【概况】 2006年，市水利局围绕“既不怕旱，又不怕涝，人水和谐”的治水战略
目标， 投入3.56亿元建设资金， 先后实施农田水利基本建设和农村集中供水2项
“双十”工程，及“三排”治理、水域绿化、引黄闸前泵站提水等一批便民、利民
工程。疏浚治理河、渠道近160公里，整治耕地12.1万亩，绿化渠道135公里，植树
120余万株， 绿化面积1.1万多亩。新打深井54眼，建设加压泵站7座，铺设主管线
近1170公里，解决40万农村群众的饮水安全问题。坚持防汛与抗旱并重，全年引水
8.6亿立方米，灌溉农田280万亩次，实现“大旱之年不见旱，少雨之年不缺水”的
目标。深入实施依法行政，重新成立水政监察支队，征收各项水利规费6145.5万元，
查处水事违法案件23起，树立水利执法队伍良好形象。积极深化改革，确立“小机
关、大基层” 的改革新路，制定出台各类规章制度66项，高标准建设7处基层站所。
【防潮大堤工程】 2006年，主要对城东防潮大堤和垦东防潮大堤进行管理维护，
对利北防潮大堤进行修复。
城东防潮大堤和垦东防潮大堤全长82公里，市海堤管理处承担整个海堤的维护、
管理。 主要包括广利河、溢洪河、永丰河等5座拦河闸、20座挡潮、引排水涵闸，
13座生产桥和82公里堤顶柏油公路的维修、 卫生保洁。沿海堤设5个管理站，海堤
维护管理工作实行分段管理，并纳入制度化、规范化、法制化管理。
利北防潮大堤已运行30多年，坝体损坏严重，特别受1997年特大风暴潮和2006
年台风“麦莎”侵袭，坝体出现大面积滑坡，险工段长达9700米，最窄处不足1米，
已失去防御风暴潮的能力。2006年，分别对以下两工段进行修复。一是刁口乡政府
以北大坝渔港路至二河险工段。 工程标准按原设计，老防潮坝堤顶高程6.0米、顶
宽8米、 背海坡1∶4、临海坡3.7米高程以上1∶4、以下1∶7；8月20日完成工程施
工测量、 设计，9月5日完成工程招投标，9月10日工程正式动工；工程施工采用挖
土晾晒，铲运机运土，链轨车碾压边坡整修等工艺，清基及草皮清除2.09万立方米，
回填土方28.34万立方米，投资380万元，10月底竣工。二是刁口乡政府以西养殖区
段。工程修复段长2738米，设计顶宽5米，顶高黄海高程6.0米，边坡1∶4；施工采
用筑施工围，堰挖掘机挖土晾晒，铲运机运土筑堤，链轨车碾压及修整边坡；计划
2007年3月中旬开工，5月底前竣工，预算投资140万元。
【防汛抗旱】 防汛工作。坚持以防汛责任制为抓手，工程措施和非工程措施为保
障，加大督促、指导和协调力度，确保各项防御措施落实，最大限度减轻洪涝灾害
损失，实现安全度汛。印发《东营市防汛抗旱应急预案》，成为指导全市防汛抗旱
工作的第一份规范性文件。
抗旱工作。2006年东营市遭遇40年一遇的严重干旱。特别是在黄河上游五大水
库蓄水量比上年少24%，并经6次调水调沙，黄河河床平均下切1.36米，造成引黄闸
引水困难， 投资1250万元，6月15日建成王庄灌区引黄闸前泵站提水工程，并与黄
河河务部门、 区县水利（水务）局配合，全年共引水8.6亿立方米，为各类水库、
坑塘新增蓄水4.63亿立方米，分别较上年多引水2.23亿立方米、多蓄水1.53亿立方
米。 灌溉农田280万亩次，完成计划的116.7%，实现“大旱之年不受旱，少雨之年
不缺水”的目标。
防潮工作。水利部门及时修订完善防御风暴预案，并做好防御风暴潮的各项准
备。年内东营市未出现大风暴潮，也未因风暴潮灾害受损失。
【农村饮水工程】 2006年实施农村集中供水工程，投资1.64亿元，新建永镇水厂，
续建陈庄水厂，新打深井54眼，建设加压泵站7座，铺设各类管线1168.74公里，17
个乡镇政府驻地及690个村、 40万农村群众喝上与城市居民一样的自来水。农村集
中供水工程的实施，提升农村的饮水质量和安全指标，为全市实现“农村饮水城市
化，城乡供水一体化”目标奠定基础。
【农村节水工程】 2006年，实施东营区国家节水灌溉示范项目、义和镇节水灌溉
示范工程、丁庄镇节水灌溉项目、永安镇节水灌溉项目及麻湾二干、麻湾四干节水
改造工程。4个节水灌溉项目共完成土石方33.45万方，新建各类建筑物60座，完成
投资741.8万元。麻湾二干、四干节水改造工程共衬砌渠道35公里,完成投资5841万
元。实施,节水灌溉工程，新增节水灌溉面积3万亩。
【蓄水工程建设】 2006年，经省水利厅批准，共开工建设羊栏河水库、小岛河建
