交通

【概况】 2006年，全市交通部门强化交通基础设施建设和行业管理；农村公路建
设和管理水平、交通规费征收额、交通运输和安全生产管理水平明显提高，交通事
业保持持续快速健康发展的良好势头。
交通基础设施建设。 全年交通基础建设总投资18.52亿元，比上年增加7.52亿
元。 全市新建改造农村公路711.7公里，完成投资2.15亿元，完成计划的3.89倍。
其中， 大修改造136.5公里，完成计划的1.7倍；中修公路504.1公里，完成计划的
1.2倍；改造危桥涵58座（道）, 完成计划的1.9倍。探索农村公路建设和养护管理
的长效机制，出台《农村公路管理养护工作意见》，制订《农村公路管理养护考核
办法》《农村公路养护规范》，总结形成管理责任明晰、投资渠道明确的“三管三
补，三支队伍抓养护”的养护管理模式，得到省交通厅的肯定。大力实施“畅、安、
舒、 美”工程，县道好路率保持在89%以上。结合社会主义新农村建设，投资8000
余万元，高标准规划建设10处集农村客运站、货运站、公路管理、交通稽查、运输
管理“五位一体”的乡镇交管所。
实施“两港、两站、一中心”建设工程。东营港扩建工程完成《东营港总体规
划》编修、评审和东营港深水岸线使用权审批，结束了东营海港建设史上没有深水
泊位的历史。2×50000吨级液体化工泊位的考察论证顺利推进。2006年东营港扩建
工程完成投资8.8亿元，占总投资的51.2%。东营空港扩建工作总体规划方案经市政
府原则通过。协调海航集团，将东营至北京航线改换为B737机型，增强了运载能力，
实现由东营出港经北京中转联程，客运通达全国27个城市，货运通达全国47个城市。
东营汽车总站工程概算总投资1.2亿元， 2006年完成投资6500万元。按照市委、市
政府的要求，对火车站重新选址和重新规划设计，制定出总体规划方案。交通运输
调度管理中心建设实现当年设计、 当年开工，主体工程已完成7层，完成投资1200
万元。
年内，市交通局获得山东省“富民兴鲁”劳动奖状、全省农村交通建设先进单
位、2006年度农村公路养护管理工作先进单位等荣誉称号，被省文明办、省交通厅
授予文明交通行业，被市委、市政府授予“文明单位”等称号。
【公路建设】 2006年，全市公路建设重点工程荣乌高速公路和东港高速公路大修
工程及5条路网改建工程，总投资6亿多元。
重点工程。一是荣乌高速公路建设工程。荣乌高速公路工程东营段全长36.3公
里， 工程总投资12亿元，按双向4车道建设，路面宽度28米。荣乌高速公路工程利
津段完成投资1.78亿元，广饶段完成投资8500万元，完成年度计划任务。二是东港
高速公路大修改造工程。全长65公里，2006年计划完成路基工程、桥涵工程和部分
路面改造工程，计划完成投资1亿元，完成年度计划任务。
路网改造工程。一是永馆路垦利—永安段。全长17公里，按二级公路标准建设，
工程投资3000万元，完成年度计划任务。二是永青路广北农场—辛河路口段工程。
全长22公里，按二级路标准建设，工程投资4000万元。完成年度计划任务。三是东
郑路史口至利津大桥工程。全长14公里，按二级公路标准建设，工程投资4000万元，
已竣工通车。 四是庐山路北一路—北外环工程。全长9.4公里，按一级公路标准建
设， 工程投资7600万元，9月12日竣工通车。五是北二路八分场至东外环段改建工
程。全长14.339公里，总投资1亿元，完成年度计划任务。
【公路养护】 2006年，全面加快“五大养护工程”实施步伐。创建文明样板示范
工程。 将东青路、河辛路、新博路、东滨路总计111.3公里干线公路列为文明样板
示范工程路段，以实施高标准绿化、高标准路基、良好路容路貌为主线，突出抓好
