2005年，全市各级政法部门按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围
绕改革发展稳定大局，以“平安东营”建设为主线，充分发挥职能作用，有
力地维护了全市政治稳定和治安安定，保障和促进了经济社会各项事业的全
面协调可持续发展。在全省综治暨平安建设检查考核中，东营市总分名列各
市之首。
维护政治稳定。对敌斗争力度明显加大，全民国家安全意识不断增强，
严密防范境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，全市没有发生一起事关
国家安全的政治事件。“处法”工作水平明显提高，全市继续保持“四个没
有”（没有发生到省进京滋事、没有发生非法聚集、没有发生广播电视插播、
没有发生重大极端事件）的良好局面。矛盾纠纷排查调处能力明显增强，全
市构建起以实行“六化”（选人程序化、培训经常化、管理制度化、报酬货
币化、调处规范化、资料档案化）管理的村级专职人民调解员为基础，以综
治办、调解中心、信访办、12348法律服务热线“四位一体”的乡镇社会矛盾
调处服务中心为主体，以县级以上政法机关“五长”联合接访制度为保障的
化解人民内部矛盾大格局；市、县、乡三级综治办矛盾纠纷排查调处电子网
络顺利运行，矛盾纠纷排查调处工作步入制度化、规范化轨道，共同调处各
类矛盾纠纷1199件，调处成功1139件，调处成功率为95.9%，全市没有发生有
影响的群体性滋事事件；坚持8年之久的政法机关“五长”联合接访制度在
处理涉法涉诉信访问题中发挥了重要作用，全市未发生因涉法涉诉案件到省
以上群体访。这一做法在全省政法机关深入开展联合接访活动电视电话会议
上作了典型经验介绍。
社会治安综合治理。严打斗争质量有新提高，有针对性地组织开展一系
列严打专项斗争，保持了“连打”态势，刑事破案总量和抓获犯罪嫌疑人总
数同比明显上升。治安防控体系建设呈现新局面，经费保障机制进一步健全，
防控科技含量进一步提升，全市构建起点线面结合、人防物防技防结合、专
群结合的全方位、全时空、多层次的治安防控新格局；中心城区两个高科技、
规范化安全防范居民小区的建成，标志着社区防范工作进入新阶段。综合整
治工作取得新成果，组织开展建筑市场秩序、废旧物品收购站点管理秩序、
油区治安秩序、暂住流动人口和出租房屋管理秩序、医疗机构及周边治安秩
序、供电用电秩序等领域的专项整治活动，解决了一批群众关注的治安热点
问题，整治了一批治安混乱区块，社会治安环境进一步净化。维护区域稳定
一体化工作有新进步，全市未发生因工农利益之争引发的重大群体性事件，
油区治安秩序持续稳定，东营油区被全国油气田及输油气管道安全保护工作
部际联席会议督导检查组誉为名副其实的“全国模范油区”。普法依法治理
实现新发展，广大干部的依法行政水平不断提高，广大群众的民主法制意识
不断增强，“四五”普法依法治理工作得到省里的高度评价。基层基础工作
实现新突破，全市所有乡镇（街道）综治办全部配齐副科级专职副主任和1~2
名专职工作人员，以综治办主任、专职调解员、法律顾问为重点的村级“三
个一”建设不断加强，新型治安联防队伍和保安服务队伍成为基层维护社会
稳定的重要力量。东营区被中央综治委表彰为“2001~2004年度全国社会治安
综合治理先进集体”，广饶县、垦利县被省委、省政府命名为“平安山东建
设先进县”。
服务经济建设。着眼于有效解决企业经营者和外来投资者关注的影响生
产建设的突出治安问题，及时部署开展专项整治，营造安全稳定的社会环境；
开展打击侵犯知识产权违法犯罪、非法传销违法犯罪、虚开用于抵扣税款发
票和骗取出口退税违法犯罪，集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪
等专项行动，并依法公正解决各种经济纠纷，营造公平竞争的市场环境；积
极推行便民、利民服务措施，努力提高服务效能，营造文明高效的服务环境。
年内，全市政法机关未发生一起有影响的被企业经营者投诉的人和事。
政法队伍建设。市委制定出台《关于进一步加强政法队伍建设的意见》，
对加强政法队伍建设做出全面部署，为政法队伍建设提供了坚强的保证。全
市政法机关在保持共产党员先进性教育活动取得重大成果的基础上，根据中
央和省、市委的统一部署，深入组织开展“规范执法行为，促进执法公正”
专项整改活动，有效地促进了执法思想、执法作风、执法纪律、执法形象的
进一步转变，全市没有发现一起政法干警违法犯罪案件，人民群众对政法机
关的满意率达到98%以上，省专项整改活动检查验收组对东营市的工作给予
充分肯定。全市政法部门积极推广职业准入标准化、业务处理信息化、执法
办案流程化、制度管理体系化等规范化做法，共增补、修订规章制度390多项，
编印了系统配套的《规范化建设制度汇编》，制度体系进一步健全完善。全
市有3个政法机关受到国家级综合表彰，80多项工作和170多名政法干警受到
省级以上表彰。
政法委机关建设。政法调研信息宣传取得新成果，围绕建立健全维护社
会稳定长效机制，确定10项重点调研课题，组织各县区和政法部门完成调研
报告300余篇；编报政法工作信息85篇（条），被省委政法委转发20篇（条），
采用数量居全省前列；与市委宣传部联合制定出台《关于进一步加强政法综
治宣传工作的意见》，大力推进政法综治宣传工作深入开展，为推动政法综
治工作上水平提供了坚强的舆论支持。市委政法委连续8年被省委政法委表
彰为全省政法信息、政法调研工作先进单位。以开展集中处理涉法涉诉信访
问题专项活动为契机，加大处理涉法涉诉信访案件力度，召开疑难案件协调
会28次，协调解决市委、市政府领导批转案件12件、上级督办案件21件，处
理群众来信27件，接待群众来访83起130余人；组织“五长”联合接访11次，
接待来访群众608人，接访案件195起，处结率达97.6%。市委政法委被市委、
市政府表彰为精神文明建设目标考核、党务责任目标督查考核、“平安东营”
建设、人口与计划生育目标管理、计划生育优质服务、“双十工程”建设、
信访工作等先进单位，并荣立创建文明城市工作集体二等功。