【概况】 完善信息化规划体系。在《“数字化东营”整体规划》的基础上，编制
完成东营市“十一五”信息化发展整体规划和专项规划，明确“十一五”期间的发
展重点与目标任务。
建立信息化管理政策体系。市政府将信息化工作、信息资源整合和公开工作、
“信用东营”建设列入专项督查。信息产业局制定相应的考核办法和细则，建立科
学的评价考核体系，推动信息化机构完善、经费支持、资源共享、统一支撑、减少
重复建设等重点工作的开展。
健全组织体系。支持、协调县区健全机构，理顺体制。在县区成立信息产业局
的基础上，协调县区扩充编制，完善职能，加强人员队伍建设。成立信息产业协会
和信息化专家咨询委员会，行业管理与信息化推进体制进一步规范。全面启动全市
信息化“人才库工程”建设，组织上报全市优秀首席信息官42人。
加强信息化推进工作。 继续完善全市信息化项目库，已入库项目200余项。组
织2006年度山东省计算机应用优秀成果申报工作，东营市有1项成果获二等奖，3项
成果获三等奖。做好推进社会主义新农村建设产品推荐上报工作，有45个产品被列
入山东省信息产业推进社会主义新农村建设产品目录。开展“信息化应用年”活动，
筛选评比出一批市级优秀信息化应用项目，数字认证、数字法院、数字水利、电子
税务、电子交通、校校通、公安电子指挥中心等项目达到全省乃至全国一流水平。
2006年5月， 在全省信息化工作电视会上，东营市作为唯一的地级市代表作典
型发言，得到省主要领导的肯定。作为“国家信息化试点城市”和“全国信息技术
示范城市”，“东营模式”的信息化建设经验得到信息产业部、国信办和建设部的
肯定。9月12日，省信息产业厅在全省推广该经验。
【“全民信息共享服务系统”建设】 市委、市政府确定“全民信息共享服务系统”
为2006年度为民办的10件实事之一，其中服务市民工程与完善市级应急体系由信息
产业局负责建设，其它子项目由信息产业局牵头建设。成立市政府分管领导任组长
的项目建设领导小组，印发《全民信息共享服务系统建设工作方案》，按照市委、
市政府信息化建设“统一资金管理、统一项目管理、统一资源整合”的要求，工程
按时圆满完成。
市级党政机关办公服务系统建设。该系统以“数字化东营”城域网为依托，整
合政务信息资源管理系统、电子政务综合应用支撑平台、服务手段统一管理平台、
城域网公文交换平台、政务短信平台等可用资源，建设统一用户和权限管理系统、
统一办公门户系统和统一协同办公系统。统一用户和权限管理系统整合多系统的数
据资源，实现统一的用户管理、服务管理、消息分发和配置监控等功能；统一办公
门户系统整合城域网中的各种资源和业务应用，为市级机关工作人员提供统一的网
上办公环境，提供日常事务处理、在线交流共享和视频点播的统一平台和入口；统
一协同办公服务系统实现市直机关之间协同办公以及机关内部的公文流转、电子公
告、内部交流等功能。
新农村村务管理系统建设。又称“电子村管”，是新农村信息资源平台建设项
目的重要组成部分。该系统通过对村务公开以及人口、计生、党群、资源、社保、
经营、公共事务、财务等方面的管理，为农村基层提供综合性信息服务，提高全市
农村的信息化管理水平，满足上级部门对农村基层的业务指导、宏观调控、社会服
务及农村基层组织对村级事务的管理需要。
新农村网站群建设。该项目整合涉农信息资源，构建新农村信息资源数据库，
建立“黄河口·新农村”门户网站，通过实施“一乡一站”“一村一页”上网工程，
为村镇提供网上电子名片，实现信息资源的共享。信息产业局以此项目与新农村村
务管理系统为基础，代表山东省申请“十一五”国家科技支撑计划重大项目，作为
全国唯一地级市承担“东部地区农村信息技术集成与示范”课题，获得国家资金支
持。
市级应急体系完善项目建设。建设完善统一的应急业务综合受理系统，利用计
算机、数据库、网络通讯等技术，通过语音电话、电子邮件、移动短信、网上服务
