开发区

【东营经济开发区（高新区）】 东营经济开发区（高新区）是经省政府批
准设立的省级重点管理开发区和高新技术产业园区， 山东加工制造业基地
（东营）建设的主要载体，位于黄河三角洲的中心城市东营市的中心城区，
实际管辖区面积150平方公里，主要发展精细化工、机械电子、纺织服装、新
材料等高新技术项目和加工制造业项目。开发区管委会连续3年被省政府授
予外经贸工作先进单位称号，连续6年被省开发区协会和国家开发区协会授
予先进开发区称号，连续6年被东营市委、市政府授予双文明建设先进单位
称号，2003年被授予山东省省级文明单位称号。
经济发展情况。2005年，主要经济指标的增幅创历史新高。全区实现业
务总收入103.2亿元，同比增长66.5%；实现生产总值34.2亿元，同比增长67.5
%；实现工业增加值28.5亿元，同比增长67%；实现税收收入2.7亿元，同比增
长103.3%，其中，国税收入1.29亿元，同比增长149.5%，地税收入1.26亿元，
同比增长77%，实现了跨越式发展。地方财政收入突破亿元大关，达到1.39亿
元，同比增长102.5%，实现土地出让金收入2.6亿元，全区可用财力突破4亿
元，超过部分县区水平。完成固定资产投资33.5亿元，同比增长43%；实现高
新技术产值31.9亿元，同比增长121.2%；实现进出口总额5.17亿美元，其中出
口额3.44亿美元；合同利用外资1.2亿美元，实际利用外资3600万美元。在全
区28家有出口业绩的企业中，出口在100万美元以上的企业10家，500万美元以
上的企业5家，1000万美元以上的企业3家，过2亿美元以上的企业1家。其中
东营科英激光电子有限公司进出口总额达到3.64亿美元，占全市进出口总额
的24.55%，成为全市进出口企业的排头兵。
招商引资工作。全年新批准进区加工制造业项目51个，项目总投资40.6
亿元，其中过亿元的项目14个。经过三年多的努力，总投资超过10亿美元的
杜邦钛白粉项目在人民大会堂成功签约，标志着项目的运作进入一个新的阶
段。成功引进投资10亿元拥有自主知识产权的方圆氧气底吹造锍扑金项目，
投资9.7亿元的科达新型建材项目，投资3.7亿元的高原第二工业园项目，投
资4亿元的大明工业园项目，投资3.5亿元的海洋工业园项目等“大、高、外”
项目。截至目前，全区累计批准进区加工制造业项目398个，项目总投资287
亿元，其中过亿元的项目54个。欧盟亚洲基金援助项目已签订合同，引进援
助资金30万欧元。驻京、驻韩、驻日、驻沪招商站建设逐步规范，有效拓宽
了招商渠道。
基础设施建设。委托世界最大的规划设计公司日本日建设计以及美国百
泰、英国巴硕、新加坡裕廊、台北圆境等国际一流的规划设计公司，修编开
发区总体规划，编制各类专业规划和控制性详规，努力打造开发区“百年规
划”。积极拓宽融资渠道，全年实际完成基础设施建设投资5.14亿元，新增
配套面积15平方公里。建设道路20条、桥涵8座，总计46.9公里，建设雨污水
管道140.7公里，新增绿化面积36万平方米。垃圾山改造工程全面完成，成为
国内首个垃圾填埋景观改造的成功范例。新收回项目违规用地600亩，调整项
目选址用地855亩，清理障碍物91处，节约清障资金1400余万元。收回油田土
地13.24平方公里，滨海工业园22平方公里土地纳入开发区管理，进一步拓展
了发展空间。
服务环境建设。审批服务程序不断完善，质量和效率不断提高。顺利通
过质量管理体系和职业健康安全管理体系认证，完成ISO14001改版认证工作，
成为全省首家通过3个体系认证的开发区。组织召开银企座谈会，帮助区内
企业协调贷款6600余万元。兑现招商引资优惠政策503万元，兑现“零收费”
政策32万元，拨付企业财政性扶持资金729.7万元，为企业争取重点技术改造
资金320万元。帮助企业注册商标30件，注册山东著名商标1件，帮助12家企
业成功申报了“守合同重信用”企业。深入开展综合治税、纳税评估，税源
精细化管理，坚持开展企业会计信息质量大检查和税源专项检查，有效提高
了企业会计信息的真实性和规范化。
社会各项事业工作。圆满完成两个批次的先进性教育活动，党员满意率