闸蓄水工程等蓄水工程， 库容3244.1万立方米。 完成投资8450万元，完成土石方
244.67万立方米。其中，小岛河建闸蓄水工程，既为沿岸农业发展提供水源，开发
改造大片中低产田，又可防止海水内侵，抵御潮水能力提高到五十年一遇，保障了
经济和社会发展的安全；并将小岛河、张镇河两河贯通，为实现水资源共享提供基
础条件。
【水土保持】 水土保持法律法规宣传。6月23日，召开纪念《中华人民共和国水
土保持法》颁布15周年座谈会。制作印发构筑黄河口生态屏障电视专题片，在市繁
华地段悬挂10幅水土保持宣传横幅， 在东营电视台播放1周的水保法宣传字幕，在
东营水利网站开设专栏，发表纪念文章、信息报道7篇。
水土流失综合治理。贯彻落实《山东省水土保持重点小流域治理项目管理暂行
办法》，对河口区太平风沙区、垦利“五七”小流域赵屋风沙片、广饶县淄河小流
域、利津县宫家干渠生态绿化等项目进行治理，治理水土流失面积20平方千米，投
资210万元。
水土保持监督管理。落实水土保持“三同时”制度，对房地产开发、大型厂矿
企业等进行重点执法检查，下发水土保持法律文书30份。编报《胜利油田孤东污水
处理厂建设项目水土保持方案》《国际新城房地产开发工程水土保持方案》《海通
骏景房地产开发工程水土保持方案》《科达远鉴房地产开发工程水土保持方案》等
8个报告书，填报开发建设项目水土保持方案报告表20份。
水系生态绿化。对广利河、五六干合排、老广蒲沟、武家大沟和挑河进行绿化，
完成水系绿化长度135.1公里，绿化面积7730亩。
做好林木防火防治病虫害。
市政府与市水利局签订防治水系树木美国白蛾责任状， 制定完善防治方案。5
月中旬开始，每天到疫区现场检查督导，实行专业队伍和群防群治相结合。年内，
防治1200人次，防治面积2.2万亩，投资41万元。
【水利执法】 水法宣传。2006年，围绕“世界水日”、“中国水周”确定的“转
变用水观念，创新发展模式”主题，开展形式多样的宣传活动。全市出动宣传车47
辆，宣传人员320多人，发放宣传材料9万余份，悬挂过街横幅31条，刷写各种宣传
标语1200余条，印制宣传纸杯20万个，为依法治水营造良好舆论氛围。
普法依法治理。年初通过市级普法依法治理工作验收，被评为全市“四五”普
法先进单位。制定《东营市水利系统法制宣传教育第五个五年规划》《东营市水利
局2006年普法依法治理工作要点》，为“五五”普法开好头。
水利综合执法。 5月22日，重建市水政监察支队，成立35人的专职水利执法队
伍。 年内， 查处水事违法案件23起， 挽回经济损失500多万元， 征收水利规费
6145.5万元，办理行政许可事项23项，维护了全市水事管理秩序。
制度建设。制定重大水事违法案件处理规程、行政审批大厅工作规程及行政复
议工作规程， 规范执法程序； 制定《东营市水利局行政执法目标责任制若干规定
（试行）》《东营市水利局水行政执法过错责任追究制度》等制度，明确执法责任。
推行行政执法责任制。制定《东营市水利局行政执法评议考核办法》《东营市
水利局行政执法考核评议评分细则》，形成一套完整的水行政执法责任制体系。
水利执法大检查。水利执法大检查是省水利厅年内部署重点工作，市水利局制
定《关于组织开展水利执法大检查的实施方案》，对2002年以来河道管理范围内建
设项目、 取水许可及河道采砂取土进行重点检查。查处违法取水案件5件，河道管
理范围内违法建设26件，违法取土40件。该项工作通过省检查组的检查验收。
【水利科技】 2006年6月7日，东营区现代化节水示范项目通过省水利厅项目验收
专家组验收。该项目位于东营区西南部引黄灌区内龙居镇，是一项利民节水灌溉工
程， 工程采用“Ｕ”形、梯形混凝土现浇板，衬砌斗渠4条，全长10千米；衬砌农
渠9条， 全长9千米，发展节水灌溉面积1.1万亩。验收专家组认为该项目采用现代
化节水新技术，管理方法先进，运行效果良好，具有明显的社会、经济和生态效益，
示范推广作用显著。
7月16日， 市水利学会承办了以资源水利与东营市可持续发展为主题的第十一
届黄河口科技论坛。市水利局、胜利石油管理局、黄河口水文资源勘测局、黄河河
口管理局等部门、 单位的专家，对全市征集的112篇论文进行评选，评出一等奖22
篇，二等奖38篇。
12月8日， 市防汛抗旱指挥部办公室上报的《东营市旱情自动监测系统研究》
获市科技进步三等奖。该系统能在长期无人监守时稳定工作，可广泛应用到旱情监
测、农业灌溉、精细农业、城市绿化等领域。（成文佳）