等手段，拓展服务渠道、健全受理机制，实现应急业务的接收、处理、管理、统计、
查询、反馈等综合功能，达到统一受理、统一指挥、联合行动、快速反应的目标，
为市民提供更快捷的紧急救援服务，为政府处置各种紧急与灾害事件提供技术支持，
为城市公共安全提供技术保障。
加强对“全民信息共享服务系统”责任单位的工作调度，对项目方案论证严格
把关，加强技术指导与支持。年内，信息产业局牵头建设的有线电视与“数字化东
营”对接项目、档案工作信息化、经贸系统信息化、人事编制管理信息系统、军分
区信息化、学校信息网完善等项目都圆满完成或达到时间进度。
【政务信息化建设】 围绕政府信息公开、信息资源整合、门户网站建设、无纸化
办公等重点工作，加强电子政务建设，不断提高政务信息化水平。
政府信息公开工作。市府办下发《关于进一步做好政府信息资源整合与信息公
开工作的通知》，进一步明确公开范围和目录，整合信息资源，规范公开方式，推
动政府信息公开工作向深向实发展。
政府信息资源整合工作。国信办确定东营市为第二批“全国政务信息资源调查
试点省市”。对市直49个部门单位的政府信息资源进行调查摸底，完成东营市《共
享信息基本目录》《共享信息基本指标目录》《政务信息资源共享现状调查报告》，
推进全市政务信息资源的全面共享，提升跨部门协同办公系统的应用水平。该项工
作得到国信办、省厅的高度评价，获全国“政务信息资源调查试点工作先进单位”。
党政一体化办公系统升级改造。根据省政府办公厅要求，制定《全市电子政务
内网域名系统和邮件系统升级改造工作方案》，完成升级改造，使该系统域名更规
范，运行更稳定，功能更强大，操作更方便。市委办、市府办下发《关于做好电子
政务专网邮件系统使用管理工作的通知》，对全市电子政务专网邮件系统的管理、
使用做出明确说明，确保全市党政一体化办公系统的稳定高效运转。
城域网公文交换系统推广。在充分试点的基础上，下发《关于做好各县区城域
网非涉密公文传输系统推广使用工作的通知》，12月中旬，各县区正式启用基于城
域网的非涉密公文传输系统，实现市、县、乡三级部门单位间非涉密公文的无纸化
传输。
政府网站建设。坚持高起点定位、高标准建设、高效能管理，突出“政务”和
“门户” 概念，完成“中国东营”政府门户网站的改版工作。网站设置1个主频道
和市民生活、企业投资、东营旅游、个性页面4个用户频道，设计制作33000多个页
面、 2000多个栏目、200多个模板，是旧版网站信息量的22倍，新开设市民心声、
在线服务2个互动交流栏目， 实现市民办事、企业办事、表格下载、在线查询等网
上办事功能，新版网站架构更科学，网上服务更便捷，信息资源更丰富，方便了广
大企业和人民群众，被山东省信息化工作领导小组评为“山东省优秀政务网站”，
在计算机世界资讯组织的全国政府门户网站绩效评估中，位列全国地级城市第8名。
围绕全市重点工作及时构建专题栏目，推出人口与计划生育、树立社会主义荣辱观、
建设黄河三角洲高效生态经济区、2006年经贸洽谈会、未成年人思想道德建设等专
栏，并配合市直部门完成全市“文明市民”“文明新事”等网络评选活动。
【“信用东营”建设】 发挥“信用东营”建设领导小组办公室的职能，加强对全
市信用建设的组织协调， 推动“信用东营” 建设工作发展。东营市信用工作得到
商务部的肯定。一是推进行业“诚信单位”认定活动。重点在食品药品、医疗卫生、
金融和通信、建设、劳动保障等行业实施。按照各行业“诚信单位”认定标准和工
作程序，全市有69个单位被认定为“诚信单位”。二是完善信用信息资源。协调工
商、税务、金融、质监等部门单位，进行第五批企业和中介组织的信用信息收集、
整合、 发布工作。年内，上网企业和中介组织达1800多家。三是加强组织宣传。3
月组织召开全市“信用东营”建设工作会，印发《关于进一步深化“信用东营”建
