国中小城市发展论坛】7月1~2
日在东营召开， 由中国中小城市发展委员会和东营市人民政府主办， 论坛主题是
“建设节约型和环境友好型城市”。全国人大常委会原副委员长、中小城市发展委
员会总顾问姜春云发来贺信。全国政协常委、政协经济委员会副主任、中国城市发
展研究会理事长程安东出席会议。东营市做《立足资源型城市实际，走可持续发展
之路》的专题发言。来自全国12个省市自治区46个城市的代表参加会议。会议对中
小城市发展委员会进行换届改选，东营市等城市当选常委城市。
【全国“十五”无障碍建设先进城市表彰会】 9月25~26日在东营召开。建设部副
部长黄卫、副省长李玉妹到会，中国残联副理事长申知非宣读《关于表彰“十五”
全国无障碍建设先进城市（区）的决定》，副市长田振玉介绍东营市无障碍设施建
设工作开展情况。东营市被授予“十五”无障碍建设先进城市，成为山东省唯一被
表彰的地级市。
【市首届建筑室内装饰设计大赛】 2006年，市建委、市建筑业联合会联合举办市
首届建筑室内装饰设计大赛，目的是提高全市建筑装饰室内设计创作水平，引领行
业新的发展方向，加强行业之间的交流与合作，为广大室内装饰设计从业人员提供
施展才华的舞台。 比赛共收到作品110件，评出一等奖5项，二等奖8项，三等奖12
项，优秀奖14项。选送参加山东省首届“红星·美凯龙”杯建筑室内装饰设计大赛
的作品，获一等奖2项，获二等奖3项，获三等奖8项，获优秀奖17项。
【编制农村住宅施工图集】 2006年，市建委组织全市建筑设计单位，设计出经济
安全适用、节地节能节材的优秀农村住宅设计施工图集。图集汇聚12种不同的设计
方案，其中平房设计方案5种、楼房7种，基本满足不同水平农村住宅建设的需要，
对农村住宅建设有较强的指导意义。图集免费发放各县区、乡镇和村庄。
【《东营建设》创刊】 由市建委、市建筑业联合会、市建设监理协会、市勘察设
计协会、市燃气协会主办，是为建设单位、建设职工和关心建设事业的社会各界人
士服务的综合性刊物。刊物在《东营工程经济信息》基础上改版，为双月刊。2006
年2月创刊，年内出版6期。办刊宗旨是“服务社会，建设美好东营”，主要宣传党
和政府的有关方针政策及国家的有关法律法规，报道建设工作情况，推广先进典型
经验，展示建设行业风采，透视国内外建设热点。有要闻要文、政策法规、建筑业、
建筑节能、工程造价、勘察设计、建设监理、燃气管理、房地产、安全质量、招标
投标、建设科技、建设执法等20多个栏目。(张长军)