穿越村镇路段的综合治理和路肩、边坡、边沟的整理。完成公路绿化 54.6 公里，
其中栽植乔木43.1公里、 灌木11.5公里，完成投资260万元。做好公路树木病虫害
防治工作，针对东营市发生美国白蛾树木病害，危及公路绿化树木安全的情况，建
立病虫害应急预案，加强日常巡查，对易发病害路段的绿化带喷洒药物，积极防治，
取得明显成效。全市干线公路养护好路率保持在 95.8 %以上，优等路里程达547.1
公里。
实施公路安全保障工程。8月开始，利用4个月时间在全市开展以“消除隐患、
珍视生命”为主题的公路安全保障工程专项整治活动。投资700多万元，对东青路、
潍高路、新博路、东滨路、永莘路、河辛路6条道路重新进行安全保障设计和施工，
对高填方路段、小半径曲线路段、平交道口、穿越村镇路段和沿路加油站进行人性
化设计，重新设置防护栏、示警桩，进一步完善安全警示标志和公路标线。共实施
混凝土护栏4247米，修整边沟11383米，设置示警桩8388根，标志牌316块，完善公
路热熔标线9466.15平方米，减速丘146.5米，加油站处理29处。
抓好公路养护畅通工程。 全年完成中修挖补70256平方米，桥头跳车3690平方
米，平交道口处理6050平方米。东港高速公路大修工程严格实行“四制”管理，推
行“第三方质量检测监督”机制，制定详细的施工安全方案，设置规范齐全的安全
标志， 确保高速公路正常运营。自9月开工以来，拆除沥青路面1748立方米，基层
10570立方米，完成特殊路基处理5公里，粉喷桩2555米，土方18.2万立方米，钻孔
灌注桩完成120米，完成投资3143万元。
实施科学养路创新工程。在中修工程中推广应用天然岩沥青，东青路广利河桥
开展“公路桥梁检测评价与加固综合技术研究”课题；投资购置“热补王”等一批
先进设备，养护机械化程度显著提高。
推进养护管理信息工程。推广应用路面、桥梁管理系统，做好公路数据库管理，
对市、县、站三级的图板和内业资料进行统一规范。加大市场化进程，稳步推进养
护运行机制改革，逐步实现养护管理与生产分离。
【路政管理】 2006年，进一步规范执法，综合整治，依法维护路产路权。依靠地
方政府，对干线公路路域环境实行综合整治。重点对公路两侧违章建筑、集贸市场
等进行综合治理，严格控制红线管理，保证公路设施齐全完好。广饶县、河口区先
后下发《关于加强干线公路两侧规划建设管理的紧急通知》《河口区公路两侧建设
管理暂行办法》，其他县区由政府牵头，公路、公安、工商、城建、国土等部门联
合实行综合整治，路域环境得到较大改善。
规范管理，文明服务。制定《东营市公路管理局公路路政管理评议考核办法》，
细化分解路政管理执法责任和行为规范，进一步提高全市路政管理人员行为素质和
管理水平。各县区局和高速公路路政大队均设立路政服务大厅，实行“一站式”办
公，集中提供法律法规咨询、路政事案和路政许可办理等服务。
深入开展治超和集中整治道路交通秩序活动。在开展治超工作的同时，按照省
厅公路局和市政府的统一部署，集中开展严重交通违法行为整治活动。重点打击高
速公路大货车占道行驶、偷逃公路规费、国省道干线超限超载车辆违法行驶公路的
突出问题。共出动执法人员561人次，检查车辆928辆，超限车80辆，卸载分载货物
50辆760吨，罚款13.7万元，全年共巡路80万公里，发生路政案件935起，路赔回收
506.3万元，路产回收率达99%，依法维护公路的安全畅通。
【高速公路管理】 重视提高公路应急保畅能力。按照“六完善、六落实”的要求，
以高速公路为重点， 制定完善 《东营市高速公路恶劣天气及突发事件处置预案》
《东港高速公路大修期间交通安全管理办法》，提高对路政事案、突发事件、恶劣