设的意见》 ，确定2006年度全市信用工作重点，并进行细化、量化。6月开展建设
“信用东营”工程实施四周年系列活动。通过东营信用网专题宣传、“地税杯”信
用东营网上书画大赛、企业信用风险管理培训班等渠道广泛宣传，提高全社会的信
用意识。大众日报、山东省电视台、人民画报、中国信息报等媒体对东营市的信用
建设作了典型介绍。四是完善各项制度。健全《东营信用网会员管理办法》，进一
步加强信用网会员管理，提高信用网管理服务水平。制订《关于加快东营市个人征
信体系建设的实施意见》(讨论稿)，推动出台《东营市公务员信用档案建设管理办
法》，制定《东营市企业信用信息系统操作手册》，下发《关于报送市县（区）乡
（镇）三级信用建设领导机构及联络员的通知》，建立健全市、县、乡三级信用建
设联络员制度，进一步完善“信用东营”建设规划。五是加强督查调研。修改完善
《建设“信用东营”工作督查考核办法》，印发《2006年度建设“信用东营”工作
督查考核细则》。总结推广部门、单位信用建设的好经验、好做法，编发《“信用
东营”工作简报》31期。
【信息产业发展】 在企业中推广电子信息技术，企业信息化水平明显提升，促进
企业技术、装备和管理水平的提高, 取得显著的经济效益和社会效益。市信息产业
局被省信息产业厅评为“全省信息技术推广应用先进单位”和“山东省电子商务示
范单位”，并在全省信息产业工作会上作典型发言。
电子信息技术推广应用工作。围绕电子信息技术推广工作的重点，用足用好上
级优惠政策，共争取国家“倍增计划”立项11个，项目总投资6.45亿元，占全省立
项总数的37.5%。争取省信息技术推广应用项目5个，总投资3.7亿元。商业大厦等9
家企业列入全省信息技术改造传统服务业重点产品（服务）目录，将得到省财政重
点支持。引导企业加强对外经济技术合作，组织东营市企业参加鲁港经贸洽谈会、
信博会、高交会、鲁台经贸洽谈会等活动,取得明显成效。
电子产品制造业、软件业、集成业、通信业发展。电子产品制造业、软件业和
集成业销售收入达72.3亿元，同比增长52.77%。科英激光电子保持较快发展，全年
实现出口1.9亿美元； 涌现出万达计算机电缆、泽瑞半导体材料、东辰镭射光盘等
新兴经济增长点。 以胜利软件、 拓普软件、超思唯科软件为代表，年销售收入在
200万元以上的软件企业达50余家， 在软件市场尤其是石油软件市场占据一定市场
份额。软件企业自主研发实现新突破，胜利软件、广域科技、望海科技、华凌智能、
爱和美、 东软、新视野7家公司通过全省的“双软”认定和年审。通信行业保持良
好运行，2006年实现通信营业收入24.9亿元，同比增长21.2%。
【综合信息服务】 信息化知识培训。发挥东营市作为国家信息化计算机教育认证
（CEAC）基地作用，加大信息化培训力度。加大培训投入，更新维护50台培训微机。
开展计算机网络管理培训及考试3期， 78人获国家信息产业部、劳动部的计算机网
络管理高级职业资格证书；为县区直部门工作人员开展计算机培训5期，200余人次；
对县区政府分管领导进行信息化培训1期；组织市直机关计算机技能大赛1期，组织
县区部门职工计算机技能竞赛3期。
信息服务。做好网络维护、设备托管、网站建设、CA认证等工作，在“2006中
国首席信息官大会”上，市信息产业局被列入2006年中国电子政务最佳运维服务机
构20强。做好网络技术和信息技术服务，全年为市直部门单位提供技术服务、网络
维护1700余人次；为市领导及有关部门单位制作电子类图像和文字材料50余篇次。
组织全市102名选手参加全省计算机操作技能大赛， 1人获一等奖，2人获三等奖，
信息产业局获“全省计算机技能大赛最佳组织奖”。编发《信息化工作》《网上信
息》32期，为领导决策和管理提供信息服务。
网络资源支撑。利用城域网等信息基础设施，为市直有关部门单位提供网络支