和群众满意率均为100%，被市委督导组确定为先进点之一，党建工作进一步
加强。工会建设成效显著，已有84家企业建立了工会组织，会员达到6000余
人。团组织不断完善，团员队伍不断壮大，在全市第三届职工运动会上，开
发区代表团获得团体总分第四名的好成绩，并荣获优秀组织奖。宣传工作实
现新突破，开发区形象识别系统投入使用，宣传稿件采用数量和质量同步提
高。杜邦钛白粉项目运作过程中，在路透社、经济日报、中央电视台、搜狐
网等媒体发表有关东营市及开发区的报道200余篇，提高东营市及开发区的知
名度。经贸洽谈会期间，布展、签约、客商接待、专场文艺晚会等均获得成
功，开发区展厅连续三年被评为全市第一名。大力开展“名牌战略”，俊富
无纺布有限公司的俊富 （JOFO） 品牌、 胜利高原公司的胜利高原品牌获得
2005年山东名牌产品荣誉称号。制定完善一系列规章制度，全面推行电子政
务系统，办公程序不断规范，效率全面提升。严打整治活动成效显著，开展
了以打击盗窃、车辆超载为重点的“零点行动”，有力净化了社会治安环境，
维护社会稳定。严格落实环境管理体系标准，切实加大环境执法和环境监管
力度，环境质量明显改善。认真开展安全生产大检查，加强区内特种设备安
全监管和施工工地管理，共查处和消除各类事故隐患570条，有力保障了企业
安全生产。
举行杜邦钛白科技中国投资项目协议签字仪式。2005年11月21日上午，
东营市与世界500强企业之一的美国杜邦公司在北京人民大会堂签署项目协议。
副省长孙守璞，市委副书记、市长刘国信，国土资源部规划司副司长董祚继，
商务部外资司副司长孙鹏，省外经贸厅副厅长刘晓江，省国土资源厅总规划
师张增顺，省环保局副局长车纯滨，副市长曹连杰，中国石化集团胜利有限
公司副总经理张煜，中国石油大学（华东）校长山红红和杜邦公司全球级副
总裁兼首席科技官唐乐年博士及150多位相关政府机构的来宾、业界专家及钛
白粉用户，出席了项目签字仪式。
杜邦东营钛白粉项目是一个投资规模大、科技含量高、外向度高的项目，
也是杜邦公司目前为止在美国本土以外最大的投资项目。钛白粉生产设施项
目总投资额将超过10亿美元，其中包括杜邦公司的初始投资、集成供应商的
配套设施投入和后续扩建计划。杜邦东营钛白粉项目的建设，将会对东营市
经济社会的可持续发展和山东省的经济社会事业的发展起到巨大的推动作用。
可发性聚苯乙烯在市开发区试产成功。2005年10月8日，市开发区内大型
企业东海聚苯乙烯公司的可发性聚苯乙烯项目试产成功，首批产品40吨发泡
级聚苯乙烯合格率100%。该项目的顺利投产，结束了山东省境内无可发性聚
苯乙烯生产的历史。
东海聚苯乙烯有限公司是上海中强塑料制品有限公司和胜利油田油气集
输公司合资建设的大型可发性聚苯乙烯生产厂，计划总投资1.11亿元，一期
工程年产6万吨，二期工程达到12万吨。预计项目一期工程全部投产后，年产
值可达5.7亿元，上缴增值税480万元，年净利润3092万元；项目全部建成后，
年销售收入11.4亿元。
银企座谈会取得丰硕成果。2005年11月13日，开发区管委会与市工商行
在蓝海大酒店召开银企座谈会，35家中小企业负责人和财务总监参加座谈会。
市工商行东城支行与开发区内山东奥罗电气有限公司等3家企业代表签订贷
款合同，贷款金额2000余万元；与东营博深石油技术有限公司等3家企业代表
达成贷款意向，意向金额4600余万元，贷款合计金额6600余万元。至年底，
市工商行为36家中小企业发放贷款13630万元，其中开发区内8家，累计金额57
00万元，占全市贷款发放金额的41.8％。银企座谈会取得丰硕成果，有效解
决了中小企业融资问题，对开发区的建设和发展起到积极的推动作用。

【东营商贸园】 东营商贸园是全省起步较早的民营经济综合园区。总规划
面积160公顷，规划建筑面积140余万平方米，核算总投资40亿元。园区地处
黄河路以北，北一路以南，西接东赵社区，东至西一路，交通条件及地理位
置十分优越。2001年12月，被省政府授予全省先进民营经济园区称号。园区
一、二期工程占地85公顷，建筑面积80余万平方米，实现投资18.9亿元，分
别定位于综合功能区和五金建材专业区，已先后建成并投入使用。园区现有
