【概况】 2006年，东营市以农民增收和全力推进社会主义新农村建设为重点，加
快农业产业化进程，合理调整农业产业结构，切实抓好“双十工程”建设，全市农
业和农村经济实现全面较快发展。
全市完成农林牧渔业总产值104.56亿元，比上年增长8.9%。其中，农业总产值
47.76亿元， 林业总产值1.13亿元，畜牧业总产值26.44亿元，渔业总产值21.65亿
元，农林牧渔服务业总产值7.57亿元，分别比上年增长3.8%、-4.1%、17.1%、9.1%
和2.4%。 实现农林牧渔业增加值53.27亿元，比上年增长7%；农民人均纯收入5157
元， 比上年增长12%。全市粮食总产76.73万吨，比上年增长18.2%；油料总产0.57
万吨， 与上年基本持平；棉花总产12.36万吨，比上年增长18.4%；瓜菜总产225.5
万吨， 比上年下降0.4%。完成人工造林面积4020公顷，其中，用材林153.3公顷，
经济林1426.7公顷，防护林2440公顷。全市肉类总产量21.5万吨，蛋类总产量12.5
万吨，奶类总产量9.06万吨，分别比上年增长16.1%、14.9%和9.5%。全年水产品总
量45万吨，比上年增长7.2%。农业生产条件不断改善。全市农机总动力196.71万千
瓦，比上年增长3.2%，主要农机具普遍增加，其中自动联合收获机1377台，比上年
增长18.8%。全市农用化肥施用量（折纯）13.04万吨，比上年增长5.7%。农村用电
量4.21亿千瓦时，比上年增长6%。
（宋 磊）
【农业综合开发】 全面完成2005年农业综合开发项目建设任务，并顺利通过省、
市级验收。 共实施土地治理项目12个， 农业产业化经营项目3个， 改造中低产田
9466.7公顷，完成投资8606万元。完成2006年农业综合开发土地治理项目计划编制。
2006年全市共计划实施18个农业综合开发项目， 计划总投资10184万元，其中省以
上投资5004万元，土地治理项目12个，改造中低产田9533.3公顷，计划投资5701万
元， 其中省以上投资3876万元；产业化经营项目4个，计划投资2446万元，其中省
以上投资1020万元； 农业综合开发土地治理（科技推广）项目1个，计划投资37万
元， 其中省以上投资25万元；农业综合开发龙头企业中央贴息项目1个，计划投资
2000万元，其中中央贴息83万元。
【荒碱地开发】 2006年，全市计划开发荒碱地1.39万公顷，其中深沟条田和上农
下渔开发1.34万公顷， 五大干线公路绿化整修上林下渔开发533.3公顷。按照农业
综合开发项目管理办法， 对荒碱地开发进行全程规范化管理。6月28日~7月21日，
市农业局、财政局和市府督查办组成联合验收组，聘请市水利勘测设计院测量人员
对荒碱地开发项目验收； 8月23~25日，市农业局、财政局和林业局联合对533.3公
顷五大干线公路绿化整修上林下渔开发全面验收。全市共完成荒碱地开发1.49万公
顷、完成五大干线公路绿化整修上林下渔666.7公顷。（宋 磊 孟凡桐）
【实施龙头企业培育工程】 2006年，深入实施农业龙头企业培育工程，扶持东营
市裕丰食品有限公司肉食鸡制品深加工建设等26个新扩建项目，扶持贴息资金1030
万元， 周转金500万元；根据《东营市农业产业化龙头企业扶持项目及资金管理暂
行办法》，加强对扶持项目建设及资金使用情况的调度、检查和日常监管。帮助部
分项目企业争取市农发行等金融部门信贷资金14亿元、 省财政贴息350万元，有效
缓解了项目建设资金压力， 确保项目建设进度。至年底，全市有农业龙头企业410
家，新增24家，实现销售收入132亿元，同比增长10%；国家级农业产业化重点龙头
企业2家，省级19家，市级60家，增加17家；辐射带动70%以上的农户进入产业链经
营。(王红梅)
【农业标准化建设】 结合蔬菜基地扩展提高工程，组织制定蔬菜标准化生产技术
规程12项。
狠抓农业标准化基地建设。新增优质蔬菜标准化生产基地7800公顷，全市优质
蔬菜标准化生产基地3.02万公顷。驰中集团的青刀豆和草莓种植项目被国家标准化
委员会确定为国家级农业标准化示范区，全市有国家级农业标准化示范区3处。
开展农产品质量监督检测。完成省农业厅下达的滨州市蔬菜农药残留例行监测
任务，检测速度和准确性得到省农业厅好评。对东城部分超市、农贸市场及蔬菜基