撑，避免重复建设。2006年支持“金财工程”“金安工程”、档案工作信息化、经
贸系统信息化、人事编制管理信息系统等项目建设，为市财政节约资金3000余万元。
【信息市场管理】 一是开展通信市场整顿活动。联合公安、工商、技术监督等部
门，开展手机市场整顿活动。会同市政府纠风办组织通信运营公司，开展行风评议
工作，对通信运营商在互联互通、资费、广告宣传、服务等方面存在的问题清理、
整顿，进一步维护公平、公正、合法、有序的通信市场环境。二是开展专项整治活
动。联合市新闻出版局对正版软件使用情况调查、统计，并进行正版软件统一招标。
配合有关部门开展文化市场整顿和互联网服务营业场所专项治理活动，进一步净化
互联网服务市场。三是开展系统内治理商业贿赂活动。开展信息产业系统治理商业
贿赂专项活动，制定实施方案和自查自纠工作意见，效果明显。
【中国网通东营市分公司】 下辖三县两区5个分公司和1个分局，市公司内设8部
10中心，主要经营固定电话、小灵通、宽带、信息化、通信网元租售及其他通信信
息服务等业务。服务固定电话、小灵通、宽带网和有线电视客户近百万人。有员工
914人，另外胜利分公司员工1650人；企业固定资产原值16.65亿元，净值9.27亿元；
交换机总容量71.74万线， 实占率为80%，主线普及率达到39.46部每百人，全年上
缴税金2000多万元。全年电话主线普及率等多项主要经济指标位居全省前列；大客
户业务增长率位居全省第一，重点客户流失率始终保持为零；圆满完成省公司下达
的目标任务，同比增幅为全省第一；公司党委被中央、省委和市委同时授予“先进
基层党组织”荣誉称号，这是全国信息产业系统唯一获此殊荣的单位。
综合通信能力增强。争取上级资金1.13亿元用于全市通信建设，全面提升现有
网络的支撑保障能力。实施宽带提速工程，投资2000多万元，强化宽带网络、应用
平台及支撑系统建设，加大城域网改造力度，实施ADSL三期工程扩容，接入认证能
力由原来7万户提升到近30万户，出口带宽由5G提升到20G，全年新增端口3.2万线，
累计达12.2万线。开展无线市话用户感知度提升年活动，投资1379万元，增加小灵
通基站185个， 基站总数达2951个，进一步扩大网络规模，提高网络质量。累计投
资500万元， 推进固网智能化改造步伐，为用户提供移机不改号、广域虚拟网、悦
铃、一号通、预付费、彩话和话费即时知等增值服务。
信息化建设。将2006年确定为“信息化推进年”，实施信息化提升工程，搭建
起信息化应用系统服务平台，政府、企业、农村、社区和家庭都可通过互联网接入
台，获得安全、稳定、方便、快捷的信息化服务。实施“光进铜退”工程，为全市
70%以上的行政村开通宽带， 使更多的农民通过互联网信息发家致富。协调资金数
百万元，为全市4个参观点率先开通农村信息服务站。
“平安东营”网络视频监控系统建设。争取上级公司投资近亿元，并邀请城市
监控技术专家研讨论证，发挥自身网络、人才、技术等资源优势，采用前端一体化、
视频数字化、监控网络化、系统集成化的先进建设理念，开发搭建“平安东营”网
络视频监控系统平台， 初期可承载2万个监控点，终期可承载10万个监控点，为全
市构建一个网络化、智能化、立体化的防控体系。
提升服务质量。广泛开展“降客户投诉、做文明员工、树网通新风”主题活动，
实施服务提升工程，向社会公布实施“城区装移机2个工作日、修机5小时”服务承
诺， 比省公司公布的服务时限分别缩短1个工作日和31个小时。全面下调社会反映
强烈的区间资费，针对农村推出“亲情农家”业务，针对城镇推出“亲情1+”业务，
全面实行零月租，让百姓得到更多实惠。在全市组织的行风评议中位居各通信运营
商之首，市公司及垦利、河口分公司分获“山东省第六届消费者满意单位”称号。
