【概况】 2005年，全市统计部门坚持用科学发展观统领统计工作全局，大力
推进统计工作的适应性改革和开拓性创新，经济普查、统计方法制度改革、
统计服务、统计数据质量、统计规范化建设、统计文化建设、统计干部队伍
建设以及部门统计等多项工作都取得显著成绩。一是全国综合实力百强城市
评价工作实现历史性跨越。加大对全国百强城市评价体系的研究力度，圆满
完成2004年度全国百强城市评价资料上报工作。2005年12月24日，国家统计局
在北京人民大会堂举行2005中国城市综合实力百强城市新闻发布会，东营市
排在百强城市第27位；同时，国家统计局公布了首次评价的中国投资（硬）
环境50优城市，省内东营市与济南、青岛、淄博、烟台、威海一起入选。市
委常委、副市长张秀香率队参加会议，并代表百强城市作典型发言。二是总
结研究东营发展模式。围绕市委、市政府提出的关于加强资源型城市经济转
型，实现可持续发展的工作要求，组织专门力量，研究撰写《东营市推动资
源型城市“立体式”转型的实践探索》报告，受到市委、市政府的高度重视，
省城调队、国家统计局城市司也给予充分肯定。三是第一次经济普查工作获
得全国先进。按照“统一领导、分工协作、共同参与”的原则，组织对全市
境内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全
面的调查登记，进一步摸清全市第二、三产业的“家底”，全面掌握反映重
大市情市力的基础信息，为编制“十一五”规划提供科学依据。市统计局被
全国第一次经济普查领导小组评为先进集体，数据处理工作列全省第一。四
是统计巡查取得好成绩。2005年9月，省统计局就东营市贯彻执行统计法和统
计制度、统计数据质量、基层基础工作、干部队伍和精神文明建设等工作进
行巡检，对各项工作给予充分肯定和高度评价。五是统计服务工作成效显著。
围绕党政领导关心的重点、社会公众关注的焦点、经济社会发展的难点问题，
深入农村、企业和社区进行调研，全局共撰写统计分析材料70篇，被市委、
市政府主要领导批示37篇次。信息工作跃居全省统计系统和市直部门前列。
六是综合业务工作实现大跨越。2005年，社科统计、城市调查、综合核算、
统计教育等多项工作获全省评比特等奖；市统计局在全省综合考评中，由上
年的第11名跃居到第6名，成为全省进步最快的市，受到市政府的通报表扬。
七是统计环境进一步优化。 成功承办了全省上半年经济形势分析会、 全省
GDP核算等会议。八是被市委、市政府授予创建文明城市工作集体二等功。
按照市委的统一部署，发挥统计职能优势，认真完成有关指标的测算工作，
加大对各项数据的审核评估力度，为创城工作奠定了良好基础，对市成功创
建全国创建文明城市工作先进市和全省首批文明城市起到积极作用。
【统计改革】 围绕市委、市政府关注的社会经济发展工作重点，针对现行
统计制度中的薄弱环节，积极稳妥地推进统计制度、方法改革。进一步规范
地区GDP核算方法，建立县级GDP数据联审制度；继续完善非公有经济增加
值核算方法；组织实施扩大范围的劳动工资统计改革；组织实施2005年全国1
%人口抽样调查；开展市级全面小康进程监测；进一步理顺统计渠道，建立
并逐步规范市级《部门统计制度》；积极推进与信息化建设相结合的“一套
表”联网直报的改革进程；以第一次经济普查基本单位名录库为主体，对基
本单位名录库进行更新维护。不断研究新形势，努力探索适应经济发展的新
方法，推动统计工作不断开创新局面。
【统计法制工作】 2005年，在全市范围内开展一系列统计普法、执法检查和
经常性执法活动，将执行统计法律法规寓于统计工作中，营造了依法行政、
依法统计的社会氛围。利用12·4全国法制宣传日集中上街宣传，市县分管领
导均发表电视讲话，在报纸上发表署名文章。采取以会代训方式，集中宣传
统计法律法规基础知识，受教育群众920人次，同时在市县区主要街道的显要
位置悬挂过街横幅。在全市范围内开展统计执法检查活动，共抽查132个单位，
对基础工作存在问题的23家单位依法进行责令改正， 对数据质量存在问题的
26个单位依法进行立案查处，其中对12家存在较大问题的违法单位进行立案
处罚，罚款金额8.6万元。同时，积极开展对有关县区的统计巡查工作。
【普查工作】 第一次经济普查。全国第一次经济普查是我国普查制度改革
后的第一次重大的国情国力调查。按照上级的部署，在市政府的统一领导下，
及时组织召开经济普查各项会议，周密部署普查工作，建立系统、有效、科
学的领导组织体系，建立和完善严格的考核督导制度，确保经济普查工作有
序进行。一是经济普查准备阶段工作，主要完成机构、经费、人员及办公设
施的“四落实”，制定符合市实际的普查工作模式，组织开展经济普查试点
工作，进行普查的清查摸底工作，夯实普查登记基础，组织开展综合业务培
训。二是开展广泛宣传，营造浓厚的经济普查工作氛围。各级政府设立普查
宣传机构，制定宣传方案，出动车辆、悬挂各种条幅，建立起经济普查宣传
网站，向社会进行广泛宣传，为经济普查工作的顺利开展创造优良的工作软
环境。三是周密安排，精心组织做好经济普查正式登记工作。强化各项工作
措施，实行主要领导负责制和严格审核制度，确保普查数据登记质量。四是
科学组织经济普查数据处理阶段工作。根据实际情况，制定本地数据处理方
案，及时做好数据处理硬件建设的准备。采用独立的局域网进行数据处理，
质量要求上采用100%复录，保障了数据安全，达到上报标准，得到上级好评
和推广。五是严格质量标准，做好普查数据评估工作。通过对统计各专业年
报和第二次基本单位普查数据进行对比分析，及时发现全市经济变化情况，
真实反映全市经济发展状况，提高数据的准确性和真实性。第一次经济普查
工作取得圆满成功。
1%人口抽样调查。2005年1%人口抽样调查（亦称“人口小普查”）是国
务院决定开展的一项重要的国情国力调查，是继2000年第五次人口普查之后
又一次大规模的人口调查。本次调查东营市共抽取2万多人，涉及各县、区19
个乡镇74个调查小区。为确保调查工作顺利开展，以求真、求实、求准、求
快、求好为指导思想，抓好市1%人口抽样调查工作，做到认识到位、组织到
位、经费到位、硬件到位、宣传到位等五个到位，为开展抽调工作打下良好
基础。先后完成1%人口抽样调查三级抽样框编制、乡村级小区图绘制以及地
理信息的核查等工作；认真做好调查员和指导员的选调、培训工作；创办东
营市1%人口抽样调查网；完成调查摸底、抽样调查登记工作；切实做好调查
表的审核、复查工作，抽样数据处理等工作，圆满完成1%人口抽样调查的各
项任务。