地的蔬菜进行抽检，加强蔬菜质量监督。
开展农产品质量认证。新认定无公害、绿色农产品原料基地1.61万公顷、产品
25个。 年内，全市农业标准化生产基地达42个、8万公顷，其中国家级标准化示范
基地4个、省级4个，31家农产品加工企业通过ISO9000系列质量体系认定和HACCP认
证。（宋 磊）
【农业产业结构调整】 全市农业生产立足东营实际， 发挥区域比较优势，按照
“两条带、四大片”的总体规划，在稳定粮食种植面积的基础上，大力发展瓜菜、
棉花等优势高效经济作物，建起优质粮、优质棉、绿色无公害蔬菜三大生产基地。
2006年， 粮食种植面积11.37万公顷； 瓜菜种植面积3.67万公顷， 棉花种植面积
10.33万公顷，全市粮经比达3∶7。（苏振国）
【 农村万户沼气池建设】 市政府把农村万户沼气池建设列为村镇环境与文明建
设的重要内容，安排补助资金1000万元。全市各级将沼气项目实施与农业结构调整、
农村改圈改厕改厨、扶贫帮困致富奔小康、创建小康文明村和计划生育、建设社会
主义新农村相结合，大力推进项目建设，超额完成农村沼气建设任务。年内，全市
建设户用沼气池6400个、中型沼气池10座（抵顶100个户用沼气池）、大型沼气池4
座（抵顶2400个户用沼气池）、户用沼气池示范村600户（抵顶1200个户用沼气池）。
【200万亩耕地测土配方施肥】 市政府将200万亩耕地测土配方施肥列为农民增收
工程的重要内容， 由市农业局牵头组织实施。市财政安排专项资金260万元，县区
配套119万元，利用农业开发资金150余万元，保障顺利完成此项工作。全市共采集、
分析化验土壤样品2万个（其中棉花7700个、蔬菜900个、桑园200个、玉米4000个、
小麦6130个、大蒜1070个），完成计划的100%。根据化验结果制订施肥配方2万个，
填写发放施肥建议卡366187份（其中棉花146187份、 蔬菜2万份、桑园3800份、玉
米8.6万份、小麦105200份、大蒜5000份）。完成田间试验16处，建设示范方19处。
在全市初步建起以配送中心、配送站、配送点为框架的配方肥推广销售网络。全市
共推广配方肥6500吨， 为农民节省开支130万元。实施测土配方施肥工程，规范农
民的施肥习惯，肥料利用率由30%提高到40%，全市累计节本增效16600多万元。
【蔬菜基地扩展提高】 2006年，市政府投资210多万元，在全市实施蔬菜基地扩
展提高工程。全市共完成扩展种植面积7800公顷，完成建设任务的117%。建设各类
蔬菜规模化园区105个、7333.3公顷。建设东营市蔬菜种苗、大蒜、山药、食用菌4
个研发中心。认证无公害蔬菜产品24个，面积5966.7公顷；认证绿色蔬菜产品8个，
面积186.7公顷；认证有机蔬菜产品21个，面积473.3公顷。市农业局被省农业厅评
为全省蔬菜系统技术推广先进集体。
【千村万户农民科技培训】 围绕畜牧、水产、林果、蔬菜和粮棉生产，对以种养
大户、示范户、专业户、行业协会和农业龙头企业的技术骨干为重点的农民进行集
中培训，使受训农民系统掌握1~2门实用技术，自身文化科技素质明显提高。2月20
日，市政府在新世纪广场举行2006年全市农民技术人员赴高校培训开班仪式，全市
选派251名农民技术员到山东农业大学、 烟台大学、河北农业大学等高校，进行为
期8天的脱产培训学习。10月12~19日，市农业局组织全市50名农业龙头企业高级管
理人员，赴清华大学进行系统培训。
年内，全市举办培训班2588期，培训农民150698人次，完成全年任务的150.70
%。 其中， 农业系统举办培训班271期， 培训农民23591人次， 完成全年计划的
117.96%； 科技系统举办培训班223期， 培训农民13468人次， 完成全年计划的
134.68%； 林业系统举办培训班1394期， 培训农民60574人次， 完成全年计划的
201.91%； 畜牧系统举办培训班227期， 培训农民15421人次， 完成全年计划的
154.21%； 海洋与渔业系统举办培训班259期，培训农民12947人次，完成全年计划
的129.47%； 供销系统举办培训班214期， 培训农民24697人次， 完成全年计划的
123.49%。 东营区举办各类培训班163期，培训农民14437人次；河口区举办各类培
