【概况】 2005年，全市工业经济实现跨越式发展，呈现出资金投入加大、发
展速度提高、经济效益提升、服务环境改善、集群效应凸现、竞相发展氛围
愈加浓厚的良好态势。全市国有及年销售收入500万元以上工业企业(以下简
称限额以上工业企业)达到452户，比上年净增95户，完成产值1672.3亿元，同
比增长32.2%；完成增加值865.7亿元，增长28.6%，增幅比全省高0.16个百分
点；实现销售收入1585.8亿元，增长53.2%；实现利税585.8亿元，增长6 6.4%，
其中利润458亿元，增长75.9%。地方限额以上工业企业完成产值923.3亿元，
增加值285.2亿元，销售收入887.2亿元，利税102.6亿元，利润72.3亿元，同比
分别增长56.7%、57.1%、70.9%、64.1%和69.4%。
（一）工业投入大幅增长。地方限额以上工业企业共完成固定资产投资
201亿元，其中技改150亿元，分别增长64%和61%。全年实施技改项目306个，
其中， 列入省技改导向计划的65个；总投资5000万元以上的101个，过亿元的
58个； 到年底已完工234个。全市工业技改贴息资金达到2500万元，支持项目
47个，项目总投资101.4亿元，全部项目投产达产后年增销售收入将达到285.6
亿元，利税40.5亿元。华泰集团20万吨轻量涂布纸、18万吨轻质胶版纸，正
合木业20万吨方中密度纤维板， 华星集团重油加氢，利华益集团油品改造及
100万吨延迟焦化，西水集团等7条子午胎一二期工程，胜通天轮5万吨钢丝帘
线等一大批重大技改项目的建成投产，极大地推动全市工业结构调整，一批
骨干企业和产品的竞争优势更加明显，整体实力显著增强。为支持企业发展，
市及各县区共举办银企合作或项目推介会15次，签订贷款协议176.3亿元。其
中，在优化金融生态环境促进地方经济发展座谈暨银企合作洽谈会上，65个
技改项目签约贷款95.3亿元，已到位50亿元；在轮胎企业银企洽谈会上，签
约贷款9.6亿元，已到位4.5亿元。
（二）企业核心竞争力增强。在培育主导产业方面，建立八大产业发展
推进机制，编制发展规划，分别召开石化、轮胎、纺织、盐化工、精细化工
产业发展座谈会，不断加大工作力度，有力地促进了产业发展。通过加大投
入拉长产业链条，提高协作配套能力，依托大企业初步形成石化、造纸、汽
配、纺织和农副产品加工五大产业集群。地方原油一次加工能力已达1500万
吨，造纸120万吨，纺织120万纱锭，轮胎1300万条，其中全钢子午胎390万条。
八大产业实现销售收入753.5亿元， 利税71.6亿元， 利润48.1亿元，分别增长
71.5%、67.9%和70.1%，占地方规模以上工业的84.9%、69.8%和66.5%。在培育
大企业方面，认真贯彻市委、市政府《关于加快骨干工业企业发展的意见》，
扶持骨干企业做大做强。地方30家重点调度工业企业实现销售收入643亿元，
利税57亿元，利润39.5亿元，分别增长72%、58%、59%，占地方规模以上工业
的73%、56%和55%。地方销售收入过亿元的工业企业达到89家，其中，10~3 0
亿元的11家，30~50亿元的6家，50亿元以上的4家，华泰集团达到75亿元。在
培育知名品牌方面。大力实施“名牌战略”，全市已创中国驰名商标1个，
省著名商标21个，中国名牌产品1个，省名牌产品41个。胜利动力集团的燃气
发电机组被评为“中国名牌产品”，实现全市中国名牌产品零的突破。
（三）循环经济发展势头良好。市政府出台《关于发展循环经济建设节
约型社会的意见》，提出全市循环经济发展目标和政策措施。突出抓好节能、
节水、节地、节材，开展清洁生产、能源监测和散装水泥推广工作。培植华
泰、胜利工业园等25家循环经济型企业和园区。累计组织认定资源综合利用
企业37家。全市万元工业总产值综合能耗达到0.68吨标准煤，比上年下降19%；
地方工业用水重复利用率达到90%，提高2个百分点。加大报废汽车回收拆解
监管力度，回收拆解100%。市建设节约型社会工作受到全国人大调研组和省
政府检查团的高度评价。