天气和紧急情况的快速反应和迅速处置能力。 10月6日和10月18日，东港高速公路
桥梁因超限超载车辆碾压，出现桥板严重下陷情况，市公路局迅速启动高速公路应
急预案，采取对危桥进行加固，封闭出入口等措施，避免伤亡事故的发生，保障了
公路的安全畅通。
对闯岗逃费车辆进行专项治理。 8月5日~9月5日，根据市集中联合整治交通秩
序领导小组的部署，公路、公安、交警部门联合对东港高速公路闯岗逃费车辆进行
专项治理。共查处闯岗车辆70余车次，查缴通行费30多万元，对恶意闹事和围攻扰
乱收费秩序的6名不法分子实施行政拘留和罚款，车辆闯岗现象得到有效遏制。
坚持“以人为本、以车为本”的理念，做好日常养护管理和收费工作的同时，
深入开展创建高速公路文明大通道活动，市公路局制定《创建高速公路文明大通道
实施方案》，与当地新闻媒体协作，及时向社会发布高速公路通阻信息，为过往车
辆和司乘人员提供安全、舒适、满意的服务。
【养路费征收】 2006年，进一步完善征稽综合管理系统，建立市公路局监控中心
和更新改造收费站监控设施，利用无线网络实现各收费站及收费大厅的实时监控。
年初在原有城区11个银行代收费网点的基础上， 又开通4个代收费网点，方便偏远
乡镇业户的缴费。严格执行全省收费公路车辆通行费新的征收政策，配合系统软件
对收费系统进行升级，积极落实省厅应急预案，完成4月1日通行费征收政策的调整。
抓住全市集中整治道路交通秩序的有利时机，争取有关部门的支持，加大对大吨小
标、报停偷驶、“外挂”车辆和私家车偷逃规费等不法行为的打击力度。省交通厅
下发《关于进一步加强个人自用车辆养路费征收管理工作的通知》后，联合公安、
交通等部门， 加大对私家车辆的查处力度， 努力挖潜增收。全年养路费征收完成
43401万元， 圆满完成年度任务； 通行费征收完成11891.6万元，完成年度任务的
114.3%。
【行业管理】 按照“安全第一、保持稳定、加快发展”的理念，正确处理管理和
服务的关系，依法履行职能。实施道路运输“网底工程”，建立市、县道路运输管
理机构和运输企业、运输业户四级网络管理体系，确保全年无责任上访事件发生。
开展货运源头管理，遏制源头超限超载现象的发生。开展联合执法检查活动，查处
货运车辆超限超载运输， 全年共查处超限超载货车270辆，卸货2785吨。严厉打击
“黑车” 、非法营运三轮车、异地经营出租车，全年共查处“黑出租”139辆，非
法运营三轮车130余辆， 规范了运输市场，确保城区运输市场稳定。开展水运企业
核查活动，对外籍船舶进行登记造册和专项整治，进一步规范水运市场秩序。
在交通行政管理部门和基层单位全面落实“五公开一监督”，公开检查内容、
处罚规定、收费标准、文件依据、举报电话，聘请社会监督员，接受社会监督。对
多口管理的审批事项进行合并，实行“一家受理、内部运转、一口对外”。设计开
发新程序，实行微机化管理, 实现车辆检测和二级维护业务办理联网。规范从业资
格培训，启用机动车驾驶员培训报名监管服务大厅，实行学员自主择校，依法将驾
校纳入行业管理。制定交通系统《安全生产工作要点》《安全生产目标考核办法》
《安全生产事故应急处置预案》，逐级签订安全生产责任书，建立应急救援联系机
构和协调处理机构，形成事故处理快速反应机制。深入开展“安全生产月”“反三
违月”“安全警示月”安全知识演讲比赛等活动，做到安全生产警钟长鸣、群防群
治人人有责，从源头消除事故隐患。严把运输企业市场准入关、车船技术关、从业
人员资格关。全市交通系统未发生人员死亡和重特大安全责任事故，继续保持安全
稳定的好形势， 连续3年获省厅“安全杯”，交通行业安全生产管理工作位居全省
前列。
公交行业争取财政支持和自筹资金，更新营运车辆81辆，新开通151路等7条线