训班1313期， 培训农民50997人次；广饶县举办各类培训班300期，培训农民28842
人次；垦利县举办各类培训班262期，培训农民18699人次；利津县举办各类培训班
284期，培训农民21642人次。（宋磊）
【减轻农民负担】 一是严格执行各项减负政策。全面落实免征农业税及其附加以
及全部取消农村义务工和劳动积累工政策，杜绝向农民乱收费、乱集资和乱摊派，
切实维护农民的利益。二是严格村级“一事一议”筹资筹劳管理。严格执行“一事
一议”筹资非劳动力年龄段每人每年不得超过15元、筹劳每个劳动力每年不得超过
10个工的规定。全市“一事一议”筹资3.78万元、筹劳52.2万个。三是切实做好农
民负担监督卡的发放。凡进行“一事一议”筹资筹劳的，必须通过农民负担监督卡
确定，未将农民负担监督卡发放到农户的，农民有权拒绝交纳。2006年全市向农户
发放省统一印制的农民负担监督卡21.3万份。四是全面落实“三项制度”。各乡镇、
村全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊费用“限额制”、
涉及农民负担案（事）件责任“追究制”三项制度。
【农村集体财务管理】 一是全面实施农村财务管理制度改革。推行“村财村帐双
乡管、会计代理、集中核算”三位一体的农村集体财务管理体制，确保村级财务收
支合理，各项经济活动运行规范。全市共成立乡镇农村财务管理结算中心40处，乡
镇农村会计人员219人。 二是全面实行农村财务电算化管理。全市所有乡镇、办事
处的农村财务会计工作，全部实现电算化，配备农村财务管理专用微机、软件96台
（套）。三是全面实施农村集体财务规范化管理。研究制定《东营市农村集体财务
规范化管理办法》，指导全市农村集体财务的规范化管理。（王 力）
【农业行政执法】 2006年，下发《全市初级农产品安全专项整治工作方案》《关
于进一步推进初级农产品安全体系建设总体方案》《东营市农业局行政执法评议考
核办法》 等指导性文件。开展春季、夏季、秋季3次专项整治行动，共抽检23个肥
料品种， 合格率为74%， 比上年提高12个百分点；抽检农药样品286个，合格率为
60.9%， 比上年提高4.7个百分点。全年共查处各类农业违法案件504起，查获假冒
伪劣农资100余吨，价值104万元，为农民挽回经济损失368.94万元。及时接受农民
的咨询、进行现场鉴定、处理农业损害事故、协调经济赔偿，将矛盾化解在基层。
全年共受理农业损害案件10起。其中，胜大化工一厂污染棉田属较大污染事故，市
执法支队经一个多月协调，最终按照鉴定损失标准，由胜大化工一厂向受害棉农支
付赔偿款11万元。 开展 “放心农资店”创建活动，有21个单位被授予“放心农资
店”。（张大伟）
【农作物病虫害发生与防治】 密切监视突发性、流行性病虫发生动态，主要是蝗
虫、小麦锈病、白粉病、纹枯病、赤霉病、叶枯病和二代粘虫、二代棉铃虫、棉蚜、
盲蝽象等。及时发布病虫情报，全年为市政府提供虫情信息35次，向省站汇报虫情
46次， 印发病虫情报20期、1020份，平均预报准确率95%以上。2006年全市农作物
病虫害为中等偏重发生年份。其中，小麦病虫害发生10.3万公顷次，防治10.2万公
顷次； 棉花病虫害发生48.4万公顷次，防治50.1万公顷次；水稻病虫害发生1.1万
公顷次， 防治1.9万公顷次；玉米病虫害发生8.2万公顷次，防治8万公顷次；大豆
病虫害发生1.4万公顷次，防治1.3万公顷次；蔬菜病虫害发生13.5万公顷次，防治
5.9万公顷次。
【东亚飞蝗查治工作】 2006年， 全市东亚飞蝗普查面积21.3万公顷次，取样点
28232个， 有蝗点8588个，占30％。东亚飞蝗发生面积13.7万公顷次，其中，一般
发生区8.8万公顷， 每平方米0.5~6头；高密度区2666.7公顷，每平方米300头。夏
蝗防治面积9万公顷，秋蝗发生4.7万公顷。其中飞机防治作业54个架次3.3万公顷，
地面专业防治5.7万公顷。 投入作业人员100人，动用车辆22部，药械330台，农药
63吨。秋蝗防治4.7万公顷。
【全市植保（植检） 站获省间调运检疫签证授权】 10月10~15日，省植保总站组
织对东营市申请省间调运检疫签证授权的单位进行现场评审。 决定授予东营市及5