（四）整顿市场秩序，优化经济发展环境。对企业负担情况进行认真调
研，了解企业发展中遇到的困难和问题，召开全市减轻企业负担工作会议，
对涉企新、旧“三乱”进行集中检查。扎实开展公路“三乱”整治工作，取
缔非法站点2处， 受理的10件投诉案件全部处结，对已批准的283个加油站、
126个煤炭销售点、7家典当行、8家拍卖行全面进行监管。市场秩序整顿、生
猪定点屠宰和基层药品统一招标配送工作均取得显著成效。各类经济园区和
东营港扩建、临港工业园建设扎实推进，基础设施配套不断完善，全市园区
经济进入快速发展阶段。认真落实以“大通关，建设文明和谐口岸”为主题
的口岸文明共建活动，“电子口岸”建设稳步推进，协调解决了华泰集装箱
场站建设运营中遇到的困难和问题。
（五）企业合资合作取得重大突破。美国杜邦公司投资10亿美元的钛白
粉项目已正式签约落户东营，这是全省改革开放以来一次性吸引外资最多的
项目。华泰集团与芬兰斯道拉·恩索公司合资12亿元人民币建设20万吨SC纸
项目定于2006年3月动工。中国化工集团以51%控股正和集团和华星集团，已
分别注入股金1.5亿元和1亿元，丙烯深加工和重油加氢项目建设已经启动，
两家企业将发展成为中国化工集团在山东的化工原料基地。成功举办中欧化
工项目合作洽谈会，市有12个项目在会上签约。
（六）技术创新体系逐步完善，企业管理水平不断提高。2005年，全市
累计创国家级企业技术中心1家，省级10家；东辰集团技术开发中心通过省级
认定； 列入省级技术创新项目44项，其中，省重点18项，达到国际先进水平
10项，填补国内空白15项，已组织实施42项，超过任务17项。为7家企业争取
省技术创新资金150万元。信义集团成为全国第一家为国外大汽车制造商提供
整车配套的企业，刹车片总成成为美国戴姆勒——克莱斯勒公司汽车主机配
套产品。扎实开展企业家培训工作，全年培训企业中层以上管理人员1560人
次，组织59名企业家到大连理工大学进行高级工商管理培训。通过学习，企
业家开阔了眼界，增强了干事创业的热情，企业内部高学历管理人才不断增
多，人才培养体制逐步建立，优秀企业家不断涌现。市企业管理协会被省企
联等四协会评为2005年度先进单位，科达集团刘双珉当选为中国企业联合会、
企业家协会副会长，是山东省继张瑞敏之后第二位当选的优秀企业家。
【企业改革与企业管理】 1998年以来，市积极利用政策引导、典型带动、配
套推动等形式规范运作，全力推进全市乡及乡以上企业深化改革，全市乡及
乡以上797户企业已改制787户，改制率达98％。企业改革主要采用股份制、
股份合作制、兼并、先股后租、租赁经营、嫁接改造、整体移交、拍卖、破
产等9种形式。到2005年底，全市共组建股份制企业508户，其中股份有限公
司16户，有限责任公司492户；股份合作制企业176户；优势企业兼并劣势企
业50多户；整体拍卖小、微、亏企业40多户；依法实施破产企业222户；其它
实行先股后租、租赁经营、嫁接改造等方式，搞活了一大批国有、集体企业，
93%的改制企业公有资本全部退出；累计盘活企业资产3.08亿元；依法消除企
业债务32亿元。
大力支持油田存续企业产权制度改革，及时把改制企业纳入统计、规划
和支持的地方工业范围。到2005年底，已有25家油田存续企业改制并纳入地
方工业扶持范围。各企业进一步完善内部管理机制，建立健全规范的法人治
理结构和科学的决策、经营、监督机制，初步建立现代企业制度。胜动集团
等企业还为地方经济的快速发展做出突出贡献。
企业管理水平不断提高，管理理念、制度建设、人才培养显著进步，多
数企业已经建立适应发展需要的现代管理制度。在提升企业管理水平方面，
政府部门发挥了重要作用，全面推行企业市场化经营管理，引导企业在运行
机制、市场营销、技术创新等多个方面全面引入市场化经营管理机制；强化
成本、营销、质量等各项基础管理，在全市企业中推行现代物流管理，帮助
企业引入现代物流管理思想与机制，实施企业物流的优化与控制；多次组织
企业管理者到魏桥、滨化、海化、潍柴等企业参观学习先进的管理经验和人
才培养办法，使他们开阔了视野，提高了干事创业的积极性。