【概况】 2005年，全市共青团工作继续保持良好的发展态势，各项工作均
走在全省前列，团市委连续十年被团省委授予红旗团委荣誉称号。至年底，
全市共有14～35岁青年337249人，14～28岁青年214188人，共青团员105595人。
全市共有基层团委208个，团总支192个，团支部4947个，基层团工委9个，专
职团干部191人。
【“青春奉献文明城”活动】 一是加强组织领导。成立专门领导小组，各
基层团组织也成立相应机构。制定下发《共青团东营市委创建文明城市实施
方案》，对团组织参与创城的总体要求、工作内容、推进步骤、保障措施提
出明确要求。二是广泛宣传发动。在《东营共青团》、黄河口青少年信息网
等团属阵地开辟专栏，印制“创建文明城，青年当先锋”等宣传画万余份，
进行广泛张贴。举行“创建文明城市，争当注册志愿者”推进仪式，为创城
活动营造浓厚氛围。三是深入开展志愿服务行动。设计开发东营志愿服务网
和志愿者网上注册系统，大力发展注册志愿者。全市注册志愿者队伍达7.18
万人，占全市城市人口的8.95%（创城指标为8%）。5月全市创城工作进入迎
检阶段，团市委实行机关干部包社区、一天一调度制度。期间，共组织青年
志愿者7500余人次，开展卫生清理、医疗保健、义务家教、法律咨询等志愿
服务6000余次。经过努力，承担的所有创城指标全部达到A类标准，为全市顺
利进入首批省级文明城市行列做出突出贡献。团市委被市委、市政府荣记创
建文明城市工作集体三等功。
【青春创业行动】 继续按照“突出特色、完善机制、健全组织”的思路，
不断推进活动深化。一是积极为青年就业牵线搭桥。2005年“五四”前后，
在新世纪人才市场成功举办“全市未就业青年双向洽谈会”6场次，参会青
年7500余人次，2100余人达成用工意向。8月，开展为期1个月的大中专毕业生
就业服务月活动，为应届大中专毕业生免费提供求职登记、求职信息发布、
自我素质测评、就业技能培训等服务，共组织专场洽谈会9场次，求职技巧
讲座8场次，达成就业意向4600余人，直接推荐503名大中专毕业生就业。二
是不断完善青春创业行动就业信息网、创业项目库。对东营青年创业网进行
全面更新，对青春创业行动信息管理系统进行丰富充实，新增就业、创业项
目600余个，并定期向青年发布。调整充实青年创业导师团，建立108个青春
创业实践基地，为创业青年提供有效服务。三是大力推进“学士后流动站”
建设。确定首批50个市级创建单位，命名表彰市级“学士后流动站”31个，
进站学生841名，签订正式合同留用人员524名。四是举办“青春在创业中闪
光”主题报告会，邀请刘俊强、王克洪等青年创业典型结合各自创业历程作
精彩报告，在广大青年中引起强烈反响。五是联合劳动、工商、税务等部门
开展第二届“青春创业之星”评选活动，推出一批青年创业典型。六是认真
学习贯彻胡锦涛总书记等中央、省、市领导同志对青春创业行动的重要批示
精神，对全市青春创业行动实施3年来的经验进行全面总结，就进一步深化
青春创业行动，向市委进行专题汇报，得到市委主要领导的充分肯定。七是
启动实施城乡农村青年劳动力职业技能培训工程，计划利用两年时间，以脱
产学习为主要形式，培训城乡青年500余人，国家承认中专学历，毕业后由东
营银座购物广场全部安排就业。
【关心下一代工作】 2005年6月，市委召开全市关心下一代工作会议，出台
《关于进一步加强关心下一代工作的意见》。随后各县区委也相继召开会议，
并出台政策性文件，优化了全市关心下一代工作的环境。开展“基层组织建
设年”活动。2005年，全市所有乡镇、社区、农村、学校、企业以及符合条
件的市直、县区直部门全部建立起关工委组织，初步形成“横到边、纵到底”
的组织网络。加强关工委办公室制度建设，初步建立起科学有效的工作运行
机制。市及各县区关工委办公室的编制、经费、办公场所、车辆等全部得到
较好解决。组织开展“老少互动，双向关爱”“民族精神代代传”主题教育
周等活动，10万余名青少年受到教育。组织市、县两级关工委主要负责人和
部分市直部门关工委负责人赴济南、青岛等先进市参观考察，开展全市未成
年人家庭教育状况专题调查活动，分别形成高质量的调研报告。其中《关于
全市未成年人家庭教育状况的调查报告》以市委办《领导参阅》印发。成立
以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范为骨干的“五老”报告团，建
立起1569支“五老”队伍。全市“五老”队伍不断壮大，达7540余人。
【青春建设新农村行动】 一是大力实施农村青年增收成才行动。按照“统
一领导、分级负责、分层培训、务求实效”的原则，多层次、多渠道、多形
式地开展青年农民科技培训。2005年共组织青年农民科技培训班84期，培训
青年农民4300余人次。加大农村青年人才开发力度，培养一大批农村青年致
富带头人、产业带头人，涌现出裴爱芳、张志彬、邢成金等青年致富典型。
扎实推进农村青年转移就业促进计划， 探索出先培训、 再就业、后缴费的
“订单式”培训模式，帮助4380余名农村青年实现转移就业。2005年9月初，
在利津县举行全市农村青年劳动力转移就业技能培训计划启动暨首期培训班
开班仪式，80余名农村青年参加历时2～3个月的首期培训班，现已全部就业。