【东营市电信公司】 2006年，东营市电信公司超额完成全年各项生产指标，业务
收入较上年同比增长28.29％。 公司先后获得 “山东省第六届消费者满意单位”
“省通信管理局先进集体”“东营市青年文明号”“东营市诚信单位”“巾帼文明
岗”等称号。
市场整体工作。服务突出差异化，打造中国电信“百年老店”品牌。坚持用户
满意为目标，以服务促发展，以品牌建设树形象，用客户可感知的服务增强企业竞
争力，大力推行中国电信“用户至上、用心服务”的理念；三大主打品牌——互联
星空、号码百事通、商务领航分别从家庭上网、教育上网、企业上网、政府上网、
生活需求等方面建构“信息巢”，为推进东营市信息化的建设，构筑强大的网络平
台。加快企业运营模式转变进程。落实“精确管理，强化效益，诚信经营”的阶段
性战略目标，以创新为主线，以市场为导向，做到以客户为中心，关注客户需求，
提升客户价值。
网络综合能力。至年底，东营电信建成覆盖全市三县两区的安全可靠、大容量、
高速率的现代化通信网络。电话交换网水平大幅提升，为下一代软交换的过渡打下
坚实基础、公用数据通信网络已具备承载辖区内所有电信业务的接应和服务能力。
公司综合管理。建立现代企业用人机制，打破身份制管理，实现岗位能上能下
的双向机制。在“开放、创新、奉献”的企业文化理念的指导下，用灵活多样的方
式传递文化理念，从关注员工需求，激发员工积极性等方面出发，将文化建设融入
队伍建设，营造员工与企业共成长的良好氛围，在公司形成朝气蓬勃、奋发向上的
企业文化。
【山东移动通信东营分公司】 2006年，东营移动通信公司以服务东营市地方经济
发展、改善投资环境为指针，立足实际，全面提升核心竞争力，各项工作取得新进
展。
业务发展。坚持以发展为中心，加大产品设计的科学性和针对性，推出全球通
商旅套餐、 神州行四喜卡、大众卡06版、动感地带06版和创业卡等3大品牌10多种
产品，产品结构趋于合理。开发推广气象通、违章信息查询、“农信通”等一批移
动信息化项目，“移动蓝海商务”初见成效。
服务水平。强化服务支撑，整合公司资源，推广服务监督卡。针对五项服务短
板，开展“我最希望尝试的新业务”满意度提升活动，有效提升服务水平与客户感
知。 公司2006年连续3期营业厅暗访成绩综合排名列全省第一，热线服务质量考核
取得满分绩效。 《卓越服务循环》项目在省公司“满意100，赢在创新”评比中获
二等奖。
综合管理水平。继续深化人力资源改革，重新制定《社聘工薪酬管理办法（试
行）》。全年组织各项培训800余人次。累计完成192名员工的技能鉴定，一线岗位
持证上岗率明显提升。进行萨班斯法案的遵循工作，通过外审评审，公司内控流程、
制度更加完善。物资审批、招标采购、库存管理、需求、发放、文件归档等流程的
理顺，电子合同审批流程的上线运行，规范管理，降低成本，提高了效率。
关心公益事业。 投资1.4亿元新建、扩建基站103处，无线容量达150万户，提
供优良的通信服务，1月，以公司冠名举办东营市残疾人技能大赛；2月，与市文明
办、 团市委共同举办第二届“动感地带”杯青少年文明短信竞赛；5月，公司员工
开展为特困农民健康献爱心募捐活动， 捐款7000余元；8月，公司员工捐款6500余
元帮扶贫困村的建设； 9月赞助清风湖文艺演出；10月赞助吕剧电视大赛；公司还
支持中国石油大学科技节、艺术文化节、运动会等活动，举办“动感地带”流行音
乐会，弘扬高雅艺术，贴近青年学生。
年内，公司获得全国“诚信维权”先进单位、山东省第六届消费者满意单位、
东营市“劳动关系和谐企业”等称号。
【中国联通东营分公司】 2006年，公司主营业务收入完成情况列全省第七位。新
发展G、C两网用户32.5万户，新增市场占有率列全省前三名，整体用户市场占有率
达40%左右， 持续保持全省第一的水平。先后获“全国文明诚信单位”“山东省思