路，特别是油田公交退出营运市场后，调整、增加运行线路和班次，完善服务设施，
为市民和油田职工出行提供便捷条件。长途客运业围绕“三优、三化”标准，开展
服务质量竞赛活动， 创建文明客运线路、文明客运车辆， 打造“东营交运”服务
品牌。
【运输生产】 道路运输生产。通过调整运力结构，引导车头向下，开辟农村运输
市场。安全高效组织2006年春运、“五一”“十一”黄金周和两会期间旅客运输工
作。 全市公路客运量、 客运周转量、 货运量、 货运周转量分别完成2908万人、
198637万人公里、6134万吨、761748万吨公里，分别比上年增长 12.5％、7.84%、
7.01％、11.23%，运输业实现营业收入20.2亿元。水路运输增幅较大。水运（服务）
企业达到35家，营运船舶97艘，分别比上年增长45.8%、14.1%；实现货运量66万吨，
同比增长6%；货运周转量6620万吨公里，同比增长7.5%；港口吞吐量54.2万吨，同
比增长7.2%。全市交通规费征收增幅达9.9%。
【航空运输】 2006年，东营永安机场有3条航线，实现安全飞行1068架次，旅客
吞吐量35987人次，货邮行吞吐量176.46吨。
【重点运输企业简介】 东营市公交公司 是隶属市交通局的副县级事业单位，
主要承担全市公共交通客运任务。有10个科室，下设5个车队、3个保修厂、市郊分
公司等11个基层单位，干部职工893人，营运车辆528台，生产用地8处，占地259亩，
固定资产原值14085.8万元， 净值6560万元。拥有营运线路64条，线路里程1462公
里， 市区线路日运行班次3850个， 日运送乘客12万人次。2006年，完成营运里程
1950万公里，营运收入5400万元，以市财政投资和公司自筹方式，投资1800万元采
购新型公交车辆81台，其中50台新型燃气车有效改善了全市公交车辆运营能力。特
别在油田运输总公司退出公交运营市场，由市公交公司接收后，进一步优化、增加
线路，完善基础服务设施，方便了市民出行。
东营交通运输集团有限公司 由东营汽车运输总公司2000年9月改制后成立。公
司主营公路客、货运输、出租、旅游客运、汽车修理、房地产开发、物业管理、汽
车美容、制作发布广告、汽车销售、成品油零售、建材批发等业务，具有国家客运
和货运二级经营资质，通过ISO9001质量管理体系认证。公司设总部部（室）11个，
下辖汽车分公司8个、 汽车站13个、控股及参股子公司10个及幼儿园、加油站、汽
车大修厂等实体单位。有职工1700余人，资产总额3.6亿元，拥有客货运车辆618台、
营运线路153条， 日发客运班次1200余个，客运线路直达北京、天津、上海等15个
省市及省内， 营运里程12500千米，货物运输通达全国各地。拥有黄河高速、交运
快货、交运物业、交运出租、交运旅游等服务品牌。2006年，公司完成主营业务收
入9869.5万元，比上年同期提高19.2%，实现旅客发送量439.6万人次，货运量63万
吨，综合周转量25156万吨千米，实现利税559万元。公司被评为东营市劳动关系和
谐企业、东营市企业管理先进单位、全省交通系统“安康杯”先进单位、全心全意
依靠职工办企业领导班子、山东省优秀职工思想政治工作研究会等荣誉称号，汽车
西站和东营汽车站继续保持市级和省级“青年文明号”称号。
出租公司 中心城区有出租公司5个， 交运出租1041辆、宏运出租635辆、鑫
通出租766辆、胜通出租184辆、垦利兴运出租173辆；河口区有出租公司2个，金正
出租63辆、安运出租149辆；广饶县1个公司，宇通出租30辆。全市有出租汽车3041
辆，出租汽车从业人员5000余人，与道路班线客运、城市公交客运相补充，满足人
们不同层次的乘车需求。