业户1000余家，其中大型灯具、洁具、建材批发城、宝石城10余家，地板及
厨卫陶瓷等精品专业街七条，从业人员达5000余人，2005年实现销售收入10亿
元，实现税收3650万元。为进一步扩大承载能力，完善市场功能，园区实施
三期工程的规划建设。三期工程总占地面积75公顷，总规划建筑面积81.9万
平方米，规划总投资19.6亿元。三期工程定位于商业服务区，以发展电子、
文化、科技、商务为主，与一、二期市场形成结构互补，使东营商贸园成为
三大板块各具特色、相互融合、相互服务的大型市场平台。拟利用3～5年时
间，将商贸园建设成为集五金建材、商贸流通、电子商务及餐饮娱乐等为一
体，功能完善、设施配套、辐射带动能力强的大型综合类民营园区，全力打
造成为鲁北地区第一大建材市场品牌。

【河口经济技术开发区】 东营市河口经济技术开发区位于河口区城区南侧，
前身是河口区经济实验园区，始建于1997年10月，2001年10月29日报市正式成
立。2005年底规划面积24.1平方公里，建成区面积6平方公里。随着招商引资
工作不断发展，开发区规模迅速膨胀。2005年，开发区新进驻工业项目22个，
比上年增加3家；计划投资8.2亿元，同比增加2.4亿元。是开发区建成后落户
企业最多、固定资产投资最大的一年。至年底，开发区进驻以工业和高新技
术项目为主的企业86家，其中规模以上企业20家。2005年，已投产工业企业
完成工业总产值7.22亿元，同比增长80.3%；工业增加值1.8亿元，同比增长80
%；实现利税1.1亿元，同比增长80.6%；新增就业岗位2000个，同比增长400%；
出口创汇1850万美元，同比增长10.4%；完成固定资产投资8亿元。
2005年，按照区委、区政府安排要求，开发区承建完成包括场地整平、
治安岗亭建设、供电工程、硬化工程、亮化工程、供水工程、排水工程和标
准化厂房配套建设等重点工程共计8项，总投资1220万元。

【广饶经济开发区】 广饶经济开发区是经山东省人民政府批准设立的省级
经济开发区，也是省政府批准的山东加工制造业基地（东营）的主要载体，
位于县中心区域，距县城2公里，总规划面积20平方公里，已建成区面积9.5
平方公里，内辖15个社区，约15000人口。2005年，实现国内生产总值7亿元，
同比增长233%；完成工业总产值16.5亿元，同比增长129%；实现利税1.3亿元，
同比增长210%；实现财政收入1657万元，同比增长121%。
2005年4月，开发区顺利完成管理体制理顺工作。原广饶镇司家等15个村
划归开发区，并实行“村改居，区辖居”的管理模式。设立党政办公室、经
济发展局、劳动人事局、财政局、建设局、社会事业局、招商局7个副科级
行政职能局室和国税分局、地税分局、工商分局、国土资源所、派出所、执
法中队6个派驻机构。成立“一站式”行政审批服务大厅，实行“一个窗口
对外”，缩短了办事流程和时限，提高了办事效率。真正实现了“封闭式管
理，开放式经营”。
2005年是开发区“招商引资建设年和管理年”，全方位、多渠道、多形
式广泛开展招商引资工作。在外设东莞、西安两个招商站。积极引进青岛金
王集团石蜡项目、山泰无机涂料项目、淄博新康兽药、海归生物科技等一批
高科技项目和外资项目；鼓励现有企业进行增资扩产和技术改造，昊龙纺织、
万通模具等企业通过增资、延长产业链等方式在原有厂区内实现零供地，高
附加发展。为整合区内中小企业资源，规划建设并成功启动开发区中小企业
工业园，年内入园项目达到11家。全年全区共引进正式注册、在建项目18个，
计划总投资超过10亿元，完成固定资产投资1.54亿元，世界500强之一的德国
博世公司汽车维修服务项目、国家知名企业世界同行业排名第三的青岛金王
集团石蜡加工项目、投资1.5亿元的台湾骏通石化项目等一批“大、高、外”
项目纷纷落户开发区。
积极探索实施城乡统筹发展战略，坚持“倾情三农、着力三农”，促进
城乡协调发展。立足于实现农业工业化、农村城市化、农民居民化“三化”
的转变，通过采取政策扶持、用工培训、提供资金支持等举措，鼓励农民向
二三产业转移，有近千名农民走出土地转变为企业员工，农民非农产业收入
占到农民总收入的60％。积极实施新型农村合作医疗，按时完成农村合作医