想政治工作十佳企业”“山东省第六届消费者满意单位”“省直文明单位”称号，
广饶分公司中心营业厅获“山东省省直机关青年文明号”称号。
企业管理。实施全面预算管理，推动经营管理机制的创新，明确绩效考核责任，
将经营目标落实到市场营销、网络建设、客户服务等生产经营活动中，逐步建立完
善的全面预算管理及考核奖惩体系。调整完善量化考核办法，增加内控管理考核内
容，统一和降低管理通用考核权重比例，突出对成本控制和经营绩效指标的考核。
进一步完善绩效挂钩、多劳多得的薪酬分配办法，合理进行机构设置和岗位定编，
降低人工成本，人均劳动生产率和百元人均创收指标均达省要求；加强县分公司的
管理和队伍建设，精简机关人员，将骨干力量向营销服务一线倾斜，实现管理工作
重心下移。选派市分公司部门经理和业务骨干成立工作组，深入基层协助发展，提
高县分公司及乡镇营业厅的人员素质和经营能力；开展“改进工作作风、提高工作
效率”活动，培养主动协作、精干高效的工作团队。
内控体系建设。公司以防范和控制风险为核心，全面开展内部控制制度建设。
通过开展内控制度培训、流程梳理、业务流程规范、整改评审、风险责任落实等工
作，形成“业务分解到部门、流程落实到岗位、风险控制到个人”的内控落实体系，
树立员工的风险责任意识，有效控制了管理中存在的各种风险。
网络支撑能力。完成CDMA室内覆盖四期、五期工程及全国第一个CPDS工程，完
成GSM十期工程、GSM室内覆盖三期、四期工程。发挥技术创新优势，挖掘网络资源
潜力，优化网络布局，合理实施动态调整，有效提高系统容量，缓解网络压力，提
升网络质量，网络支撑能力进一步增强。
服务质量。客户服务工作坚持以客户满意为目标，举行服务技能提升措施研讨
会、服务质量提升方案听证会、服务管理成果展示会等活动，提升营业厅主任的管
理水平和窗口服务人员的技能水平，完善服务体系和服务保障机制，提升整体服务
质量和形象。围绕品牌营销战略，做好服务标准、规范的贯彻落实，全力打造“联
通10010” 服务品牌，其中，西城济南路营业厅、东城运河路营业厅、广饶中心营
业厅、利津凤凰广场营业厅和10010客服中心被评为山东联通第一批“联通10010”
服务品牌达标单位。开展“畅通网络、诚信服务”活动和“阳光绿色网络工程”，
着力解决网络质量、垃圾短信、SP违规等热点和难点问题，降低用户投诉率，提高
客户满意度，连续5年获“山东省消费者满意单位”称号。（牟冬梅）
【中国铁通东营分公司】 2006年，铁通东营分公司强化综合管理，深化营销渠道，
提高服务质量，注重企业文化建设，有效促进各项业务的发展，全面完成各项经营
任务。
市场经营发展。 一是重点对既有模块局周边市场进行开发。对4个商业集中区
制订市场发展计划；在广饶县开设局点，实现铁通向县区发展的突破；二是坚持大
客户营销战略。对姜仔鸭大酒店IPTV项目、总机械厂等进行攻关并实现接入。同时，
对工商局12315呼叫中心、 广电呼叫中心等进行跟进和维护，树立铁通呼叫中心品
牌，为中小企业信息化发展创造条件；三是固话业务发展以商业集中区为重点区域，
在住宅小区积极发展宽带业务。四是做好客服工作，通过完善服务标准、服务制度、
加强服务培训等，公司客服工作明显提高。
建设维护工作。 6月19日完成中心机房搬迁，达到标准化机房的要求。配合省
公司及其他施工单位完成省干北环光缆工程。 完成pppoe的割接工作，降低流量，
堵塞漏洞，促进宽带业务的稳定增长。做好治理商业贿赂工作，对所有要工程项目
全面清理整顿，按时完成清理任务。
安全工作。始终坚持“安全第一、预防为主”的方针。在安排经营任务的同时，
布置安全工作，制定有效的防范措施，并层层签订安全责任书。尤其是对人身安全
高标准、严要求，卡死登高作业双人制，实现了安全年。
企业文化建设。 制作宣传版， 利用宣传阵地，加强企业文化建设，增强员工
的紧迫感、责任