二是积极参与小康文明村创建， 启动实施城乡青年携手奔小康行动。 开展
“城乡团支部1+1”和“城乡青年1+1”活动，在全市百余个小康文明创建村
中建立百余支志愿服务队，积极开展义务巡逻、卫生清扫和助老助残助困等
志愿服务活动，倡树文明新风。组织市级以上青年文明号集体到百余个小康
文明创建村开展送科技、送文化、送卫生、送温暖活动；组织全市城市团员
青年向百余个创建小康文明村捐赠5万余册图书，推动了小康文明村创建活
动的深入开展。
【青少年思想道德建设】 深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，
举办全市团干部“加强共青团能力建设，构建社会主义和谐社会”专题培训
班及各类理论读书班18期，在全市广大团员青年中掀起学习宣传“三个代表”
重要思想的热潮。以纪念五四运动86周年、纪念中国人民抗日战争暨反法西
斯胜利60周年等重大节日为契机，组织开展党团知识竞赛、18岁成人宣誓、
“牢记历史，勿忘国耻”等一系列丰富多彩的青少年思想政治教育活动，进
一步加强青少年思想政治教育。加强青少年传统美德教育，深入推进中华古
诗文经典诵读工程，组织开展全市青少年古诗文经典篇目Flash大赛、争当背
诗小能手、创建古诗文诵读工程示范学校等活动。加强青少年生态道德教育，
承办全国百名大学生志愿者黄河口之旅和“同一条河——美术家黄河口采风”
活动，评选表彰第二届东营市少先队十佳绿色文明小使者。深化青少年社会
实践活动，开展全市大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动和中学
生暑期社会实践“四个一”教育活动。加强青少年文化建设，深入实施青少
年新世纪读书计划，举办“爱东营、爱家乡、爱岗位”读书演讲比赛、青少
年文化书市等活动。在全市各级团队组织中开展“雏鹰行动”“平安东营”
红领巾行动、“手拉手”“少先队体验教育”等活动，促进了青少年健康成
长。
【团的“凝聚力工程”】 一是“团干部抓基层行动”和“城乡团支部‘双
百’联创行动”不断深化。制定团干部抓基层行动督导制度，印发《全市团
干部抓基层行动手册》，落实团干部联系点制度，191名专职团干部联系191
个基层团支部。开展团干部抓基层集中行动周活动，为基层办实事263件。深
化城乡“双百”团支部联创行动，152个城市团支部分别与农村团支部结成联
创对子，累计向农村团支部捐赠电脑10台，图书14000余册，助学金21200元，
价值31900元的文体器材等，带动了城乡基层团支部的全面活跃。坚持党建带
团建，深入开展创建团建工作先进单位、创建五四红旗团委（支部）等活动，
调动了基层党团组织的积极性。切实加强社会力量举办学校和服务业建团工
作，指导艺馨学校、大王国际学校、天河银座公司等23个单位成立团委。二
是全面开展增强团员意识主题教育活动。按照“抓教育、强意识、树形象、
创佳绩”的总体思路，在全省率先启动。注重抓特色、抓载体，在全市集中
组织开展了“团员集中报到月”“学团章、戴团徽、举团旗、唱团歌”“青
春献祖国”主题团日、“我身边的共青团员”征文、“光荣啊，中国共青团”
主题演讲比赛等活动，广大团员的团员意识得到普遍增强。加大“推优”入
党力度，规范程序，完善机制，不断提高“推优”质量，使“推优”成为发
展青年党员的主渠道。2005年共有426名团员青年经团组织推荐光荣加入中国
共产党。三是扎实推进“农村优秀团支部书记培养计划”。超前运作，积极
争取，东营成为全省“农村优秀团支部书记培养计划”6个试点市之一。联
合市委组织部、市人事局、市财政局出台《关于实施“农村优秀团支部书记
培养计划”的意见》，在全市扎实推进。2005年，推荐的10名优秀农村团支
部书记中，8人通过全国统一成人高考，被顺利录取，激发农村基层团干部
的工作热情和干劲。
【青年中心建设】 深入广饶、垦利等农村青年中心进行调查研究，全面了
解和掌握全市青年中心的组织结构、人员组成、部室配置、活动开展等现状，
进一步明确农村青年中心建设的目标、思路和措施。召开青年中心建设现场
推进会议，开展青年中心建设月活动，成为全省第一个整建制完成青年中心
建设任务的地级市。目前，全市所有乡镇、街道全部建立青年中心，并开展
了科技讲座、心理咨询、志愿服务、“青少年三人制篮球比赛”“青春大舞
台”、青年农民科技培训工程等活动。青年中心成为新时期联系、服务、凝
聚青年的一条新纽带。
【青少年维权工作】 拓宽希望工程实施领域，通过设立扶贫助困基金、开
通“爱心热线”栏目和“希望工程爱心网”等，收到捐款36万余元，救助贫
困生2100余人。深入实施“大海·扬帆”助学工程。各级团组织积极开展贫
困大学生救助工作，共放发助学金20余万元，救助贫困大学生100余人。深化
创建优秀“青少年维权岗”活动，开展“青少年维权岗进社区”活动，启动
实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，举办“青少年模拟法庭大
赛”，广泛开展预防社区青少年违法犯罪活动，积极推广实施未成年人刑事
案件社会调查员制度，为青少年的健康成长保驾护航。开展青少年维权月行
动、“青春红丝带行动”“社区青少年远离毒品行动”、创建“未成年人零
犯罪社区”等活动，切实维护青少年的合法权益。