疗基金筹集，全社区人口覆盖率达到95%。完善居民社会保障体系，五保老
人集中供养率达到100%。
加强软环境建设。调整充实软环境建设领导小组，严格落实首问负责制、
限时办结制等服务承诺，为进区客商提供全程跟踪服务，确保项目建一个成
一个。加大项目推进服务小组工作力度，积极协调处理项目建设过程中遇到
的困难和问题，为进区项目提供“三化”服务，促使在建项目早日投产运营，
投产项目早日升级。规定未经开发区管委会批准，严禁任何单位和部门到区
内企业进行收费和检查，切实保护投资者的合法权益，真正做到让投资者放
心、安心。对区内企业除国家明令禁止的以外，其经营范围和经营方式全部
放开，让企业充分享有经营管理自主权。设立开发区经济环境“110”，实行
24小时值班制度，建立快速反应机制，及时查办影响软环境建设的人和事。

【山东省垦利经济开发区】 山东省垦利经济开发区始建于1992年7月，1995
年12月被山东省人民政府批准为省级经济开发区， 规划面积18平方公里。到
2005年底全区共配套土地8.3平方公里，建设面积6.3平方公里，基础设施投资
2.1亿元。建成“四横五纵”的道路框架；基础设施实现“七通一平”；累计
引进工业项目50个，其中，过亿元项目7个，工业固定资产累计完成22.76亿
元；2005年实现销售收入7.33亿元，利税7344万元，地方财政收入1047万元。
2005年，加大园区规划建设力度。规划开发建设精细化工园，调整产业
布局，制定了详规。加强土地利用管理，科学布局项目。对进区项目严格把
关，鼓励科技含量高、规模大的绿色环保项目进区，坚决禁止档次低、有污
染的项目进区。对于达不到投资计划，存在圈地占地的项目坚决收回土地。
充分发挥垦利县地处油区、区位优越、交通发达、可利用土地多等优势，吸
引外资；围绕全县已初步形成的石油化工、精细化工、新型建材、食品加工、
纺织服装产业，拉长产业链条，形成产业聚集的优势。
2005年，垦利县经济开发区有8项工程和项目被列为全县重点工程、重点
项目。基础设施投入2000余万元，完成胜利路西侧绿化工程、胜兴路北侧绿
化工程、开发区绿化工程、开发区排水系统配套改造等工程，区内基础设施
配套得到进一步完善。
2005年，垦利经济开发区共新引进项目11个，计划总投资18.8亿元。石油
大学胜华化工项目落户开发区精细化工园，项目计划总投资20亿元，一期投
资5亿元，已完成投资3亿元，4万吨/年环氧丙烷、10万吨/年气分项目主体设
备已安装完成，准备试生产。山东天轮公司追加投资4000万元，新增3万吨/
年胎圈钢丝生产能力。胜通天轮钢帘线项目总设计5万吨/年，二期工程2万吨/
年扩建项目已完成投资3.2亿元，生产辅助设备安装完成，进入调试阶段。

【利津经济开发区】 利津经济开发区位于县城西部，是山东省经济开发区
协会成员单位(申报省级开发区工作取得突破性进展，已原则通过国家发改委
的设立审核)，是山东加工制造业基地（黄河三角洲）的重要组成部分，总规
划控制面积35平方公里，建成区面积达到10平方公里。到2005年底，开发区
基础设施总投入已达5亿多元，投资过500万元的企业达到80家，完成固定资
产投资45亿元，引进项目合同总投资85亿元。
利津经济开发区坚持以高新技术产业和骨干工业项目为龙头，以建设工
业新区和科技基地为目标，大力膨胀经济总量，提高运行质量，形成了以石
油化工、精细化工、生物工程与制药、纺织、农副产品深加工等为主导的工
业经济体系。2005年落户项目12个，计划固定资产投资3.5亿元。全区实现生
产总值21.8亿元， 工业增加值17.9亿元，利税4.8亿元，实现外贸进出口总额
10000万美元。一是石油化工业年实现销售收入49亿元，创利税2.5亿元，主导
企业是利华益集团石油化工有限公司。二是纺织业年实现销售收入11亿元，
利税1.2亿元，主要有山东三阳纺织公司、阳光纺织公司等6家企业。三是医
药企业，主要是山东凤凰制药股份有限公司，年销售收入4.6亿元，利税7000
万元。四是农副产品加工业，年实现销售收入3亿元，利税4000万元，主要企
业有利富得食品公司、振利油料有限公司、康龙茶叶有限公司、绿洲醇食品
有限公司和兄弟食品有限公司等。