个县（区） 植保站农业植物省间调运检疫签证权。授权期限自2007年1月1日~2009
年12月31日。（尹洪德）
【重点农业企业选介】 山东半球面粉有限公司 属国家大（二）型企业，是农
业产业化省重点龙头企业，行业综合排名列全国第6位。公司总资产1.3亿元，拥有
面粉生产线4条， 年加工小麦能力30万吨；挂面生产线3条，年加工挂面1.5万吨。
公司通过ISO9001、ISO14001、HACCP管理体系认证、全国绿色食品认证，获首批食
品生产许可证。 创办广饶县优质小麦协会，带动当地发展优质小麦2万公顷，广饶
县10个乡镇、 6万多农户种粮致富。生产的“半球”牌小麦粉具有较高的信誉和市
场占有率， 产品生产规模和产值均居全国同行业前列。公司连续8年蝉联省粮办工
业三十佳企业， “半球”牌小麦粉连续6年获山东省名牌称号，被中国粮食行业协
会评为全国首批“放心面”。2006年，实现销售收入29273万元，利税802万元。
山东驰中集团有限公司 是一个集肉类食品、膨化食品、蛋黄派系列产品综合
加工生产、蔬菜种植及果蔬保鲜、速冻脱水深加工生产出口为一体的农业产业化省
重点龙头企业，总资产30207万元。先后获中国专利明星企业、山东省科技型企业、
省级重合同守信用企业、省工商免检企业等称号，连续多年被农业银行山东分行评
定为AAA级信用等级企业，通过HACCP认证、美国FDA认证及ISO9001国际质量体系认
证， “驰中”商标为山东省著名商标。集团采取“公司+基地+合作社+农户”的产
业化经营模式发展蔬菜生产，带动蔬菜基地3333.3公顷，青刀豆和草莓种植基地被
国家标准化委员会确定为国家级农业标准化示范区。 2006年，实现销售收入43000
万元，利税6277万元。
山东万得福实业集团有限公司 是一家以大豆深加工为主的农业产业化省重
点龙头企业， 下设3个分公司和1个国家级龙头企业星火计划技术中心， 总资产
41886万元。 拥有大豆分离蛋白生产线3条、大豆浓缩蛋白生产线1条、大豆低温豆
粕生产线1条、大豆保健品生产线1条。通过ISO9001∶2000质量体系认证和HACCP食
品安全认证，拥有自营进出口权，年加工生产能力12万吨。产品出口南非、俄罗斯、
韩国、日本、荷兰等36个国家和地区。先后被授予全国诚信守法企业、技术创新先
进单位、质量管理优秀企业、诚信经营文明单位、消费者满意单位等称号。2006年，
实现销售收入122786万元，实现利税 6802 万元。
山东华骜集团有限公司 是一个集棉花收购、 油棉加工、植物蛋白、精细化
工生产为一体的农业产业化省重点龙头企业， 占地面积59万平方米， 资产总额
46413万元。主要产品有5大系列20多种，其中精炼棉籽油、大豆油分获部优和省优
产品称号，棉蛋白产品填补省内空白。先后获中国诚信经营企业、省级先进企业、
省高新技术企业、 AAA级信用企业、重合同守信用企业等称号。2006年，实现销售
收入26860万元，利税2444万元。
东营圣源油棉加工有限责任公司 是山东省最大的棉花、棉籽加工企业之一，
是农业产业化省重点龙头企业， 属国家中型企业，资产总额28492万元。年加工皮
棉3万吨、棉籽10万吨、高蛋白棉粕6万吨、食用油2万吨、棉短绒1万吨。主要产品
有皮棉、棉短绒、棉粕、棉油等品种，其中“黄河口”牌皮棉在省内外具有较高知
名度。公司辐射带动4个市地、6个县区、39个乡镇，1.36万多户农民种棉致富，年
增加农民纯收入952多万元。 2006年， 实现销售收入34482万元，利税1126万元。
（王红梅）
【市第二批农业产业化重点龙头企业 】 2006年12月，东营市确定17家企业为第
二批农业产业化市重点龙头企业：山东省东营市棉麻公司、东营华日种业有限公司、
东营市河口广河棉油有限责任公司、东营悦鑫食品有限责任公司、山东澳纳纺织科
技有限公司、东营市丰泰食品有限公司、东营市吉龙淀粉食品有限责任公司、山东
澳亚纺织有限公司、东营市黄河口鳖原种繁育开发有限责任公司、东营开元牧业集
团、东营市柏拉蒙良种奶牛繁育有限公司、东营市海盈水产品开发有限责任公司、
东营市超群畜牧有限责任公司、山东利津雅美纺织有限公司、东营丰泽生物科技有
限公司、利津县绿野菇业有限责任公司、东营市瑞丰油棉加工有限责任公司。（王
红梅）